Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Правоведение. Экзамен..docx
Скачиваний:
263
Добавлен:
23.06.2021
Размер:
2.53 Mб
Скачать

13. Государственные органы: понятие, признаки, классификация.

Государственный орган — это относительно самостоятельное, структурно обособленное звено государственного аппарата, создаваемое государством в целях осуществления определенного вида государственной деятельности, наделенное для этого соответствующей компетенцией и опирающееся в процессе реализации своих полномочий на организационную, материальную и принудительную силу государства.

Государственный орган (ГО) – основная ячейка механизма государства, обладающая определенными специфическими признаками:

  • Государственный орган является самостоятельным элементом механизма государства;

  • Государственный орган наделен государственно-властными полномочиями, в т.ч. возможностью применения в случае необходимости мер принуждения;

  • Государственный орган действуют от имени государства и по его поручению;

  • Государственные органы образованы и действуют на основе принятых государством нормативно-правовых актов;

  • Выполняют свойственные только им задачи и функции, используя для этого соответствующие формы и методы;

  • Состоят из государственных служащих и соответствующих подразделений;

  • Имеют соответствующую материальную базу;

  • В процессе реализации имущественных прав выступают в качестве юридического лица;

  • Осуществляют свою деятельность на определенной территории.

В основу классификации государственных органов могут быть положены следующие критерии:

1. По юридической силе:

  • федеральные органы государственной власти;

  • государственные органы субъектов.

2. По порядку образования:

  • представительные (выборные) (Президент, Законодательное Собрание);

  • производные (назначаемые) (Правительство, органы судопроизводства).

3. По характеру осуществляемых полномочий:

  • институт главы государства (Президент, Монарх);

  • органы законодательной власти (Федеральное собрание РФ, Законодательные собрания субъектов РФ);

  • органы исполнительной власти (Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ);

  • судебные органы (Верховный суд, Конституционный суд, Высший арбитражный суд, суды субъектов);

  • надзорно-контрольные органы (Генеральная прокуратуры, Таможенный комитет, налоговая полиция и т.д.)

4. По времени действия:

  • постоянные (Президент, Федеральное собрание, Правительство и т.д.);

  • временные (Государственный комитет обороны СССР (орган, созданный на период ВОВ)).

  1. По характеру компетенции:

  • органы общей компетенции - круг вопросов, по которым принимаются властные решения, охватывает многие сферы общественной жизни (экономику, культуру, здравоохранение, охрану правопорядка и др.);

  • специальной компетенции - специализируется на выполнении какой-то одной функции (министерство финансов, министерство юстиции).

  1. По правовым формам деятельности:

  • правотворческие;

  • правоприменительные;

  • правоохранительные.

14. Правовой статус Президента рф, порядок выборов и прекращения полномочий Президента рф.

Конституционно-правовой статус Президента РФэто особые положения Конституции, закрепляющие порядок избрания и полномочия Президента РФ, а также основания для прекращения исполнения им своих полномочий. Конституция России определяет Президента РФ, как главу государства. Он избирается при тайном голосовании на основе равного, всеобщего, прямого избирательного права.

Статус Президента РФ как главы государства определен в ст. 80 Конституции РФ.

  • Президент РФ является гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина.

  • Функции: право вето, право законодательной инициативы, обращение с запросом в Конституционный суд РФ, роспуска Государственной Думы, отставки Правительства и др.

  • В установленном Конституцией РФ порядке он принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности.

  • Президент уполномочен вводить военное или чрезвычайное положение. Как Верховный главнокомандующий он несет ответственность за надлежащий уровень боеспособности страны, за состояние Вооруженных сил РФ, их способность обеспечить охрану суверенитета РФ, независимость и целостность государства.

  • Он несет ответственность за надлежащий уровень регулирования отношений между РФ в целом и ее субъектами, которые исключали бы нарушение единства государства, препятствовали проявлению сепаратистских устремлений.

  • Президент как глава государства определяет основные направления внутренней и внешней политики государства..

  • Как глава государства Президент РФ представляет Россию внутри страны и в международных отношениях.

  • Внутренний аспект представительства государства в лице Президента реализуется при осуществлении им полномочий, непосредственно исходящих от государства: принятие в гражданство и прекращение гражданства; учреждением государственных наград и почетных званий; предоставлением политического убежища и др.

  • Представительство государства в лице Президента в международных отношениях проявляется во всех сферах, где требуется уровень отношений в лице глав государств (подписание договоров, ведение переговоров, встречи глав государств и т.д.).

  • Статус Президента символизируется символом государства – Государственным флагом РФ. Он поднимается над зданием официального пребывания Президента, над его резиденцией, находящейся в столице России – в г. Москве, в Кремле.

  • Президент как глава государства обладает неприкосновенностью.

Порядок выборов

  • Президент РФ избирается на 6 лет гражданами РФ на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании.

  • Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 25 лет, не имеющий и не имевший ранее гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента более двух сроков подряд.

  • В соответствии с Конституцией Российской Федерации выборы Президента Российской Федерации назначает Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Днем голосования на выборах Президента Российской Федерации является второе воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих общих выборах Президента Российской Федерации и в котором шесть лет тому назад был избран Президент Российской Федерации. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

  • Если Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации не назначит выборы Президента Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, выборы назначаются и проводятся Центральной избирательной комиссией Российской Федерации во второе воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих общих выборах Президента Российской Федерации.

  • Кандидаты на должность Президента Российской Федерации (далее - кандидаты) могут быть выдвинуты политическими партиями, имеющими право в соответствии с Федеральным законом принимать участие в выборах, в том числе выдвигать кандидатов (далее - политические партии), а также в порядке самовыдвижения. Гражданин Российской Федерации может выдвинуть свою кандидатуру при условии поддержки его самовыдвижения группой избирателей.

В ст. 92 Конституции РФ определены условия законного прекращения исполнения полномочий Президента РФ:

  1. Президент Российской Федерации приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом Российской Федерации.

  2. Президент Российской Федерации прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности. При этом выборы Президента Российской Федерации должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий.

  3. Во всех случаях, когда Президент Российской Федерации не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации. Исполняющий обязанности Президента Российской Федерации не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации.