книги / Основы информационной безопасности

вусловиях продолжения попыток создания структуры международных отношений, основаннойнаодностороннихрешенияхключевыхпроблем мировой политики, противодействия укреплению роли России как одного из влиятельных центров формирующегося многополярного мира, усиления технологического отрыва ведущих держав мира и наращивания их возможностей для создания «информационного оружия». Все это может привести к новому этапу развертывания гонки вооружений

винформационной сфере, нарастанию угрозы агентурного и оператив- но-технического проникновения в Россию иностранных разведок, в том числе с использованием глобальной информационной инфраструктуры.

Основными направлениями международного сотрудничества РФ

вобласти обеспечения ИБ являются:

–запрещениеразработки, распространенияиприменения«информационного оружия»;

–обеспечение безопасности международного информационного обмена, в том числе сохранности информации при ее передаче по национальным телекоммуникационным сетям и каналам связи;

–координация деятельности правоохранительных органов стран, входящих в мировое сообщество, по предотвращению компьютерных преступлений;

–предотвращение несанкционированного доступа к конфиденциальной информации в международных банковских телекоммуникационных сетях и системах информационного обеспечения мировой торговли, к информации международных правоохранительных организаций, ведущих борьбу с транснациональной

организованной преступностью, международным терроризмом, распространением наркотиков и психотропных веществ, незаконной торговлей оружием и расщепляющимися материалами, а также торговлей людьми.

При осуществлении международного сотрудничества РФ в области обеспечения ИБ особое внимание должно уделяться проблемам взаимодействия с государствами – членами Содружества Независимых Государств (СНГ). Для осуществления этого сотрудничества по указанным основным направлениям необходимо обеспечить активное участие России во всех международных организациях, осуществляющих деятель-

101

ность в области ИБ, в том числе в сфере стандартизации и сертификации средств информатизации и защиты процессов переработки информации.

2.6.2. Первоочередные мероприятия по реализации государственной информационной политики

Первоочередными мероприятиями по реализации государственной информационной политики РФ являются:

–разработка и внедрение механизмов реализации правовых норм, регулирующих отношения в информационной сфере, а также подготовка концепции правового обеспечения информационной безопасности РФ;

–разработкаиреализациямеханизмовповышенияэффективности государственного руководства деятельностью государственных средств массовой информации, осуществления государственной информационной политики;

–принятие и реализация федеральных программ, предусматривающих формирование общедоступных архивов информационных ресурсов федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ, повышение правовой культуры и компьютерной грамотности граждан, развитие инфраструктуры единого информационного пространства России, комплексное противодействие угрозам информационной войны, создание безопасных информационных технологий для систем, используемых в процессе реализации жизненно важных функций общества и государства, пресечение компьютерной преступности, создание ин- формационно-телекоммуникационной системы специального назначения в интересах федеральных органов государственной власти и opганов государственной власти субъектов РФ, обеспечение технологической независимости страны в области создания и эксплуатации информационно-телекоммуника- ционных систем оборонного назначения;

–развитие системы подготовки кадров, используемых в области обеспечения информационной безопасности РФ;

102

–гармонизация отечественных стандартов в области информатизации и обеспечения информационной безопасности, автоматизированных систем управления, информационных и телекоммуникационных систем общего и специального назначения.

Вопросы для самоконтроля к главе 2

1.Что понимается под термином «информационная безопасность»?

2.Что относится к объектам информационной безопасности

РФ?

3.Перечислите основные общеметодологические принципы обеспечения информационной безопасности.

4.Раскройте содержание принципа гибкости управления и применения в системе обеспечения информационной безопасности.

5.Что такое Доктрина информационной безопасности РФ?

6.Каковы четыре основные составляющие национальных интересов РФ в информационной сфере?

7.Сформулируйтеинтересыгосударства, обществаиличности

винформационной сфере.

8.Что понимается под угрозой информационной безопасно-

сти?

9.Дайте характеристику основным видам угроз информационной безопасности РФ?

10.Перечислите внешние источники угроз информационной безопасности РФ.

11.Назовите внутренние источники угроз информационной безопасности РФ.

12.Перечислите способы воздействия угроз на объекты информационной безопасности и их содержание.

13.Назовитеобщиеметодыобеспеченияинформационнойбезопасности РФ и дайте им краткую характеристику.

14.Сформулируйте основные цели и задачи обеспечения информационной безопасности РФ.

15.Какие особенности обеспечения ИБ РФ в сферах экономики, внешней и внутренней политики, духовной жизни, обороны, право-

103

охранительной и судебной, в областях науки и техники, информационных и телекоммуникационных системах, условиях чрезвычайных ситуаций вы знаете? (Ответы сформулируйте отдельно по сферам деятельности.)

16.Назначение, цель и содержание государственной информационной политики РФ.

17.Перечислите основные принципы, на которых основывается государственная информационная политика РФ.

18.Сформулируйте основные направления международного сотрудничества РФ в области информационной безопасности.

19.Перечислите основные мероприятия по реализации государственной информационной политики.

104

ГЛАВА 3

ИНФОРМАЦИОННАЯ СФЕРА КАК ОБЛАСТЬ ПРОТИВОБОРСТВА ХХI В.

3.1. Информационное противоборство как крайнее проявление конфликта в информационной сфере

Стремительное развитие и глубокое проникновение информационных и телекоммуникационных технологий во все сферы жизни и деятельности человека привело к трансформации самой структуры общества.

Современное общество во многом свободно от национальных границ. В большинстве сфер общественной деятельности появились новые функциональные структуры, в основе которых лежит сеть. Это и транснациональные корпорации, и современная электронная экономика, и объединения научных коллективов, работающих над единой проблемой, но физически расположенных в разных частях планеты. Но такие изменения коснулись и теневой стороны жизни человечества. Сетевые структуры стали основой мировой преступности и терроризма.

Сегодня хорошо налаженная распределенная сеть информационновычислительных комплексов способна сыграть не меньшую, а по многим оценкам, даже большую роль в общественной жизни, чем в свое время сыграли электрификация, телефонизация, радио и телевидение вместе взятые. Доказательством этого стало развитие глобальной сети Интернет.

Современный мир – это уже не только мир, в котором материальная база является предметом ожесточенного соперничества, в этом новом формирующемся миреключкуспехубудетлежатьвумеломуправлении информационными возможностями и ресурсами. Он характеризуется тремя основными факторами:

–развитие глобальных информационных сетей;

–компьютеризация финансовых систем;

–развитие транспортных сетей.

Так, например, благодаря революции в микроэлектронике за несколько лет производительность труда увеличилась в миллион раз.

105

Глобализация экономики дает возможность практически мгновенного перевода огромных денежных средств. Ежедневно во всем мире с помощью компьютеров и телекоммуникационных сетей перемещается около триллиона долларов. Несопоставимость скорости оборота денежных средств в различных секторах новой экономики (в финансовом секторе – минуты или часы, в промышленности – недели и месяцы) ведет к серьезным изменениям в структуре экономики – становится невыгодным вкладывать деньги в производство, а выгоднее их выводить на финансовый рынок. Происходит гипертрофирование финансовой сферы и практическое уничтожение сферы производства. Сегодня из нескольких триллионов долларов ежедневного оборота мировой экономики только 4 % тратятся на обеспечение потребностей населения планеты в промышленных товарах и продовольствии. Остальные деньги – это перекачка финансовых средств между банками с целью получения транзакционной прибыли.

Пятьдесятлеттомуназад, чтобыпереслать30 страництекстанарасстояние 5 тыс. км, потребовалось бы примерно десять дней и стоило бы это около 30 долларов за услуги почтовой связи. Двадцать лет тому назад при использовании факса это заняло бы примерно час и стоимость составлялагде-нибудь50 долларов. Сегодня, еслиговоритьосамыхлучших сетях передачи данных, на это требуется не более 3 секунд и стоимость составит около 3 центов. Таким образом, стоимость упала в тысячу раз, скорость возросла в 300 тыс. раз.

Столь внушительные, а главное, стремительные изменения привели к тому, что в мире создано единое глобальное информационное пространство, в котором развернулось геостратегическое информационное противоборство между ведущими странами мира за достижение превосходства в мировом информационном пространстве и желание удержать глобальное лидерство вынуждает сегодня руководство ряда развитых стран пересматривать роль и место своих государств в новом, быстро меняющемся мире, пересматривать фундаментальные подходы к проведению внешней и внутренней политики.

