Глава 4. Компетенция арбитражных судов

Проблема подведомственности дел арбитражным судам вызвана наличием специализированных судов и своего рода их "конкуренцией" с судами общей юрисдикции в области защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Подведомственность как процессуальный институт в нормативных правовых актах раскрывается через такие понятия, как "компетенция" и "полномочия". Здесь нет каких-либо противоречий, поскольку компетенция органа государственной власти, а суд именно таковым и является, раскрывается через его полномочия.

В АПК РФ подведомственность и подсудность юридических дел арбитражному суду определена в гл. 4 как компетенция арбитражного суда. В этом смысле АПК РФ исходит из конституционного понимания компетенции судов как самостоятельных органов государственной (судебной) власти, которую они осуществляют в сфере правосудия посредством разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел (ст. 10, 11, 118, 125 - 127 Конституции РФ). Такой подход к определению подведомственности приемлем как для арбитражных судов, так и для судов общей юрисдикции.

Подведомственность юридических дел судам в юридической науке традиционно охватываться понятием "юрисдикция" (jurisdictio), или судебная власть. В таком узком смысле понятие компетенции нашло свое закрепление и в ст. 27 АПК РФ.

Подведомственность есть компетенция (юрисдикция) арбитражных судов на рассмотрение определенной категории дел.

К негосударственной (частноправовой) юрисдикции относится разрешение экономических споров третейскими судами, международным коммерческим арбитражем, претензионный порядок разрешения споров, медиация, посредничество.

Принимая во внимание, что суды, образующие судебную систему Российской Федерации, составляют обособленные системы федеральных судов, разграничение их компетенции определяется понятием "подведомственность", а не "подсудность", как это иногда предлагают в юридической литературе.

Арбитражные суды являются специализированными судами, их компетенция определяется федеральными законами. К таким законам относятся нормы АПК РФ, а также иные федеральные законы. В числе других федеральных законов в первую очередь следует назвать: ГПК РФ, Кодекс административного судопроизводства РФ (КАС РФ), ГК РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ), Федеральный закон от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и др.

Виды подведомственности. Нормы права о подведомственности юридических дел судам призваны не только разграничивать компетенцию судов, но и определять порядок реализации этих полномочий. В этой связи АПК РФ различает следующие виды подведомственности: специальная (исключительная), условная (императивная), альтернативная и договорная.

Схема 5. Виды подведомственности арбитражных дел

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ ВИДЫ ПОДВЕДОМСТВЕННОСТИ АРБИТРАЖНЫХ ДЕЛ │

└───────────┬───────────────────────────┬────────────────────────┬────────┘

\│/ \│/ \│/

┌───────────┴────────────────┐┌─────────┴──────────────────┐┌────┴────────┐

│Специальная (исключительная)││ Условная (императивная) - ││ Договорная -│

│ - ч. 6 ст. 27 АПК РФ, ││ч. 5 ст. 4 АПК РФ, гл. 28.1,││ст. 33 АПК РФ│

│ ч. 4 ст. 34 АПК РФ и др. ││ ч. 2 ст. 213 АПК РФ и др. ││ │

└────────────────────────────┘└────────────────────────────┘└─────────────┘

Специальная (исключительная) подведомственность дел арбитражным судам характеризуется тем, что закон относит определенную категорию дел к компетенции арбитражного суда независимо от субъектного критерия. Например, ч. 6 ст. 27 АПК РФ к специальной подведомственности дел арбитражным судам относит следующие дела: о несостоятельности (банкротстве); по спорам, указанным в ст. 225.1 АПК РФ; по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей; по спорам, вытекающим из деятельности депозитариев, связанной с учетом прав на акции и иные ценные бумаги и с осуществлением предусмотренных федеральным законом иных прав и обязанностей; по спорам, вытекающим из деятельности публично-правовых компаний, государственных компаний, государственных корпораций и связанным с их правовым положением, порядком управления ими, их созданием, реорганизацией, ликвидацией, организацией и с полномочиями их органов, ответственностью лиц, входящих в их органы; по спорам о защите интеллектуальных прав с участием организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами, а также по спорам, отнесенным к подсудности Суда по интеллектуальным правам в соответствии с ч. 4 ст. 34 АПК РФ; о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Перечень дел, относящихся к специальной подведомственности арбитражных судов, предусмотренный в ст. 33 АПК РФ, не является исчерпывающим.

