Тема: «Правовое государство. Социальное государство. Место и роль государства в политической системе общества»
Идея правового государство в контексте естественных прав человека возникла ещё в Античности. Термин «государство права» появляется в книге «Конечные основания права, государства и наказания» Велькера.
Этапы становления теории правового государства
Разработка отдельных фрагментарных положений в политико-правовой мысли Древней Греции, Древнего Рима и в средневековье (до 16 века)
Платон «Государство», Аристотель «Политика», «Афинская политика», Цицерон «О государстве», «О законах», «Об обязанностях».
Отражение идей в первых конституциях периода буржуазных революций (16-18 века)
Дж. Локк, Ш. де Монтескьё, И. Кант «Основы метафизики нравственности», «К вечному миру», Г. Гегель.
Введение терминология и научная разработка теории (первая половина 19 века)
Велькер, фон Моль, Штайн, Гнайст (представители немецкого государственного права).
Развитие отечественной школы правового государства (вторая половина 19 – 20 века)
А. С. Алексеев, В. М. Гессен, П. И. Новгородцев
Правовое государство – организация политической власти, создающая условия для наиболее полного обеспечения ПСЧГ и для наиболее последовательного связывания государственной власти правом в целях недопущения злоупотреблений.
Признаки правового государства
- народ выступает единственным носителем суверенитета и источником государственной власти;
- граждане обладают равноправием, широкими демократическими правам и свободами, гарантированными государством;
- граждане вправе участвовать в выборах государственных органов и быть избранными в их состав;
- верховенство закона над государством;
- неукоснительное соблюдение требований закона;
- исполнение принципа разделения властей;
- идеологическое и политическое многообразие, многопартийность;
- взаимная ответственность государства и личности.
Принципы правового государства
- наличие гражданского общества;
- высокий уровень правовой культуры.
Понятия «правовое государство» и «демократическое государство» разграничиваются.
Признаки демократического государства
- признание ПСЧГ;
- существование реальной представительной демократии;
- легитимность государственной власти;
- народ выступает источником власти;
- сформировавшееся гражданское общество.
Признаки конституционного государства
- принцип разделения властей обеспечивает обособленность и независимость одной ветви власти от другой;
- признание прав человека определяющей ценностью;
- существование демократических выборов;
- ограничение государственной власти конституционными нормами;
- взаимоотношение власти и граждан на основе конституционных норм.
Социальное государство – организация политической власти, обеспечивающая высокий уровень защищённости индивидов через активную деятельность государства в социальной, экономической, политической и других сферах жизни общества.
Термин «социальное государство» ввёл немецкий учёный-юрист Лоренц фон Штайн в 1850 г.
Существует две концепции:
- либеральная (материально и морально поднять низшие классы с помощью реформ, Фридрих Науманн);
- государственная (превращение буржуазного государства в общество всеобщего благоденствия, Адольф Вагнер).
Признаки социального государства
- эффективное удовлетворение материальных и духовных потребностей людей;
- практическое осуществление принципа социальной справедливости;
- существование высокоразвитой социально-ориентированной экономики;
- сложившаяся деятельность социальных институтов;
- высокий уровень общественного сознания и культуры, распространения в обществе идей всеобщей солидарности и гуманизма;
- создание равных возможностей для всех членов общества;
- социальная защищённость личности.
В России социальное государство формируется при помощи конституционных прав. Соответствующие нормы отражены в законодательстве.
На международном уровне существуют определённые стандарты социальной государственности:
- Всеобщая декларация прав человека;
- Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах;
- Хартия Сообщества об основных социальных правах трудящихся и др.
Политическую систему общества (ПСО) прежде всего изучают политология и социология. В юриспруденции за ПСО считают совокупность взаимодействующих между собой норм, идей и основанных на них политических институтов, учреждений и действий, организующих политическую власть, взаимосвязь граждан и государства.
В политическую систему включается политическая деятельность – действия людей, направленные на создание, функционирование и защиту системы осуществления политической власти в обществе.
Выделяют также политическую культуру.
Виды ПСО
- командная;
- соревновательная;
- социопримирительная и др.
Уровни ПСО
- институциональный (государство, политические партии, социально-экономические и другие организации, образующие в совокупности политическую организацию общества);
- регулятивный (право, политические нормы и традиции, некоторые нормы морали);
- идеологический (политическое сознание, идеология, концепции правопонимания).
Государство занимает центральное место в политической системе общества, играет определяющую роль.
Признаки государства в ПСО
- для организации управления общества располагает специальным аппаратом (государственный аппарат), включающим в себя законодательные, исполнительные, судебные и контрольно-надзорные органы;
- имеет право на сбор с населения податей, займов, пошлин и т. д.;
- имеет значительную экономическую основу для своей политической деятельности (в собственности государства могут находиться учреждения кредитно-финансовой системы и многие ресурсы);
- обладает суверенитетом;
- принимает решения, обязательные для исполнения всеми;
- располагает законной возможностью на применение средств государственного принуждения;
- самостоятельно решает вопросы внешней и внутренней политики;
- самое массовое политическое объединение граждан (граждане государства находится в политико-правовой связи с ним);
- обладание политическим пространством (территорией), в пределах которого осуществляется политическая власть, в рамках которого граждане имеют права и обязанности;
- способно к интеграции общества, обеспечивает общественный порядок и оборону страны, определяет внутреннюю и внешнюю политику, выступает в качестве всего общества и населения;
- монопольная правотворческая функция (закрепляются принципы и методы осуществления политической деятельности, требования к субъектам ПСО);
- публичность государственной власти;
- профессионализм управления.
Другие субъекты ПСО
Политическая партия – организованная группа людей, представляющая интересы общества и ставящая своей целью их реализацию путём завоевания государственной власти или участия в её осуществлении.
Виды политических партий
- классовые (представляют интересы определённого класса);
- национальные;
- религиозные;
- проблемные (напр., экологические);
- сформированные вокруг популярной политической фигуры;
- гротескные (Партия любителей пива).
Общественные объединения – добровольные формирования граждан, не имеющие целью захват власти и её осуществление.
Церковь является субъектом ПСО.
Виды государств по взаимоотношению с церковью
- светское (церковь отделена от государства, сферы их деятельности разграничены, политическую функцию церковь не выполняет);
- теократическое (церковь осуществляет государственную власть, глава государства является верховным церковнослужителем);
- клерикальное (церковь не сращена с государством, но играет значительную роль в осуществлении государственной власти).
Трудовые коллективы.