Проблема информационного противоборства достаточно глубоко исследована в трудах В. Л. Манилова, Е. Л. Доценко, Г. Г. Почепцова, В. Т. Крысько, В. Н. Цыгичко, Г. Л. Смоляна, Д. С. Черешкина, П. С. Таранова, B. C. Пирумова, А. И. Позднякова, В. А. Золотарева, И. Н. Па-

106

нарина и других авторов. В этих трудах указывается, что информационное противоборство – это форма борьбы сторон, представляющая собой использование специальных методов, способов и средств для воздействия на информационную среду противостоящей стороны и защиты собственной в интересах достижения поставленных целей. Как любая борьба, информационное противоборство включает в себя две основные составляющие: нападение и защиту, в нашем случае – информационное воздействие и информационное противодействие. При этом следует различать информационное противоборство (борьбу) в широком (геостратегическое информационное противоборство) и узком смысле слова (в какой-либо отдельной сфере, например в политической, экономической, межконкурентной и т. д.). Геостратегическое информационное противоборство – одна из современных форм борьбы между государствами, а также система мер, проводимых одним государством

сцелью нарушения информационной безопасности другого государства при одновременной защите от аналогичных действий со стороны противостоящего государства.

Информационное превосходство достигается путем постоянного сбора, обработки, анализа и распространения непрерывного потока информации о противнике при воспрещении использования (получения) противником информации о себе. Оно присутствовало практически во всех войнах в таких основных формах, как ведение разведки и противодействие ей, распространение дезинформации, слухов и борьба

сними (в том числе при помощи цензуры) и т. п.

Приведем пример американской системы электронной разведки ЭШЕЛОН, которая осуществляет постоянное круглосуточное сканирование всей ИНФОРМАЦИИ МИРА. Перехватываются телефонные разговоры и факсовые сообщения, переписка в сети Интернет и т. д. Затем вся информация тщательно анализируется. Агентство национальной безопасности США (АНБ), управляющее системой ЭШЕЛОН, контролирует всю информацию, передаваемую по спутникам связи «Интелсат», через которые работают большинство мировых операторов дальней связи, в том числе и российские, и в ее распоряжении находятся станции наземного слежения, расположенные по всему миру (Станция в Морвенстау (Великобритания) перехватывает информацию со спутников над Атлантическим океаном,

107

Европой и Индийским океаном, станция Шуга Гроув в Западной Виргинии (США) отслеживает пространство над Атлантическим океаном, Северной и Южной Америкой, станция Гералдтон (Новая Зеландия) – направлена на перехват сообщений со спутников «Интелсат» над Тихим и Индийским океанами и т. п.). Для перехвата информации на территории России создан специальный центр радио- и радиотехнической разведки, расположенный недалеко от Аугсбурга (Германия). Это крупнейший центр перехвата АНБ: его главная антенна имеет диаметр 300 м и высоту 30 м, а служебные помещения центра расположены под землей на глубине 25 м на 12 этажах. Не будем забывать и спутники-шпионы. С 1996 г. над территорией России висят три спутника высокодетальной видовой разведки «Кихо- ул-11» с разрешением до 80 см. Орбитальное построение спутников обеспечивает минимум два ежедневных пролета над любой точкой нашей страны. Кроме того, информацию в ночное время и облачную погоду обеспечивают спутники «Лакросс». Эти спутники выполняют радиоперехват сообщений, передаваемых по космическим, тропосферным, радиорелейным и другим линиям радиосвязи. Система ЭШЕЛОН эксплуатируется совместно с английским аналогом АНБ – Центром правительственной связи Великобритании. И благодаря именно этой системе американцам удалось добиться блестящего успеха в ходе ведения информационной войны в экономической сфере. В 1995 г. американцы перехватили информацию, благодаря которой они смогли выиграть тендер-контракт на 6 млрд долларов у европейского консорциума АЭРОБУС. БОИНГ стал подрядчиком по этому контракту вместо АЭРОБУСА. Таким образом, оперативная информация о потенциальном противнике в режиме онлайн помогает принятию важнейших внешнеполитических решений и решении в интересах крупного капитала.