К специальной подведомственности арбитражных судов могут быть отнесены и другие дела, возникающие при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, в случаях, предусмотренных федеральным законом. Так, согласно ст. 52 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" дела об обжаловании решения и (или) предписания антимонопольного органа подведомственны арбитражному суду.

Дела, относящиеся к специальной подведомственности арбитражным судам, могут быть предусмотрены и в других федеральных законах. Все эти дела рассматриваются арбитражным судом независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возникли спор или требование, юридические лица, индивидуальные предприниматели или иные организации.

!	Дела, отнесенные к специальной подведомственности арбитражных судов, никакой другой юрисдикционный орган не может рассматривать и разрешать.

Если дело, отнесенное законом к исключительной подведомственности арбитражных судов, будет рассмотрено судом общей юрисдикции, то оно не имеет юридической силы и подлежит отмене.

Условная (императивная) подведомственность характеризуется тем, что дело рассматривается несколькими юрисдикционными органами в определенной последовательности.

При условной подведомственности дело подведомственно арбитражному суду, если спор предварительно рассмотрен во внесудебном порядке.

Согласно ч. 5 ст. 4 АПК РФ по общему правилу все споры, вытекающие из гражданских правоотношений, могут быть переданы на рассмотрение в арбитражный суд только после того, как стороны приняли меры по досудебному урегулированию конфликта. Исковое заявление подается в арбитражный суд по истечении 30 календарных дней с даты, когда была направлена претензия (требование). Соглашением сторон или федеральным законом может быть предусмотрен иной срок и (или) порядок досудебного урегулирования. Однако стороны не могут предусмотреть в договоре отмену самого досудебного порядка урегулирования спора. Такое соглашение будет недействительным.

Досудебный порядок соблюдать не требуется, если рассматриваются дела: об установлении фактов, имеющих юридическое значение (гл. 27 АПК РФ); присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (гл. 27.1 АПК РФ); несостоятельности (банкротстве) (гл. 28 АПК РФ); защите прав и законных интересов группы лиц (28.2 АПК РФ); досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования (ст. 1514 ГК РФ); оспаривании решений третейских судов (гл. 30 АПК РФ); по корпоративным спорам (гл. 28.1 АПК РФ).

Экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть переданы в арбитражный суд после соблюдения досудебного порядка, если он установлен федеральным законом.

Так, согласно ч. 2 ст. 138 Налогового кодекса РФ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган.

Если истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, арбитражный суд оставляет заявление без рассмотрения (п. 2 ч. 1 ст. 148 АПК РФ).

Договорная подведомственность устанавливается соглашением сторон, когда такая подведомственность допускается законом.

В соответствии с ч. 6 ст. 4 АПК РФ и п. 2 ст. 1, п. 1 ст. 5 Федерального закона "О третейских судах в Российской Федерации" по соглашению сторон подведомственный суду спор, возникающий из гражданских правоотношений, до принятия судом первой инстанции судебного постановления, которым заканчивается рассмотрение гражданского дела по существу, может быть передан сторонами на рассмотрение третейского суда, если иное не установлено федеральным законом. Инициатива передачи дела на рассмотрение третейского суда принадлежит только сторонам по делу. Суд такими полномочиями не наделен.

Для отнесения дела к подведомственности третейского суда необходимо соблюдение ряда условий: а) спор должен быть гражданско-правовым; б) необходимо согласие обеих сторон; в) соглашение должно быть достигнуто до принятия судом первой инстанции судебного постановления, которым заканчивается рассмотрение дела по существу; г) отсутствие федерального закона, запрещающего рассмотрение спора в третейском суде.

!	Изменение подведомственности дел на основании договора между судом общей юрисдикции и специализированными судами не допускается.

