6. Пределы действия нпа

• по предмету: разные акты регулируют разные виды общественных отношений; нормы одной отрасли права обычно не распространяются на другие отрасли

• во времени:

1. вступление НПА в юридическую силу

   1. с момента официального опубликования (В ДЕНЬ ОПУБЛИКОВАНИЯ!)

   2. по истечении 10 дней с момента официального опубликования (на 11-й день) – общее правило для ФЗ и ФКЗ для указов Президента и постановлений Правительства – 7 дней для актов ОИВ – после регистрации в Минюсте либо 10 дней

   3. указание на конкретную дату или наступление события

   4. принятие специального акта «о введении в действие…»

   5. возобновление действия НПА после приостановки

2. утрата НПА юридической силы

   1. принятие нового НПА, регулирующего сходные отношения (принцип – более поздний закон отменяет действие более раннего)

   2. указание на конкретную дату

   3. истечение срока, на который был принят НПА

   4. официальная отмена или признание утратившим силу

   5. признание НПА не соответствующим Конституции

   6. приостановление действия НПА правомочным органом

!!! После утраты НПА юридической силы возможно сохранение его действия для правоотношений, возникших во время его действия (юридическое переживание).

Обычно НПА распространяют своё действие только на те отношения, которые возникнут после их принятия. Обратное явление должно быть указано в самом законе.

В уголовном и административном праве обратную силу имеют законы, смягчающие наказание и устраняющие ответственность. Соответственно отягчающие и устанавливающие – не имеют.

• в пространстве:

НПА действует на определённой территории (территориальный принцип):

1. для ФЗ и ФКЗ, актов федеральных органов – на территории России

2. для законов и подзаконных актов субъектов – на территории субъекта

3. акты ОМСУ – на территории муниципалитета

4. на территорию, прямо указанную в НПА

5. на локальную территорию (для локальных актов)

К территории относятся:

1. часть суши с внутренним водным пространством внутри государственной граница

2. внутренние территориальные воды (12 миль от крайнего участка суши)

3. воздушный столб на высоте до 35 км над перечисленными территориями, недра земли и шельф под ними

4. воздушные и морские суда военного и гражданского флота, находящиеся в открытом пространстве под флагом и гербом России

5. космические объекты, находящиеся под флагом России

6. квазитерритории – территории посольств и консульств, пользующиеся особым правовым режимом

Экстерриториальный принцип означает, что юридическая сила НПА распространяется за его пространственные пределы (при рассмотрении судом определенных внешнеторговых сделок, по некоторым делам о наследстве допускается использование иностранного законодательства).

• по кругу лиц:

- общее правило: закон распространяется на всех, кто находится на территории действия закона (за некоторыми исключениями, указанными в самих законах – воинская обязанность, уплата налогов, политические права)

- определённые категории лиц (граждане России, иностранные граждане, бипатриды, апатриды) или социальные группы (пенсионеры, военнослужащие, госслужащие)

- жители определённых территорий (районы Крайнего Севера, районы, где объявлено ЧП или ВП)

Важно!

Граждане России, где бы они ни находились, обязаны соблюдать российские законы. Если гражданин России совершил преступление на территории другого государства, он несет уголовную ответственность по законам России, даже если это деяние не является преступлением в той стране, где он его совершил.

Действие нормативных актов РФ ограничено (в основном в вопросах юридической ответственности) в отношении сотрудников дипломатических представительств иностранных государств и членов их семей.