Пентагон в условиях стремительного развития информационных возможностей отдает себе отчет, что «информационное превосходство» обозначает состояние дисбаланса в пользу одной из сторон, которое должно завоевываться и поддерживаться с помощью специальных операций. О важности информационного направления говорит тот факт, что в ноябре 2001 г. стало известно о создании в Министерстве обороны США Управления стратегического влияния (УСВ) (Office of

108

strategic Influence), которое предназначено не только для ведения информационных войн против враждебных стран, но и решает те же задачи относительно союзных США стран на Ближнем Востоке, в Азии и Западной Европе.

Об Управлении стратегического влияния до сих пор известно крайне мало. Его бюджет, сформированный из дополнительных 10 млрд долларов, утвержденный Конгрессом в октябре 2001 г. для чрезвычайных нужд Пентагона, не раскрывается. Новое управление возглавил бригадный генерал ВВС США Симон Уорден (Simon P. Worden). Известно, что УСВ разрабатывает планы тайных операций с использованием иностранных СМИ и Интернет. Управление «собирает в министерстве обороны все инструменты влияния на иностранные аудитории», – заявил на одной из конференций заместитель начальника управления по оперативной работе Томас Тиммс (Thomas A. Timmes), бывший армейский полковник и специалист по психологическим операциям.

В помощь новому управлению Пентагон нанял Rendon Group, международную консалтинговую фирму со штаб-квартирой в Вашингтоне, во главе которой стоит Джон Рендон (John W. Rendon), бывший помощник по проведению избирательной кампании президента Джимми Картера. Эта фирма, которой платят 100 тыс. долларов в месяц, проделала большую работу в интересах ЦРУ США, королевской семьи Кувейта и Иракского национального конгресса – оппозиционной группировки, свергнувшей президента Саддама Хусейна. Сотрудники Rendon Group говорят, чтопоусловиямихконтрактасПентагономонинеимеютправа говорить об их работе на это ведомство.

Стремительное развитие информационных технологий и организация международного информационного обмена на новом уровне ведут к тому, что ряд стран стремится к доминированию в мировом информационном пространстве, вытеснению России с внешнего и внутреннего информационного рынка. Кроме того, серьезную опасность представляет разработка рядом государств концепции информационных войн, предусматривающих создание средств опасного воздействия на информационные сферы других стран мира, нарушения нормального функционирования информационных и телекоммуникационных систем, сохранностиинформационныхресурсовилиполучениянесанкционированного доступа к ним.

109

Создание дисбаланса в пользу одной из сторон осуществляется и поддерживается с помощью специальных операций, а в ходе ведения обычной войны переходит на новую, более высокую стадию – информационной войны.

3.2. Общие основы теории информационного противоборства

В настоящее время информатизация (в том числе компьютеризация, электронизация) становится одним из важнейших факторов общественного развития, определяющих результат исторического противоборства на мировой арене. При этом последнее приобретает форму активной борьбы, которую все чаще называют информационной, поскольку она предполагает использование специальных способов и средств для воздействия на информационную среду противостоящей стороны, а также собственной защиты в интересах достижения поставленных целей. Ввиду специфичности информационная борьба, как основной вид информационного противоборства, является и самостоятельным видом,

исоставным элементом любой другой разновидности борьбы (вооруженной, идеологической, экономической и т. п.). Она ведется постоянно, как в мирное, так и в военное время. Масштабы информационной борьбы настолько велики, что ее подготовка не может быть спонтанной. Она должна носить плановый, систематический характер, основанный на глубоком знании законов и закономерностей информационной борьбы. Поэтому так велико значение разработки теории информационной борьбы, которуюследуетрассматриватькаксистемузнанийохарактере, законах, закономерностях, принципах, формах, способах ее подготовки

иведения.

Изучениевсехаспектовинформационнойборьбыирешениенаэтой основе конкретных вопросов не может осуществить какая-либо одна наука. Дляисследования проблемврассматриваемой областитребуются объединенные усилия многих наук, особенно военной, которая занимает ведущее место в системе знаний об информационной борьбе. Таким образом, у различных отраслей знаний, изучающих информационную борьбу, один объект познания – информационная борьба. Предметы же изучения различные. Они определяются спецификой каждой науки и ее способностью исследовать лишь какую-то одну сторону или часть объекта познания. В целом же предметом теории информационной борьбы

110