Критерии подведомственности дел арбитражным судам. В АПК РФ указано два критерия подведомственности дел арбитражному суду: характер спорного правоотношения (предметный критерий) и его субъектный состав (субъектный критерий).

Предметный критерий учитывает содержания спора (дела), связь предмета спора с предпринимательской или иной экономической деятельностью. Данный критерий прямо сформулирован в ч. 1 ст. 27 АПК РФ, ч. 3 ст. 22 ГПК РФ. Согласно ч. 1 ст. 27 АПК РФ арбитражным судам подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предпринимательская деятельность - самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (абз. 3 ч. 1 ст. 2 ГК РФ).

Этой правовой нормой следует руководствоваться судам при определении подведомственности дел арбитражным судам. В то же время ни в АПК РФ, ни в других федеральных законах нет легального определения понятия экономической деятельности, что, бесспорно, затрудняет решение вопроса о подведомственности конкретного дела в судебной практике.

Экономический спор (характер дела) - спор, возникающий в сфере общественного производства и реализации товаров, работ и услуг (активная экономическая деятельность).

Споры (дела), возникающие из правоотношений в сфере личного потребления (пассивная экономическая деятельность), несмотря на свою экономическую природу, законодателем не признаются экономическими <1>.

--------------------------------

<1> Осокина Г.Л. Гражданский процесс. Общая часть. М.: Норма, 2008. С. 403.

Такое понимание экономической деятельности согласуется с ее определением, содержащимся в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности, утвержденном Постановлением Госстандарта России от 6 ноября 2001 г. N 454-ст "О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора видов экономической деятельности". В данном Классификаторе определено, что экономическая деятельность имеет место тогда, когда ресурсы (оборудование, рабочая сила, технологии, сырье, материалы, энергия, информационные ресурсы) объединяются в производственный процесс, имеющий целью производство продукции (оказание услуг).

Субъектным критерием, которым руководствуются суды при решении вопроса о подведомственности конкретного дела арбитражному суду, является субъектный состав лиц, участвующих в деле.

Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели).

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и ВАС РФ N 6/8 от 1 июля 1996 г. "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указывается, что с момента прекращения действия государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя дела с участием указанных граждан, в том числе и связанные с осуществлявшейся ими ранее предпринимательской деятельностью, подведомственны судам общей юрисдикции. Исключение составляют случаи, когда такие дела были приняты к производству арбитражным судом с соблюдением правил о подведомственности.

В случаях, предусмотренных АПК РФ, а также иными федеральными законами, арбитражному суду подведомственны дела с участием Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

!

Если суд общей юрисдикции отказал в принятии искового заявления или прекратил производство по делу из-за неподведомственности ему дела и истец обратился с этим же требованием в арбитражный суд, то арбитражный суд обязан принять заявление и рассмотреть дело по существу, даже если оно ему неподведомственно.

Заявление, принятое арбитражным судом к своему производству с соблюдением правил подведомственности, должно быть рассмотрено им по существу, хотя бы в дальнейшем к участию в деле будет привлечен гражданин, не имеющий статуса индивидуального предпринимателя, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Данное положение соответствует ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующим с ней положениям международно-правовых актов, в частности п. 1 ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Дело, по которому предъявлено несколько связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду общей юрисдикции, а другие - арбитражному суду, подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции, если разделение этих требований невозможно; если же разделение требований возможно, судья выносит определение о принятии требований, подведомственных суду общей юрисдикции, и об отказе в принятии требований, подведомственных арбитражному суду (ч. 4 ст. 22 ГПК РФ).

Категории дел, подведомственных арбитражным судам.

1. Подведомственность экономических споров и иных дел, возникающих из гражданских правоотношений (ст. 28 АПК РФ). Арбитражный процессуальный кодекс РФ не содержит перечня дел, возникающих из гражданских правоотношений, которые подведомственны арбитражным судам. Статья 28 АПК РФ указывает лишь на признаки этих правоотношений: 1) это должны быть экономические споры, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности; 2) это могут быть и другие дела, т.е. неэкономические споры, но они так же, как и экономические споры должны иметь связь с предпринимательской и иной экономической деятельностью; 3) данные правоотношения должны возникать между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных в АПК РФ и других федеральных законах, - с участием других организаций и граждан.

Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 187-ФЗ из этого правила сделано исключение. Ряд дел из гражданских правоотношений, ранее подведомственных арбитражному суду, были переданы Московскому городскому суду общей юрисдикции. Московский городской суд рассматривает в качестве суда первой инстанции гражданские дела, которые связаны с защитой исключительных прав на фильмы, в том числе кинофильмы, телефильмы, в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет, и по которым им приняты предварительные обеспечительные меры.

2. Подведомственность экономических споров и других дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений (ст. 29 АПК РФ). Данные дела, в отличие от дел из гражданских правоотношений, подведомственны арбитражному суду только в том случае, если они отнесены к компетенции арбитражного суда АПК РФ или другим федеральным законом. Во всех остальных случаях дела данной категории подведомственны судам общей юрисдикции.

Согласно ст. 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражным судам подведомственны экономические споры и другие дела не только из гражданских правоотношений, но и из административных и иных публичных правоотношений.

Арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности.

К ним относятся следующие случаи:

- об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если рассмотрение таких дел в соответствии с АПК РФ отнесено к компетенции Суда по интеллектуальным правам. Указанный Суд в качестве суда первой инстанции рассматривает дела об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в сфере патентных прав и прав на селекционные достижения, права на топологии интегральных микросхем, права на секреты производства (ноу-хау), права на средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, права использования результатов интеллектуальной деятельности в составе единой технологии. Оспаривание всех остальных нормативных правовых актов отнесено к компетенции судов общей юрисдикции;

- об оспаривании актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, если рассмотрение таких дел в соответствии с АПК РФ отнесено к компетенции Суда по интеллектуальным правам;

- об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц;

- об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда;

- о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Перечень дел, предусмотренный ст. 29 АПК РФ, является открытым, поэтому арбитражные суды рассматривают и другие дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

3. Подведомственность дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд рассматривает дела об установлении:

- факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным;

- факта государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в определенное время и в определенном месте;

- факта принадлежности правоустанавливающего документа, действующего в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, если наименование юридического лица, имя, отчество или фамилия индивидуального предпринимателя, указанные в документе, не совпадают с наименованием юридического лица по его учредительному документу, именем, отчеством или фамилией индивидуального предпринимателя по его паспорту или свидетельству о рождении;

- других фактов, порождающих юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

4. Подведомственность по делам, связанным с выполнением арбитражными судами функций содействия и контроля в отношении третейских судов.

Арбитражные суды рассматривают в соответствии со ст. 31 и гл. 30 АПК РФ дела: 1) об оспаривании решений третейских судов по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности; 2) о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности; 3) об оказании содействия третейским судам по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности.

5. Подведомственность арбитражным судам дел о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений.

Арбитражные суды рассматривают в соответствии с гл. 31 АПК РФ дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности. Компетенция арбитражных судов по рассмотрению дел с участием иностранных лиц определена в ст. 247 - 252 АПК РФ.

Подсудность дел арбитражным судам. АПК РФ наряду с подведомственностью к компетенции арбитражного суда относит и подсудность (ст. 34 - 39). Если посредством понятия "подведомственность" закон разграничивает компетенцию арбитражных судов как системы от компетенции других юрисдикционных органов (систем), то подсудность позволяет определить компетенцию арбитражных судов как отдельных элементов в самой арбитражной системе. В этом главное отличие подведомственности от подсудности.

Подсудность - компетенция арбитражных судов как отдельных элементов арбитражной системы на рассмотрение подведомственных арбитражным судам дел (схема 6).

