7. Государственное регулирование

Напомним, что в зависимости от государственного влияния и степени конкуренции на рынке различают свободные и регулируемые цены.

Регулируемые цены устанавливаются или ограничиваются соответствующими органами управления.

Существует три уровни государственной регуляции цен:

- жесткое регулирование;

- мягкое, или предельное регулирование;

- непрямое регулирование.

Жесткое регулирование - это установление гарантированных цен, изменение которых возможно только по решению органа или субъекта рынка, что их утвердил.

Мягкое регулирование - это установление предельных цен, или ограничения наценки (например, на фармацевтическом рынке). Предельные цены - это ограничение колебания цен сверху, снизу или установление коридора. Предприятия не могут устанавливать цену на свою продукцию или услугу на уровне, что нарушает определенные границы.

Непрямое влияние проявляется через законы о рекламе, конкуренции, антимонопольном законодательстве и т.п.

Вставка 4.9

В весной 2005 года сложилась непростая ситуация на украинском рынке нефтепродуктов. В апреле 2005 года Минэкономики Украины выдало приказ, согласно которому цены на дизельное топливо и бензин должно быть уменьшены за счет уменьшения торговой надбавки до 13 %.

Таким образом, цена бензина марки А-95 должна составлять 2,99 грн. за литр ($ 0,56) при существующих 3,30-3,35 грн. за литр ($ 0,62-0,63), бензин А-92 - 2,95 грн. за литр ($ 0,55) при существующих 3,15-3,20 грн. за литр ($0,59-0,6), бензин А-76 (Р-80) - 2,85 грн. за литр ($ 0,53) при существующих 3,0-3,1грн. за литр ($ 0,56-0,58), а дизтопливо - 2,75 грн. за литр ($ 0,52) при предложении АЗС по цене 2,9-2,95 грн. за литр ($ 0,54-0,55).

Следует отметить, что накануне сети АЗС ряда нефтяных компаний прекратили отпускать нефтепродукты, заявив об убыточности установленных Минэкономики тарифов. Руководство нефтеперерабатывающих компаний заявило, что рост цен на нефтепродукты был обусловлен рядом факторов, главным из которых стало резкое, на 54 % с начала года, увеличение стоимости нефти, которая импортируется в Украину. Данный скачок цен происходил на фоне увеличения налоговой нагрузки на отечественных нефтепроизводителей, а также повышением тарифов на перевозку нефти и нефтепродуктов железнодорожным транспортом.

По заявлению премьер-министра Украины Юлии Тимошенко, Россия на протяжении 5 дней блокировала поставку нефти в Украину, несмотря на оплаченные контракты. Кроме того, с апреля 2005 года Российская Федерация решила увеличить ставки экспортных пошлин на товары из нефти на 19,4 % до 81,4 доллара за тонну.

Между тем Антимонопольный комитет (АМК) Украины возбудил дело по факту антиконкурентных согласованных действий нескольких нефтяных компаний, в частности российских (НПЗ «Линос», ООО «ТНК-ВР Украина», «Лукойл Украина», «Літаско-Украина» и «Лукойл-Одесский НПЗ»). Кроме того, по признакам злоупотребления монопольным положением на рынке нефтепродуктов было возбужденное дело против торгового дома «ТНК-Украина». АМК заявил о возможности наложения штрафа на эти предприятия в размере 10 % их выручки за 2004 год в случае доказательства нарушений законодательства о защите экономической конкуренции.

В сложившейся ситуации президент Украины Виктор Ющенко объявил о решении отказаться от регулирования цен в Украине административными методами, а также пообещал полное насыщение рынка нефтепродуктов, поскольку вопрос поставки нефтепродуктов на украинский рынок из стран Балтии, Беларуси, частично Кавказа, был уже решен. Также глава украинского государства провел переговоры с российскими поставщиками, результатом чего стало возобновление работы Лисичанского нефтеперерабатывающего завода, полных поставок нефтепродуктов компанией «Лукойл» на свои заправки, а также плановое перекачивание сырья компании «Тат-нефть» на Кременчугский НПЗ.

Премьер-министр Ю. Тимошенко поручила Государственной таможенной службе, а также министру финансов Виктору Пынзенныку, который координирует работу Таможни, обеспечить растаможивание импортируемых нефтепродуктов в течение 1 часа.

Открытым остался вопрос о диверсификации рынка сырой нефти и выходе, как минимум, на 3-4 источника нефти для Украины, в частности, на Россию, Казахстан, Кавказ и Ливию, куда была отправленная делегация для проведения переговоров о поставках нефти к Украине.

Президент поставил перед Кабмином задания создать национальный резерв нефтепродуктов в объеме сначала 10% от годовой потребности, а затем выйти на 90-дневный запас, особенно дизельного топлива и бензина А-95. В то же время первый вице-премьер-министр Украины Анатолий Кинах выступил против усиления административного давления властей с целью урегулирования цен на рынке нефтепродуктов.

Следует отметить внесение изменений в законодательство, которые определяют новую модель установления цен на нефтепродукты. 17 мая 2005 г. Верховная Рада Украины решила снизить акциз и отменила ввозную пошлину на высокооктановые виды бензина и дизельное топливо, приказ этот был подписан президентом 18 мая. В частности, парламент установил ставку акцизного сбора на бензины А-92Ек, А-80Ек, А-98Ек, А-92Ек, АІ-93ЕК, А-95Ек, А-72, А-76, А-80, А-98, А-90, А-91, А-92, АІ-93, А-95, А-96 на уровне € 60 за 1 тыс. кг (ранее ставка акциза на эти бензины составляла 20 % от оборота от цены реализации (без НДС), но не менее € 60 за 1000 кг), на дизельное топливо - €30 за тонну (ранее ставка акциза составляла 10 % от оборота из цены реализации (без НДС), но не меньше € 30 за 1000 кг). Премьер-министр Ю. Тимошенко считает, что принятие закона о либерализации импорта нефтепродуктов в Украине позволит с 1 июня 2005 года отказаться от установления предельных цен на них на украинском рынке и перейти к рыночному ценообразованию. Следующим шагом в процессе ценообразования после анализа ценообразующих факторов является разработка ценовой стратегии.

53