- •2. Основные обязанности граждан России
- •3. Гарантии равенства прав и свобод человека и гражданина
- •4.Понятие и сущность Конституции
- •6. Гражданство детей при изменении гражданства родителей
- •7. Источники конституционного права как отрасли права и как науки
- •8. Конституционное закрепление принципа многопартийности и практика его реализации в России Ст. 13 к рф: «в рф признаются политическое многообразие, многопартийность»
- •11. Конституционно-правовые нормы: понятие, особенности, классификация
- •14. Место конституционного права в системе права России
- •17. Общественная палата России: порядок формирования и задачи
- •18. Ограничения прав и свобод человека и гражданина в условиях режима чрезвычайного положения
- •23. Основы конституционного строя как государственно-правовой институт
- •Политические основы
- •Экономические основы
- •Социальные основы
- •Духовные основы
- •Данный порядок устанавливает гл. 9 Конституции Российской Федерации. Он включает:
- •27. Политические права и свободы граждан Российской Федерации
- •29. Понятие и предмет конституционного права как отрасли права
- •32. Понятие и юридическая природа основных (конституционных) прав и свобод человека и гражданина
- •34. Порядок назначения референдума России. Вопросы референдума.
- •36. Порядок создания, реорганизации и ликвидации общественных объединений.
- •37. Право граждан на объединение. Организационно-правовые формы общественных объединений.
- •Формы общественных объединений в России общественные объединения могут создаваться в следующих организационно-правовых формах (ст. 7 фз «Об общественных объединениях»):
- •38. Право граждан на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
- •39. Право граждан России на обращение в органы государственной власти и местного самоуправления. Порядок рассмотрения обращений.
- •40. Право на жизнь: содержание и гарантии. Мораторий на применение смертной казни.
- •41. Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
- •42. Право на обращение в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.
- •43. Право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию. Гарантии свободы массовой информации.
- •44. Правовая охрана Конституции Российской Федерации.
- •45. Правовая регламентация порядка организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирований.
- •46. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в России.
- •47. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в России.
- •48. Правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности.
- •49. Прекращение гражданства Российской Федерации.
- •50. Принципы правового статуса человека и гражданина в России.
- •Глава 2 Конституции рф «права и свободы человека и гражданина»;
- •51. Российская Федерация – светское государство.
- •1. В рф признается идеологическое многообразие.
- •52. Гражданство детей.
- •Статья 12. Приобретение гражданства Российской Федерации по рождению
- •53. Российская Федерация – социальное государство.
- •54. Свобода совести. Правовые основы организации религиозных объединений.
- •55. Система гарантий прав и свобод человека и гражданина.
- •56. Система конституционного права как отрасли и как науки.
- •57. Создание, реорганизация и ликвидация политических партий в России.
- •58. Структура Конституции России.
- •59. Суверенитет России. Охрана государственного суверенитета.
- •60. Толкование Конституции России.
- •61. Уполномоченный по правам человека: порядок назначения, правовой статус, формы деятельности.
- •62. Федеральные конституционные законы и федеральные законы как источники конституционного права.
- •63. Формы непосредственной демократии в Российской Федерации.
- •64. Экономические, социальные и культурные права граждан России.
- •65. Этапы развития российской Конституции.
- •66. Юридические свойства Конституции России.
7. Источники конституционного права как отрасли права и как науки
Нормы конституционного права находят свое выражение в различных формах, которые обычно именуются источниками. Эти источники носят как писаный, так и неписаный характер, они состоят из нормативных правовых актов, общих принципов права, естественного права, обычаев, судебных прецедентов и определенных международно-правовых актов. Образуемая при этом иерархическая система обеспечивает необходимое для правоприменения соотношение различных источников между собой по степени юридической силы, их приоритетности. Формы конституционного права составляют систему, в которой одни акты выполняют роль актов более высокой юридической силы по отношению к другим (например, Конституция по отношению к закону или указу Президента, а закон по отношению к указу Президента и постановлению Правительства). Признание того или иного акта источником права влечет за собой определенные правовые последствия. Это значит, что такой акт может порождать для граждан какие-то права и обязанности , а следовательно, гражданин вправе требовать защиты своих прав в судебном порядке.
