4. Систематизация нпа

Систематизация НПА – деятельность по упорядочению и совершенствованию законодательства, приведению его в определённую систему путём составления единых сборников.

Формы (виды) систематизации НПА

1. Учёт – сбор и хранение информации о принятых, ещё не вступивших в силу, действующих и утративших силу НПА (в основном в госорганах и юрлицах) в особых информационных фондах

2. Инкорпорация – объединение различных НПА по определённому основанию в определённом порядке в сборники без предварительной переработки по существу (изменяются только части, подвергшиеся изменениям или утратившие силу, каждый акт сохраняет своё юридическое значение)

   1. официальная – Собрание законодательства РФ

   2. официозная (полуофициальная) – Собрание действующего законодательства СССР от Минюста СССР

   3. неофициальная

   4. хронологическая – инкорпорация по времени принятия

   5. систематическая (предметная) – инкорпорация по определённой однородной сфере отношений

3. Кодификация – вид правотворчества; происходит коренная переработка нормативного материала, объединение его в новые, единые, логически и юридически цельные, внутренне систематизированные НПА, регулирующие определённую сферу общественных отношений – кодексы, основы законодательства, уставы, положения и правила. Кодификация может быть только официальной!

   1. всеобщая – создаётся акт в рамках нескольких отраслей

   2. отраслевая – создаётся акт в рамках отдельной отрасли

   3. специальная – создание специальных НПА по отдельным институтам или группам институтов (Лесной кодекс, Водный кодекс)

4. Консолидация – особый вид предметной официальной инкорпорации (создание единого НПА, включающего в себя несколько сходных НПА без их переработки по существу) Проводится лишь редакционное совершенствование НПА – устранение противоречий, повторов, логических и юридических ошибок. Объединённые акты утрачивают силу, вместо них действует новый акт. Пример – Указ Президента РФ от 31.07.2013 N 659 "О порядке установления в Российской Федерации памятных дней и профессиональных праздников"

5. Законы и подзаконные нпа как виды нпа

Закон – это принятый в особом порядке акт правотворчества законодательных органов, обладающий высшей юридической силой и направленный на регулирование наиболее важных общественных отношений.

Законы принимаются как на федеральном, так и на региональном уровне, а также в порядке референдума.

Признаки закона

1. обладание высшей юридической силой – содержание всех остальных НПА не должно противоречить закону; никто, кроме издавшего закон органа, не вправе его изменить или заменить

2. принятие только представительными (законодательными) органами государственной власти или непосредственно народом в порядке референдума

3. регулирование наиболее важных общественных отношений, закрепление общественного и государственного строя, компетенцию центральных звеньев государственного механизма

4. принятие в особом процессуальном порядке

5. содержание норм исходного, первичного характера; подзаконные акты детализируют нормы закона

Виды законов в Российской Федерации

1. Конституция Российской Федерации

2. конституционные законы (ФКЗ) – регулируют основы общественного и государственного строя, закрепляют основные права, свободы и обязанности человека и гражданина, определяют принципы формирования и деятельности высших государственных органов

3. текущие законы (ФЗ, кодексы, основы законодательства) – регулируют текущие вопросы общественной жизни

4. временные (чрезвычайные) законы – принимаются в условиях ЧП или ВП, действие ограничено по времени

5. законы субъектов РФ

Подзаконный НПА – правовой акт компетентного органа, изданный на основе и во исполнение закона.

Виды подзаконных НПА в России

1. указы Президента

по юридической значимости делятся на: - нормативные – содержат нормы права, регулирующие общественные отношения - правоприменительные, или текущие, – носят индивидуальный характер, принимаются по конкретным вопросам

по характеру полномочий делятся на: - указы в границах собственных полномочий - указы, изданные на основе полномочий, делегированных парламентом - указы, подлежащие утверждению Советом Федерации (о введении ЧП или ВП)

2. распоряжения Президента – принимаются по конкретным вопросам управления

Указы и распоряжения принимают также президенты республик в составе России!

3. постановления и распоряжения Правительства – принимаются на основе и во исполнение Конституции, ФЗ и нормативных указов Президента

4. акты министерств, служб и ведомств (ведомственные акты) – носят отраслевой характер и имеют меньшую юридическую силу виды: приказы, инструкции, правила, положения, уставы, распоряжения и т. д. Эти акты могут быть также и актами правоприменения, но их действие направлено на конкретное лицо!

5. акты ОИВ субъектов РФ виды: приказы, инструкции, распоряжения

6. акты органов МСУ

7. локальные акты – принимаются внутри общественных организаций и объединений, юридических лиц по их внутренним вопросам