Схема 6. Виды подсудности дел арбитражным судам

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ ПОДСУДНОСТЬ ДЕЛ АРБИТРАЖНЫМ СУДАМ │

└─────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌────────────────────────────────────┐

├────>│ По месту нахождения (жительства) │

│ └────────────────────────────────────┘

│ ┌────────────────────────────────────┐

├────>│ По выбору истца │

│ └────────────────────────────────────┘

│ ┌────────────────────────────────────┐

├────>│ Договорная │

│ └────────────────────────────────────┘

│ ┌────────────────────────────────────┐

├────>│ Исключительная │

│ └────────────────────────────────────┘

│ ┌────────────────────────────────────┐

└────>│ По связи дел │

└────────────────────────────────────┘

Родовая подсудность (предметная) дел арбитражным судам предопределяется иерархичностью системы арбитражных судов, ее многоуровневостью. В арбитражном судопроизводстве рассмотрение дел, отнесенных к подведомственности арбитражных судов, распределено между различными уровнями судов арбитражной системы. Дела по первой инстанции в системе арбитражных судов рассматривают арбитражные суды субъектов РФ; окружные арбитражные суды.

Родовая (предметная) подсудность - компетенция арбитражных судов различных уровней, рассматривающих дела по первой инстанции.

В системе арбитражных судов фактически все дела по первой инстанции рассматривают арбитражные суды субъектов РФ. Арбитражные суды округов рассматривают в качестве суда первой инстанции только одну категорию дел - заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В системе арбитражных судов в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 г. N 186-ФЗ образован специализированный Суд по интеллектуальным правам. Его правовой статус приравнен к статусу окружных арбитражных судов, поэтому подсудность ему дел по первой инстанции следует рассматривать как родовую.

Суд по интеллектуальным правам в качестве суда первой инстанции рассматривает (ч. 4 ст. 34 АПК РФ):

дела об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в сфере патентных прав и прав на селекционные достижения, права на топологии интегральных микросхем, права на секреты производства (ноу-хау), права на средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, права использования результатов интеллектуальной деятельности в составе единой технологии;

дела по спорам о предоставлении или прекращении правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий (за исключением объектов авторских и смежных прав, топологий интегральных микросхем), в том числе:

- об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности, федерального органа исполнительной власти по селекционным достижениям и их должностных лиц, а также органов, уполномоченных Правительством РФ рассматривать заявки на выдачу патента на секретные изобретения;

- об оспаривании решений федерального антимонопольного органа о признании недобросовестной конкуренцией действий, связанных с приобретением исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, товаров, работ, услуг и предприятий;

- об установлении патентообладателя;

- о признании недействительными патента на изобретение, полезную модель, промышленный образец или селекционное достижение, решения о предоставлении правовой охраны товарному знаку, наименованию места происхождения товара и о предоставлении исключительного права на такое наименование, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их признания недействительными;

- о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования.

Особенность родовой подсудности заключается в том, что она не может быть изменена соглашением сторон и арбитражные суды должны рассматривать дела в строгом соответствии с родовой (предметной) подсудностью.

Территориальная подсудность - разграничение компетенции арбитражных судов одного и того же уровня (родовой подсудности) на определенной территории.

Территориальная подсудность позволяет ответить на вопрос о том, какому суду субъекта РФ подсудно конкретное дело, подведомственное арбитражным судам. АПК РФ различает следующие виды территориальной подсудности: общая; по выбору истца; договорная; исключительная; по связи дел (ч. 10 ст. 38 АПК РФ).

Общая подсудность. Согласно ст. 35 АПК РФ по общему правилу иск предъявляется в арбитражный суд субъекта РФ по месту нахождения или месту жительства ответчика.

Место нахождения юридического лица - место его государственной регистрации на территории РФ путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).

Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа (п. 2 ст. 54 ГК РФ).

Место жительства гражданина - место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (ст. 20 ГК РФ).

Подсудность по выбору истца - одно из исключений из общего правила о подсудности. Статья 36 АПК РФ предоставляет истцу льготу в решении вопроса о том, в какой арбитражный суд он может обратиться с иском.

