8143

Практические занятия

Тема 1 Экономический эффект и экономическая эффективность: понятия и показатели расчета

Экономическое обоснование – это сведения об экономике, которые необходимо знать использовать в ходе градостроительного и территориального планирования,

нормирования и проектирования. Обоснования и расчёты позволяют получить представление о затратах, с одной стороны, и ожидаемых доходах и выгодах, которые будут получены в результате реализации проектного решения с другой.

В составе экономических обоснований рассматриваются две группы связанных между собой задач: во-первых, как наиболее эффективно использовать для развития поселений ресурсы, а во-вторых, освоения межселенных территорий.

Эффективность принимаемых решений – это соотношения полезного результата,

ожидаемого от реализации решений и затрат ресурсов необходимых для достижения этого результата. Полезный результат решений в градостроительстве и территориальном планировании зависит как от их экономической эффективности, так и от социальной эффективности( создание условий для устойчивого развития поселения) и экологической эффективности создания условий для устойчивого функционирования природной и антропогенной сферы обитания).

При определении экономической эффективности следует использовать технико-

экономические показатели, т.е. величины, критерии, уровни, измерители, коэффициенты,

индикаторы, индексы и т.д., позволяющие судить о полезном результате и затратах ресурсов и инвестиций для его достижения.

Наиболее важными показателями являются: баланс территории, баланс трудовых ресурсов, интенсивность использования территорий доступность мест тяготения, затраты на освоение территории, стоимость строительства эксплуатационные расходы.

Баланс территории характеризуется соотношением территории различного функционального назначения по состоянию на момент проектирования, на первую очередь строительства на момент полной реализации проекта.

Баланс трудовых ресурсов включает систему показателей, характеризующих численность экономически активного населения в границах территориального образования или населения с учетом возрастно-полового состава, соотнесённую с наличием и качеством рабочих мест.

Интенсивность использования территории показывает уровень ее функциональной загруженности. К показателям интенсивности относятся: плотность застройки, количество

51

населения, площадь территории и др. Интенсивность использования территории свидетельствует о наличии в границах рассматриваемой территории пустующих или неэффективно использующихся земель.

Доступ мест тяготения характеризуется временем, которое нужно затратить или расстояние, которое нужно преодолеть от мест проживания до мест тяготения, работы,

отдыха, общественное обслуживание, остановок общественного транспорта и др.

Стоимость строительства определяется по укрупнённым показателям и включает затраты на освоение территорий и эксплуатационные расходы. Затраты на освоение территорий включают стоимость затрат, предшествующих налогу на строительство-

затраты на отвод участка, инженерную подготовку территории, прокладку уличной сети,

инженерное оборудование.

Эксплуатационные расходы рассчитываются по прогнозным данным о затратах,

необходимых для функционирования градостроительного объекта, и о доходах, которые ожидаются в результате взимания платы за землю (земельный налог, платы за аренду).

Экономическая оценка градостроительных решений может производиться как нормативным методом, заключающемся в сравнении технико-экономических показателей проектного решения с градостроительными нормативами (социальными стандартами), так и с сравнительным методом оценки вариантов выбора территории для градостроительного освоения с использованием следующих технико-экономических показателей:

компактность территории; удельный вес условно пригодных для застройки территорий,

удельные затраты на освоение территории. Критерием оптимальности является минимизация затрат на освоение территорий, прокладка транспортных инженерно – технических коммуникационных, затрат времени на связи с пунктами внешнего тяготения.

Важным элементом системного анализа и обоснование экономической эффективности градостроительных решений является учёт землепользование и землевладения.

Формирование поселений и их планировки и застройка во многом зависят от цены на землю, поэтому возникает необходимость регулирования использования земли и имущества.

Процесс реализации проектных предложений излагается как система взаимосвязанных мероприятий, для которых определён срок исполнения и необходимых затрат.

52

Количественным измерителем градостроительной ценности территории можно считать рыночную стоимость (цену) объекта недвижимости, который расположен на данной территории.

Другим способом к оценке экономической эффективности решений является подход, основанный на расчёте показателей градостроительной ценности территории.

Путём установления математической зависимости между рыночной стоимостью 1 кв.м

общей площади жилья и размещением на территории различных пространственных объектов рассчитывается показатель потенциальной рентабельности инвестиционного освоения территории. Таким образом, может быть получен прогноз наиболее вероятной последовательности инвестиционного освоения территории путём сравнения нескольких вариантов планировочных решений между собой по экономическим критериям выбирается наиболее оптимальный вариант.

Применение того или иного подхода к оценке экономической эффективности градостроительных решений зависит от социально-экономической ситуации на территории, особенностей сложившегося рынка недвижимости, от специфических особенностей градостроительной ситуации.

