Акты применения права: понятие и виды.
Акт применения права — это официальное волеизъявление уполномоченного государственного органа или должностного лица, направленное на индивидуально-правовое регулирование общественных отношений.
Акты применения права выступают результатом правоприменительной деятельности. Они фиксируют принятое решение по делу, придают ему официальное значение и властный характер.
Акты применения права могут выступать в форме указов, распоряжений, команд, приговоров, судебных решений, указании, различного рода приказов и других актов.
Акты применения права классифицируются:
по отраслевому признаку на оперативно-розыскные, арбитражно-правовые, таможенные, налоговые, административно-правовые и др.;
по субъекту издания: на судебные, исполнительно-распорядительные, прокурорские и т.п.;
по юр значению: основные и вспомогательные;
по времени действия: однократного и длящегося действия;
на регулятивные и охранительные;
на простые и комплексные;
по способу принятия: единоначально и коллегиально.
-по способу выражения правоприменительного решения акты делятся на: акты-документы; акты-действия (удаление свидетеля из зала суда); акты-символы (дорожные знаки, обозначение запретной зоны)
Формы актов применения права:
Письменно-документальная.
Устная.
Конклюдентная - жесты, сигналы, движения, иные знаки, выражающие волеизъявление уполномоченного субъекта, например инспектора ДПС.
В структуре письменного акта выделяют несколько частей:
вводную, содержащую обязательные реквизиты;
описательную, констатирующую фактические обстоятельства дела - фабулу;
мотивировочную, где дается обоснование принятою решения;
резолютивную - решение по делу.
Акт применения права направлен на возникновение, изменение, прекращение правоотношений.
Отличие правоприменительных актов от нормативно-правовых
правоприменительный акт регулирует единичное конкретное правоотношение, а НПА – общее отношение и устанавливает общую модель поведения
НПА является источником права, а правоприменительный акт таковым не является, он сам принимается на основе уже действующих норм права
НПА распространяет свое действие на неопределенное число фактов и лиц, а правоприменительный акт – в отношении точно установленных лиц, фактов, действий
Правоприменительный акт характеризуется однократным действием, а НПА рассчитан на неопределенное время и многократность реализации
НПА всегда имеет письменную форму, а правоприменительный акт – может иметь и устную форму
Государственно-правовой режим и его виды.
Некоторые ученые различают политический и государственный режимы. Так, доц. В.Н. Хропанюк писал: «Государственный режим – важнейшая составная часть политического режима, существующего в обществе, режим деятельности государственного механизма. Политический режим – понятие более широкое, поскольку включает в себя не только методы государственного властвования, но и характерные способы деятельности негосударственных политических организаций (партий, движений, клубов, союзов), политический режим – общая политическая атмосфера, свобода слова, выборы, наличие оппозиции». НО: если придерживаться этой очки зрения, то следует уточнять, что государственный и политический режимы на практике не отделимы друг от друга.
Другие ученые, например проф. В.В. Лазарев и доц. С.В. Липень, полагают, что этими терминами именуют одно и то же явление.
Государственно-правовой режим – совокупность приемов, способов и методов, с помощью которых осуществляется государственная власть.
Политический режим — это совокупность средств и методов, с помощью которых господствующие элиты осуществляют экономическую, политическую и идеологическую власть в стране; это сочетание партийной системы, способов голосования и принципов принятия решений, образующих конкретный политический порядок данной страны на определённый период.
Политический режим характеризуется методами осуществления политической власти, мерой участия граждан в управлении, отношением государственных институтов к правовым основам собственной деятельности, степенью политической свободы в обществе.
Исторически первой формой государственного режима является деспотический режим (полное бесправие и подчинение деспоту со стороны его подданных, жестокое подавление любой их самостоятельности, недовольства, возмущения и даже несогласия).
Демократический режим - основывается на принципах народовластия, свободы и равенства граждан. В условиях демократического режима народ признается единственным и главным источником власти, которую он осуществляет как непосредственно (непосредственная демократия), так и через образуемые им органы представительной власти (представительная демократия).
Признаки:
народовластие - признание народа единственным источником власти в стране;
свобода личности в экономической сфере: свобода предпринимательства и признание частной собственности;
реальная гарантированность прав и свобод человека и гражданина;
функционирование государственной власти на основе принципа разделения властей;
выборность и сменяемость органов государственной власти;
децентрализация государственной власти;
учет интересов и мнения меньшинства, использование метода согласования при принятии решений;
политический плюрализм, то есть отсутствие единой общеобязательной официальной идеологии; многопартийность, свобода мнений и убеждений;
наличие легальной оппозиции.
Решение в отношении определенного слоя населения принимаются с участием представителей этого слоя.
Демократия
Прямая представительная
Непосредственная плебисцитная
(прямое участие (граждане могут только или одобрить
граждан в принятии решений, или отвергнуть проект закона)
характерна для древних обществ)
Недемократические (антидемократические) режимы:
1. Тоталитарный режим - господство одной официальной идеологии, преследование инакомыслия, ограничение политических свобод, запрещение политических партий и легализация деятельности партии власти, жесткая централизация государственного управления, подавление экономической свободы, частных интересов и так далее.
Тоталитаризм существует в виде таких государственных режимов, как расистский, фашистский, военно-диктаторский (был в России при Сталине, сохранился в некоторых странах Ближнего Востока, Юго-Восточной Азии, Африки). Таким образом, тоталитарный режим характеризуется всеобъемлющим контролем государства над обществом и опирается на систематическое применение насилия или угрозу его применения. Черты этого режима:
идеологизация всей общественной жизни: на государственном уровне введена единая общая официальная для всей страны идеология;
нетерпимость ко всякому инакомыслию, насильственное уничтожение инакомыслия;
монополия государства на информацию;
подавление человеческой индивидуальности; массовый террор против своего населения; репрессии;
однопартийность, слияние партийного и государственного аппаратов;
жесткая централизация власти, иерархию которой возглавляет вождь;
упразднение МСУ;
доминирующее положение государственной собственности.
Три разновидности тоталитаризма:
левый тоталитаризм (коммунизм);
правый тоталитаризм (фашизм);
религиозный тоталитаризм (фундаментализм).
2 Авторитарный режим - режим, ограничивающий демократию и устанавливающий власть одного лица или группы лиц (диктатура). Он считается более мягким по сравнению с тоталитарным. Его главная специфика состоит в том, что государством руководит узкий круг - правящая элита, которая возглавляется лидером и пользуется большими привилегиями и льготами. Для данного режима характерно:
власть элиты не ограничена законом;
наличие формальных государственных органов;
народ отстранен от управления государством и не может контролировать деятельность правящей элиты - смена прямых выборов на представительские;
в политической жизни допускается многопартийность, но оппозиционные партии запрещаются;
имеются сферы, свободные от политического контроля, - экономика и частная жизнь, контролируется, главным образом, политическая область жизни общества;
устанавливается приоритет интересов государства перед личными интересами;
принуждение и насилие применяются в отношении открытых противников режима.