Эти льготы предопределены рядом факторов, таких, как: сложность определения места нахождения или места жительства ответчика, сложность сбора доказательств по делу или экономические проблемы для истца, если он будет обращаться с иском в арбитражный суд по общим правилам подсудности. Право выбора подсудности принадлежит только истцу и зависит от его усмотрения. Это означает, что при реализации данного права истцу не требуется согласие ответчика, да и сам арбитражный суд не может ни каким образом повлиять на волеизъявление истца. Указанная ст. 36 АПК РФ предусматривает следующие случаи, когда истцу предоставляется право выбора между судами, которым в силу закона подсудно дело:

- иск к ответчику, место нахождения или место жительства которого неизвестно, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения его имущества либо по его последнему известному месту нахождения или месту жительства в Российской Федерации;

- иск к ответчикам, находящимся или проживающим на территориях разных субъектов РФ, предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства одного из ответчиков;

- иск к ответчику, находящемуся или проживающему на территории иностранного государства, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения на территории РФ имущества ответчика;

- иск, вытекающий из договора, в котором указано место его исполнения, может быть предъявлен также в арбитражный суд по месту исполнения договора;

- иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его филиала, представительства, расположенных вне места нахождения юридического лица, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения юридического лица или его филиала, представительства;

- иски о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасание на море могут предъявляться в арбитражный суд по месту нахождения судна ответчика или порта приписки судна ответчика либо по месту причинения убытков.

!	Перечень случаев, когда возможна альтернативная подсудность по выбору истца (ст. 36 АПК РФ), ограничен и расширенному толкованию не подлежит.

Договорная подсудность. Согласно ст. 37 АПК РФ договорная подсудность дела определяется соглашением (договором) сторон. Стороны до принятия арбитражным судом заявления к своему производству могут по своему соглашению изменить подсудность дела. Изменить подсудность дела стороны могут как при заключении договора, указав в качестве одного из условий договора арбитражный суд, в котором, по их мнению, должно рассматриваться дело, так и при подаче искового заявления. Согласно ч. 1 ст. 127 АПК РФ вопрос о принятии искового заявления решается судьей в течение пяти дней с момента поступления искового заявления в арбитражный суд. По факту принятия искового заявления и возбуждения производства по делу суд выносит определение. Таким образом, у сторон есть возможность изменить на основе соглашения подсудность даже после поступления искового заявления в арбитражный суд, но до вынесения определения суда о принятии заявления к своему производству.

!	Для договорной подсудности характерно то, что необходимо волеизъявление обеих сторон, т.е. как истца, так и ответчика.

Волеизъявление сторон должно быть сделано в письменной форме. Не будет являться соглашением сторон, когда в учредительных документах одной из сторон указано, что все споры с участием данной организации рассматриваются в конкретном арбитражном суде. В этом случае отсутствует волеизъявление второй стороны.

Не может быть изменена по соглашению сторон родовая подсудность, а также исключительная подсудность. На основании договора может быть изменена только общая или подсудность по выбору истца. На основании соглашения сторон (договора) стороны могут предусмотреть передачу дела по подсудности в любой равноуровневый арбитражный суд, а не только в суд по месту нахождения или месту жительства истца.

Исключительная подсудность - подсудность дела строго определенному в законе арбитражному суду.

При исключительной подсудности не учитывается воля сторон при выборе арбитражного суда, который будет рассматривать дело. Законодатель сам определил этот суд, и рассмотрение дела в другом суде исключается.

К исключительной подсудности относятся (ст. 38 АПК РФ):

- иски о правах на недвижимое имущество - предъявляются в арбитражный суд по месту нахождения этого имущества;

- иски о правах на морские и воздушные суда, суда внутреннего плавания, космические объекты - предъявляются в арбитражный суд по месту их государственной регистрации;

- иск к перевозчику, вытекающий из договора перевозки грузов, пассажиров и их багажа, в том числе в случае если перевозчик является одним из ответчиков, - предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения перевозчика;

- иск по спору, в котором лицом, участвующим в деле, является арбитражный суд, - предъявляется в Арбитражный суд Московской области, за исключением случая, если лицом, участвующим в деле, является арбитражный суд, расположенный на территории Московского судебного округа. В этом случае иск предъявляется в Арбитражный суд Тверской области;

- заявление о признании должника банкротом - подается в арбитражный суд по месту нахождения должника;

- исковое заявление или заявление по спору, указанному в ст. 225.1 АПК РФ, - подается в арбитражный суд по месту нахождения юридического лица, указанного в ст. 225.1 АПК РФ;

- заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, - подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав на недвижимое имущество, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества;

- заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя - подается в арбитражный суд по месту нахождения судебного пристава-исполнителя;

- заявления по спорам между российскими организациями, осуществляющими деятельность или имеющими имущество на территории иностранного государства, - подаются в арбитражный суд по месту государственной регистрации на территории РФ организации-ответчика;

- заявления по спорам между российскими организациями, осуществляющими деятельность или имеющими имущество на территории иностранного государства и не имеющими государственной регистрации на территории РФ, - подаются в Арбитражный суд Московской области;

- заявление о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений - подается стороной, в пользу которой состоялось решение иностранного суда, в арбитражный суд субъекта РФ по месту нахождения или месту жительства должника либо, если место нахождения или место жительства должника неизвестно, по месту нахождения имущества должника;

- встречный иск независимо от его подсудности - предъявляется в арбитражный суд по месту рассмотрения первоначального иска.

!	Исключительная подсудность не может быть изменена соглашением сторон.

Подсудность связанных между собой дел (по связи дел) - это такая подсудность, когда подсудность одного дела определяется подсудностью другого связанного с ним дела.

В АПК РФ нет специальной статьи, которая предусматривает подсудность по связи дел, в то время как в ГПК РФ и КАС РФ имеются соответствующие процессуальные нормы, соответственно ст. 31 и 26. Однако, несмотря на отсутствие такой нормы в АПК РФ, в науке арбитражного процессуального права подсудность дел арбитражному суду по связи дел выделяется в самостоятельный вид территориальной подсудности.

К подсудности связанных между собой дел относятся следующие случаи: встречный иск независимо от его подсудности предъявляется в арбитражный суд по месту рассмотрения первоначального иска (ч. 10 ст. 38 АПК РФ); при вступлении в дело третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, их требования подсудны арбитражному суду, рассматривающему первоначальный иск (ч. 1 ст. 50 АПК РФ).

Передача дела из одного арбитражного суда в другой арбитражный суд. Конституционное положение о том, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ч. 1 ст. 47), нашло свое воплощение в ч. 1 ст. 39 АПК РФ.

!	Дело, принятое арбитражным судом к своему производству с соблюдением правил о подсудности, должно быть рассмотрено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно стало подсудно другому арбитражному суду.

Из нормы, установленной ст. 47 Конституции РФ, АПК РФ предусматривает несколько исключений, когда дело передается из одного арбитражного суда в другой арбитражный суд.

Арбитражный суд передает дело на рассмотрение другого арбитражного суда того же уровня в случае, если: ответчик, место нахождения или место жительства которого не было известно ранее, заявит ходатайство о передаче дела в арбитражный суд по месту его нахождения или месту жительства; обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств; при рассмотрении дела в суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности; при рассмотрении дела в суде было установлено, что лицом, участвующим в деле, является тот же арбитражный суд; после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам невозможно сформировать состав суда для рассмотрения данного дела.

Вопрос о том, в какой арбитражный суд должно быть передано дело (ч. 2 ст. 39 АПК РФ). Дело передается в арбитражный суд того же уровня. Из этого правила есть одно исключение: если лицом, участвующим в деле, является тот же арбитражный суд, в который подано заявление истца, то это дело передается по правилам ч. 3.1 ст. 38 АПК РФ. Иск по спору, в котором лицом, участвующим в деле, является арбитражный суд, предъявляется в Арбитражный суд Московской области, за исключением случая, если лицом, участвующим в деле, является арбитражный суд, расположенный на территории Московского судебного округа. В этом случае иск предъявляется в Арбитражный суд Тверской области.

Дело и определение о передаче дела направляются в соответствующий арбитражный суд по истечении срока, предусмотренного для обжалования этого определения, а в случае подачи жалобы - после принятия постановления суда об оставлении жалобы без удовлетворения.

Если определение суда о передаче дела в другой арбитражный суд может быть обжаловано в установленном законом порядке, то дело, направленное из одного арбитражного суда в другой, должно быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено.

!	Споры о подсудности между арбитражными судами в Российской Федерации не допускаются.