Наиболее эффективными путями рационального использования территории могут быть следующие:

1.Укрупнение структурных элементов селитебной части населённых мест с укрупнением и кооперацией объектов обслуживания;

2.Повышение плотности этажности новой жилой застройки в центрах поселений;

3.Реконструкция районов с экстенсивно застроенными территориями;

4.Вынос части промышленных предприятий с устойчивой зоной санитарной вредности за пределы селитебной территории;

5.Существенное повышение уровня очистки промышленных выбросов и последующее сокращение площади санитарно-защитных зон;

6.Освоение значительной части неудобных (требующих повышенных затрат на освоение) и не занятых земель;

7.Использование подземной части города для размещения транспортных, коммунальных и других городских объектов.

53

Тема 2 Доходы и затраты проектов пространственного развития территорий

При расчётах показателей экономической эффективности на уровнях субъектов

Российской Федерации следует включать в доходную часть:

прямые финансовые результаты – доходы от реализации продукции,

произведённой субъектами земельных отношений региона (отрасли), за вычетом

производственного потребления;

социальные и экологические результаты, достигаемые в регионе субъектами земельных отношений;

косвенные доходы – получаемые субъектами земельных отношений и населением региона.

При оценке эффективности системы ГЗК можно использовать ряд других показателей.

Например: для оценки эффективности использования земельных ресурсов: стоимость земельного участка; затраты на освоение земельного участка; величина земельного налога и арендной платы; окупаемость затрат; трудоёмкость и стоимость работ на земельном участке; урожайность сельскохозяйственных культур; чистый доход, дифференциальный доход; стоимость валовой продукции; упущенная выгода; потери производства,

увеличение поступления земельных платежей и др.

На основе сформулированного критерия и ряда показателей, эффективность системы земельного кадастра на различных территориальных уровнях следует определять по следующему соотношению:

Эгзк[Ээкон*Эсоц*Ээкол*Этехн*Эинф*Эпр]=∑(Дпроизв + Дприм) - ∑ (Зпроизв + Зприм),

где Эгзк - суммарный эффект системы ГЗК;

Дприм, Зприм – доходы (затраты) применения земельно-кадастровой информации

(внешние затраты);

Дпроизв, Зпроизв – доходы (затраты) земельно-кадастрового производства (внутренние затраты);

Ээкон, Эсоц, Ээкол, Этехн, Эинф, Эпр – экономический, социальный, экологический, организационно-технологический, информационный и правовой эффект соответственно.

Показатель – это численная характеристика какого-либо свойства экономического объекта, процесса или решения.

54

Показатели могут быть директивные (управляющие, плановые и др.) и отчетные

(статистические). С точки зрения управления экономическим процессом показатели первого рода можно разделить на директивно-адресные и директивно-обезличенные.

Первые показатели – индивидуализированные для каждого хозяйствующего объекта (или группы объектов). Вторые показатели – своего рода правила поведения каждого хозяйствующих объектов: цены, нормативы, условия формирования фондов и т.д. По экономическому содержанию показатели могут быть натуральные стоимостные

(денежные), трудовые.

С точки зрения математической обработки показатели могут быть: объемные, средние,

предельные и приростные (дифференциальные), индексные. В теории и практике автоматизированной обработки информации в показателе выделяется следующая структура: количественное значение (основание) и набор его содержательных признаков,

называемый идентификатором.

Количественные показатели экономической и социальной эффективности, позволяющие определить величину эффекта и выбрать лучшие варианты решения экономических проблем, подразделяются на стоимостные и натуральные.

Стоимостные показатели используются для установления общих: объемов эффекта и соизмерения различных конкретных видов затрат и результатов.

Натуральные показатели применяются главным образом для оценки тех видов эффекта, которые не могут быть исчерпывающе изменены стоимостными показателями.

Это относится к социальной, экологической эффективности.

Так как система ГЗК оказывает влияние на многие сферы народного хозяйства,

доходы ГЗК могут быть определены следующими путями:

1)определение непосредственных доходов земельно-кадастрового производства, в том числе от использования и продажи ЗКИ;

2)выделение доли системы ГЗК в доходах от продажи земельных участков,

прав аренды земельных участков;

3)выделение доли системы ГЗК в поступлениях земельных платежей;

4)выделение доли системы ГЗК в стоимости продукции (сельского хозяйства,

промышленности);

5)выделение доли системы ГЗК в валовом региональном продукте.

Кроме того, прямые затраты на создание и функционирование системы ГЗК включают в себя:

- капитальные затраты (оборудование и программное обеспечение);

55

-затраты на подготовительные работы сбор информации (инвентаризация ранее учтённых земельных участков, кадастровое деление территории, межевание земель);

-затраты на документирование информации;

-затраты на аналитическую обработку информации;

-затраты на предоставление и копирование информации;

-затраты на хранение и страхование информации;

-затраты на оплату труда работников, на уплату налогов;

-затраты на услуги связи;

-затраты на амортизацию основных средств и возмещение потерь, связанных с износом человеческих и материальных ресурсов.

Исходя из изложенного, эффективность управления землями (ЭУРЗ) может быть определена по формуле:

ЭУРЗ = ВЧД (или СВП) – ИСУД, где ВЧД – величина чистого дохода (или стоимость валового продукта (СПВ))

анализируемой территории;

ИСУД – итоговая стоимость управленческих действий (УД) в сфере землепользования.

ИСУД = (доход)Дуд – (затраты)Зуд,

где (затраты)Зуд – сумма затрат в управленческой деятельности;

(доход)Дуд – сумма доходов от управленческих действий.

(доход)Дуд = Д1+ Д2+ Д3+ Д4+…+ Дn ,

где Д1 – доходы, полученные от внедрения современной агротехники, семян, удобрений;

Д2 – доходы, полученные от внедрения современных методов организации труда;

Д3 – доходы, полученные от внедрения АИС ГКН;

Д4 – доходы, полученные от внедрения проектов и схем землеустройства;

Д5 – доходы, полученные от мониторинга земель и производства картографической продукции;

Д6 – доходы, полученные за счёт дифференциации кадастровой стоимости земель сельхозназначения;

Экономический эффект от управления земельным кадастром состоит из двух частей – доходной и затратной.

Доходная часть:

поступление земельного налога, тыс.руб/га;

доходы от оптимизации структуры управления (сокращение), руб;

56

количество произведённой или проработанной информации на 1

работника управления (число проверок и т.д.).

Затратная часть:

текущие расходы на функционирование аппарата управления, руб;

расходы на приобретение оргтехники, руб;

экономичность функционирования аппарата управления (отношение

затрат управления к основным затратам), руб/руб;

Экономическая эффективность базируется из денежных средствах бюджета.

Экономическая эффективность земельно-кадастровых действий, например,

государственная кадастровая оценка земель состоит:

1) доходной части (увеличение сбора налогов, руб.);

затратной части (затраты на проведение оценки земель, руб.).

Тема 3 Экономическая эффективность использования земельных ресурсов

Земля является главным средством производства в сельском хозяйстве. Основу производства составляют сельскохозяйственные угодья, в состав которых входят пашня,

природные сенокосы и пастбища. Процентное соотношение различных видов угодий в составе общей площади называется структурой угодий.

Под экономической эффективностью использования земли в сельском хозяйстве следует понимать уровень ведения хозяйства на земле. Экономическая эффективность использования земли в сельском хозяйстве определяется системой экономических показателей как натуральных, так и стоимостных. К ним относятся количество продукции,

полученной на 100 га земельной площади, размер валового дохода, выручки и прибыли на

1 га или 100 га сельскохозяйственных угодий. Валовая продукция может исчисляться в натуральном выражении (центнеры зерна, картофеля, молока, мяса и т.п.) и в денежной форме. Для получения обобщающих показателей продукция растениеводства переводится в кормовые единицы, а продукция животноводства в условное молоко. Расчет коэффициентов перевода продукции животноводства в условное молоко производится по затратам кормов в к. ед. на один килограмм продукции, а именно: молоко - 1,2, прирост крупного рогатого скота - 9, прирост свиней - 6, прирост овец - 8, прирост птицы - 7,

шерсть - 80, 100 штук яиц - 50. Стоимость валовой продукции учитывается в сопоставимых ценах. Для оценки эффективности использования земли учитывается валовой доход, выручка и прибыль, полученные в сельском хозяйстве, т.е. без подсобных промыслов и прочих производств.

57

Задание 1. Изучить размеры землепользования и структуру сельскохозяйственных угодий в Нижегородской области

по данным за __ год.

Задание 2. Определить экономическую эффективность использования с.-х.

земель в _______________________________ по данным за _ год.

1. Валовая продукция сельского хозяйства на 100 га земельной площади

Изучаемое хозяйство на 100 га

На 100 га пашни:

зерно, ц

картофель, ц

овощи, ц

свиньи, ц. ж. в.

58

На 100 га посева зерновых:

яйца, тыс. шт.

На 100 га с.-х. угодий:

молоко, ц

мясо всех видов, ц ж.в.

шерсть, ц

продукция растениеводства, всего ц к.ед.

продукция животноводства, ц условного молока

РАБОЧАЯ ТАБЛИЦА для перевода продукции растениеводства (без плодов, льна и конопли)

в кормовые единицы

59

РАБОЧАЯ ТАБЛИЦА

для перевода продукции животноводства в условное молоко

2. Валовой продукт, валовой доход, выручка и прибыль на 1 га сельхозугодий

60