- •Раздел I. Общие положения
- •Глава 1. Понятие, предмет арбитражного процесса, правоотношение, арбитражная процессуальная форма, виды судопроизводства
- •Глава 2. Источники арбитражного процессуального права
- •Глава 3. Принципы арбитражного процесса
- •Глава 4. Компетенция арбитражных судов
- •Глава 5. Участники арбитражного процесса
- •Глава 6. Представительство в арбитражном процессе
- •Глава 7. Доказывание и доказательства
- •Глава 8. Иск в арбитражном процессе
- •Глава 9. Обеспечительные меры
- •Глава 10. Судебные расходы. Судебные штрафы. Процессуальные сроки
- •Глава 11. Судебные извещения в арбитражном процессе
- •Раздел II. Исковое производство в арбитражном процессе
- •Глава 12. Возбуждение дела в арбитражном суде первой инстанции
- •Глава 13. Подготовка дела к судебному разбирательству
- •Глава 14. Примирительные процедуры. Мировое соглашение
- •Глава 15. Судебное разбирательство. Окончание дела без вынесения решения
- •Глава 16. Временная остановка производства по делу в арбитражном процессе
- •Глава 17. Судебные акты
- •Раздел III. Производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений
- •Глава 18. Особенности рассмотрения дел,
- •Возникающих из публичных правоотношений
- •Глава 19. Дела об оспаривании нормативных правовых актов судом по интеллектуальным правам
- •Глава 20. Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных
- •Глава 21. Рассмотрение дел об административных правонарушениях
- •Глава 22. Рассмотрение дел о взыскании обязательных платежей и санкций
- •Раздел IV. Особенности производства в арбитражном суде по отдельным категориям дел
- •Глава 23. Рассмотрение дел об установлении фактов,
- •Имеющих юридическое значение
- •Глава 24. Рассмотрение дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок
- •Глава 25. Рассмотрение дел о несостоятельности (банкротстве). Понятие банкротства. Процедуры банкротства
- •Глава 26. Рассмотрение корпоративных споров
- •Глава 27. Рассмотрение дел о защите прав и законных интересов группы лиц
- •Глава 28. Упрощенное производство
- •Глава 29. Приказное производство
- •Раздел V. Производство по пересмотру судебных актов
- •Глава 30. Производство в суде апелляционной инстанции
- •Глава 31. Производство в суде кассационной инстанции
- •Глава 32. Пересмотр судебных постановлений в порядке надзора
- •Глава 33. Пересмотр вступивших в законную силу судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам
- •Раздел VI. Производство по делам с участием иностранных лиц. Признание и приведение в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений
- •Глава 34. Производство по делам с участием иностранных лиц
- •Глава 35. Признание и приведение в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений
- •Раздел VII. Разрешение экономических споров
- •Третейским судом. Оспаривание решений третейских судов.
- •Производство по делам об исполнении решений
- •Третейских судов
- •Глава 36. Третейское судопроизводство
- •Глава 37. Производство по делам об оспаривании решений третейских судов
- •Глава 38. Производство по делам об исполнении решений третейских судов
- •Глава 39. Производство по делам, связанным с выполнением арбитражными судами функций содействия в отношении третейского суда
- •1. При рассмотрении заявления об отводе третейского судьи - наличие одновременно следующих обстоятельств:
- •2. При рассмотрении заявления о назначении третейского судьи - наличие одновременно следующих обстоятельств:
- •3. При рассмотрении заявления о прекращении полномочий третейского судьи - наличие одновременно следующих обстоятельств:
- •Раздел VIII. Производство, связанное с исполнением судебных актов
- •Глава 40. Производство, связанное с исполнением
- •Судебных актов
- •Тема 1. Понятие и предмет арбитражного процесса.
- •Тема 2. Принципы арбитражного процесса
- •Тема 3. Компетенция арбитражных судов
- •Тема 4. Участники арбитражного процесса.
- •Тема 5. Доказывание и доказательства в арбитражном процессе
- •Тема 6. Процессуальные сроки, судебные расходы
- •Тема 7. Исковое производство в арбитражном процессе
- •Тема 8. Производство по делам, возникающим
- •Тема 9. Особенности производства в арбитражном суде
- •Тема 10. Производство по пересмотру судебных актов
- •Тема 11. Производство по делам с участием иностранных лиц.
- •Тема 12. Производство по делам, связанным с исполнением
Раздел III. Производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений
Глава 18. Особенности рассмотрения дел,
Возникающих из публичных правоотношений
Порядок рассмотрения арбитражными судами дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений (административные дела), регулируется АПК РФ (разд. III, гл. 22 - 26).
Арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 29 АПК РФ):
- об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, отнесенные к компетенции Суда по интеллектуальным правам;
- об оспаривании актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, если рассмотрение таких дел в соответствии с настоящим Кодексом отнесено к компетенции Суда по интеллектуальным правам;
- об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц;
- об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда;
- о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций;
- другие дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
Производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, является специальным видом арбитражного судопроизводства. Вместе с тем административные дела в целом рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, но с теми особенностями, которые установлены гл. 22 - 26 АПК РФ.
Специфика данного вида судопроизводства обусловлена прежде всего тем, что в его рамках разрешаются дела (споры), имеющие публично-правовой характер, участниками которых, с одной стороны, являются субъекты предпринимательской или иной экономической деятельности (организации и граждане), а с другой - властные субъекты: государственные и муниципальные органы, должностные лица и т.д. Очевидно, в правовом конфликте с органами власти организации и граждане являются слабой стороной. В связи с этим порядок рассмотрения и разрешения такого рода дел (споров) должен строиться таким образом, чтобы создать дополнительные гарантии защиты прав и интересов слабой стороны и тем самым обеспечить процессуальное равенство всех участников правового конфликта.
В отличие от искового производства, по административным делам между участниками правового конфликта отсутствует спор о праве гражданском. Задача арбитражного суда в данном случае заключается в том, чтобы проверить законность правовых актов (нормативных или индивидуальных), действий (бездействия) властных органов и должностных лиц либо оценить наличие правовых оснований для ограничения прав субъектов предпринимательской или иной экономической деятельности.
Административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (схема 25).
Схема 25. Административные дела, возникающие
из административных и иных публичных правоотношений
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ДЕЛА │
└──────────────────┬───────────────────────────────────┬──────────────────┘
\│/ \│/
┌──────────────────┴────────────────┐ ┌────────────────┴──────────────────┐
│ Осуществление судебного контроля │ │ Осуществление судебного контроля │
│ за законностью правовых актов │ │ за законностью ограничения прав │
│ и действий властных субъектов │ │ организаций и граждан │
└────────┬───────────────┬──────────┘ └───────┬─────────────────┬─────────┘
\│/ \│/ \│/ \│/
┌────────┴───────┬─┬─────┴──────────┐ ┌───────┴────────┬─┬──────┴─────────┐
│ Дела об │ │ Дела об │ │ Дела об │ │Дела о взыскании│
│ оспаривании │ │ оспаривании │ │административных│ │ обязательных │
│ нормативных │ │ ненормативных │ │ правонарушениях│ │ платежей и │
│ правовых актов │ │ правовых актов │ │ │ │ санкций │
└────────────────┘ └────────────────┘ └────────────────┘ └────────────────┘
Разрешая административные дела, арбитражный суд осуществляет контроль законности правовых актов, действий и решений органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц и иных субъектов, обладающих властными полномочиями по отношению к организациям и гражданам.
Отсутствие гражданского правового спора и необходимость осуществления судебного контроля законности властных правовых актов или действий обусловливают особенности данного вида судопроизводства. При разрешении административных дел в большей мере проявляется процессуальная активность арбитражного суда. Так, по отдельным категориям административных споров арбитражный суд не связан основаниями и доводами заявленных требований (ч. 5 ст. 194, ч. 7 ст. 210 АПК РФ). Рассматривая административные дела, арбитражный суд вправе истребовать доказательства по своей инициативе в целях правильного разрешения дела (ч. 6 ст. 200, ч. 5 ст. 205, ч. 5 ст. 210, ч. 5 ст. 215 АПК РФ).
Обязанность доказывания законности оспариваемых правовых актов и действий (бездействия) публичных органов и должностных лиц возлагается на органы и лица, которые их приняли (ст. 189 АПК РФ).
В делах, рассматриваемых в порядке административного судопроизводства, затрагиваются публичные интересы. В связи с этим при их разрешении ограничены диспозитивные (распорядительные) полномочия лиц, участвующих в деле. Так, по административным делам имеются определенные ограничения по заключению мирового соглашения (ст. 190 АПК РФ и п. 26 Постановления Пленума ВАС РФ от 18 июля 2014 г. N 50 "О примирении сторон в арбитражном процессе"). Отказ лица, обратившегося в арбитражный суд, от заявленного требования или признание требования другой стороны не носят для суда обязательного характера (ч. 8 ст. 194 АПК РФ).
По делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, арбитражный суд может признать явку сторон в судебное заседание обязательной, а за нарушение обязательства по явке применить меры процессуального принуждения в виде принудительного привода или штрафа (ч. 3 ст. 200, ч. 3 ст. 205, ч. 3 ст. 215 АПК РФ).
Лица, участвующие в административных делах, - заявители и иные заинтересованные лица, а также прокурор и субъекты, обращающиеся в арбитражный суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц.
Обращение в арбитражный суд именуется заявлением.