Лекция 4.

• задержание);

• имущественного характера (изъятие орудия правонарушения);

• технического характера (запрет на эксплуатацию);

• финансового характера (приостановка финансовых операций, арест счета);

• санитарно-эпидемиологического характера (остановка работы предприятия вследствие нарушения санитарных норм);

• лицензионно-разрешительного характера (аннулирование лицензии, разрешения на ведение деятельности).

Важно! К мерам пресечения, помимо общих, относят меры физического воздействия, применяемые непосредственно к личности:

• задержание;

• личный досмотр;

• отстранение от работы;

• помещение в медицинское учреждение;

• применение оружия.

Административно-обеспечительные меры - обеспечительные меры направлены на обеспечение возможности всестороннего рассмотрения правонарушения, изучения обстоятельств его совершения. Их цель — вынесение справедливого решения.

Их применение дает возможность лицу, в ведении которого находится рассмотрение административного дела:

• установить личность нарушителя;

• изучить обстоятельства дела;

• определить круг лиц, причастных к правонарушению;

• выявить обстоятельства, смягчающие вину нарушителя либо препятствующие рассмотрению дела.

К таким мерам, в частности, относят:

• доставление;

• изъятие товаров, предметов, вещей и документов;

• запрет деятельности (в т. ч. управления транспортным средством);

• привод;

• освидетельствование (в том числе медицинское) на состояние алкогольного опьянения;

• помещение иностранных граждан, подлежащих выдворению за пределы РФ, в специальное учреждение;

• арест имущества (в целях обеспечения исполнения наказания по ст. 19.28 КоАП РФ)

Обратите внимание! Одни и те же меры могут применяться как с пресекательной, так и с обеспечительной целью. Например, административное задержание, личный досмотр и изъятие предметов, причастных к совершенному правонарушению.

Меры административной ответственности - к мерам принуждения, обеспечивающим справедливое наказание за совершенное деяние, в административном праве относят меры административной ответственности.

Важно! Административное наказание назначается только в отношении лица, вина которого в правонарушении доказана с учетом гарантированной ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) презумпции невиновности.

КоАП РФ предусмотрены следующие виды наказания:

• предупреждение;

• штраф;

• возмездное изъятие или конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

• лишение специального права, предоставленного физлицу;

• административный арест;

• административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства;

• дисквалификация;

• административное приостановление деятельности.

Административно-восстановительные меры - направлены на принудительное восстановление права, нарушенного в результате противоправного деяния. На лицо, совершившее деяние, накладывают обязанность выполнить определенное действие.

Например:

• вернуть неправомерно растраченные денежные средства;

• снести незаконно возведенное строение;

• выселиться из незаконно занятого помещения;

• возместить причиненный ущерб в результате совершенного административного правонарушения

Применение мер административного принуждения

Порядок применения мер административного принуждения можно разделить на следующие стадии:

• правовой анализ ситуации;

• выбор нужной меры;

• оформление выбранной меры в соответствии с процессуальным порядком;

• применение избранной меры;

• анализ эффективности использованной меры.

По субъекту применения меры подразделяют на внесудебные (административные) и судебные.

В ст. 23.1 КоАП РФ перечислены меры, применение которых относится к юрисдикции суда.

К примеру, суд выносит решение о лишении права управлять транспортным средством в отношении нарушителя, привлеченного по п. 4 ст. 12.15 КоАП РФ. В этом случае сотрудник ГИБДД, выявивший состав административного проступка, составляет протокол об административном правонарушении и передает дело в мировой суд по месту выявления проступка. На основании полученных материалов судья выносит мотивированное решение о привлечении лица к административной ответственности или его освобождении.

Применение таких мер ответственности, как штраф или предупреждение, относится к компетенции должностных лиц уполномоченных государственных органов.

Например, за курение табака в неположенном месте, в соответствии со ст. 6.24 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составит инспектор государственного пожарного надзора. Это право предоставлено ему ст. 23.34 КоАП РФ. А за нарушение правил подачи таможенной декларации (ст. 16.2 КоАП РФ) штраф наложат сотрудники таможни в соответствии со ст. 23.8 КоАП РФ.