Основное место конституционного права в системе отраслей права закрепляется его основным источником - Конституцией государства. С принятием на референдуме 12 декабря 1993 г. новой Конституции РФ она стала основным источником российского конституционного права.
Источники конституционного права образуют две основные сферы: естественное право и позитивное право.
Естественное право
Естественное право включает совокупность прав и свобод, исторически признанных человечеством как неотъемлемо присущие каждому человеку от рождения. Эти права и свободы не зависят от воли государства и не являются даром с его стороны. Напротив, государство связано этими первичными нравственными и разумными императивами и обязано признавать, соблюдать и гарантировать их.
В России идея естественных прав нашла свое выражение в Декларации прав и свобод человека (принята 5 сентября 1991 г.), в которой говорится о «естественных, неотъемлемых и ненарушимых правах и свободах». Конституция 1993 г. (ч. 2 ст. 17) устанавливает, что «основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения». Признается также, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью.
Позитивное право
Конституция. В России действует Конституция, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. Наряду с этой, федеральной, Конституцией действуют конституции республик, входящих в состав Российской Федерации. Это обычно для любого федеративного государства. Конституции республик также обладают высшей юридической силой на их территории. Но федеральная Конституция имеет верховенство на всей территории Федерации (ст. 4 Конституции), а это означает, что конституции республик, некоторые из которых приняты до принятия федеральной Конституции, должны тем не менее соответствовать последней и не противоречить ей. Аналогичной юридической силой на своей территории обладают уставы других субъектов РФ.
Законы. По российской Конституции предусматривается издание Федеральным Собранием федеральных конституционных законов, которые, безусловно, являются источниками конституционного права, и федеральных законов, из которых такое значение имеют только законы конституционно-правового содержания (т. е. регулирующие применение прав и свобод человека и гражданина, устройство государственной власти). Источниками конституционного права являются также законы, издаваемые законодательными органами субъектов РФ в соответствии с ч. 2 ст. 5 Конституции РФ и соответствующие конституциям и уставам субъектов Федерации.
Договоры и соглашения. Следует различать международные договоры и соглашения, заключаемые Российской Федерацией с другими суверенными государствами, и внутренние договоры и соглашения, заключаемые между Федерацией и ее субъектами или между субъектами Федерации. Конституция РФ (ч. 4 ст. 15) устанавливает, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Для практики Российской Федерации характерны внутренние договоры и соглашения. Источником конституционного права остается Федеративный договор от 31 марта 1992 г., которым бы- ли разграничены предметы ведения и полномочия Российской Федерации и ее субъектов. Но этот Договор, как и другие договоры между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ, действует только в случае соответствия его положений положениям Конституции РФ.
Регламенты палат Федерального Собрания. Эти акты принимаются в соответствии с Конституцией РФ каждой палатой для организации своей деятельности и не требуют утверждения другой палатой и подписи Президента.
Указы и распоряжения Президента Российской Федерации. Такие акты обычны для главы государства в любой стране. В Конституции РФ указывается, что они обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации и не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам. Указы Президента могут быть нормативными и ненормативными.
Постановления Правительства РФ. Поскольку Правительство осуществляет исполнительную власть, оно издает постановления и распоряжения, обязательные к исполнению в Российской Федерации. Но не все постановления Правительства , как и другие его акты, имеют нормативное значение и относятся к числу источников конституционного права. Таковыми являются только те акты, которые содержат общеобязательные нормы, регулирующие отношения в сфере этой отрасли права.
Судебные решения. К числу источников конституционного права относятся постановления Конституционного Суда РФ. Что касается системы судов общей юрисдикции, возглавляемой Верховным Судом РФ, то их решения в силу конституционного принципа независимости судей, подчиняющихся только Конституциии и федеральному закону, не могут обладать общеобязательной нормативной силой, т. е. быть обязательными для решения дел нижестоящими судами.
Правовые акты СССР и РСФСР. Некоторые из этих актов являются источниками конституционного права России в силу принципа правопреемственности или на период, пока не будет принято заменяющее их законодательство.
Акты органов местного самоуправления. Конституция отмечает, что местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно (ст. 12). Это означает, что органы местного самоуправления вправе издавать свои правовые акты. И если эти акты регулируют отношения в сфере конституционного права (например, расширяют права и свободы или усиливают их гарантии), то они должны признаваться его источником.