39. Внутренние и зарубежные органы внешних сношений государств. Правовой статус. Показать на примере России

Внутригосударственные органы внешних сношений – государственные органы, расположенные на территории данного государства, одной из задач которых является представление его в официальных отношениях с иностранными государствами и иными субъектами МП (делятся на конституционные и специализированные).

Внутригосударственные конституционные органы внешних сношений создаются и действуют на основе конституции государства (глава государства, парламент, правительство, ряд других органов).

Внутригосударственные РФ:

1) Президент РФ (определяет основные направления внешней политики страны; представляет РФ в МО; осуществляет руководство внешней политикой страны; ведет переговоры и подписывает м/н договоры РФ)

2) СФ и ГД ФС РФ (ведут законодательную работу по обеспечению внешнеполитического курса РФ и выполнению ее м/н обязательств).

3) Совет Безопасности РФ (осуществляет подготовку решений Президента РФ в области обеспечения м/н безопасности и контроль за их выполнением).

4) МИД РФ (федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики в сфере МО РФ).

МИД осуществляет свою деятельность непосредственно и через дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, представительства РФ при м/н организациях

Основные задачи МИД:

• разработка общей стратегии внешней политики РФ и представление предложений Президенту РФ;

• реализация внешнеполитического курса РФ в соответствии с Концепцией внешней политики РФ, утвержденной Президентом РФ;

• обеспечение дипломатических и консульских отношений РФ с иностранными государствами, сношений с м/ни организациями;

• обеспечение дипломатическими и международно-правовыми средствами защиты суверенитета, безопасности, территориальной целостности РФ, других ее интересов на м/н арене;

• защита дипломатическими и международно-правовыми средствами прав, свобод и интересов граждан и ю/л РФ за рубежом;

Зарубежные государственные органы внешних сношений:

1) постоянные (дипломатические представительства (посольства и миссии); консульские учреждения; торговые представительства; постоянные представительства государств при м/н организациях);

2) временные (специальные миссии, направляемые в иностранные государства для участия в переговорах, иных специальных целях; делегации и группы наблюдателей на м/н конференциях; делегации для участия в работе сессий м/н организаций и др.).

40. Дипломатические представительства: понятие, состав, функции. Порядок назначения и отзыва глав дипломатических представительств. Агреман

Дипломатическое представительство – орган одного государства, находящийся на территории другого государства для осуществления с ним официальных отношений.

Виды:

1) посольство (дипломатическое представительство первого класса);

2) миссия (дипломатическое представительство второго класса).

Состав:

1) Дипломатический персонал – члены дипломатического представительства (дипломаты, торговые представители и их заместители, военные атташе и их заместители).

2) Административно-технический персонал (заведующие канцеляриями, бухгалтеры, переводчики и другие сотрудники, представительства, исполняющие административные и технические функции).

3) Обслуживающий персонал (шоферы, курьеры, швейцары, дворник).

Функции (ст.3 Венской конвенции о дипломатических сношениях):

1) представительство аккредитующего государства в государстве пребывания;

2) защита в государстве пребывания интересов аккредитующего государства и его граждан;

3) ведение переговоров с государством пребывания;

4) выяснение всеми законными средствами условий и событий в государстве пребывания и сообщение о них правительству аккредитующего государства;

Функции (конкретизированы в Положении о Посольстве РФ):

1) представительство РФ;

2) обеспечение национальных интересов и реализация внешнеполитического курса РФ;

3) выполнение поручений органов власти РФ;

4) сбор информации;

Порядок назначения глав дипломатических представительств:

1) Перед назначением аккредитующее государство запрашивает у принимающего государства согласие (агреман) на принятие конкретного лица в качестве главы дипломатического представительства (если в течение 3 недель нет ответа – принимающее государство не хочет видеть его в качестве главы дипломатического представительства).

2) После получения агремана на представленную кандидатуру (признания его persona grata) глава аккредитующего государства подписывает документ о назначении данного лица главой дипломатического представительства.

3) Глава аккредитующего государства подписывает верительные грамоты