Экономика и менеджмент Книга 1. Основы экономики горного производства

силой перемен крупного масштаба. Для этого необходимо фор­ мирование целых технологических комплексов, именуемых кла­

стерами.

Ярким примером формирования кластера является история развития автомобиля.

Для того чтобы автомобиль получил сегодняшние масштабы пользования, пришлось переориентировать отрасль металлооб­ работки на выпуск высококачественного стального листа, хими­ ческую промышленность — на получение соответствующих ма­ рок и объемов производства бензина, перестроить нефтеразвед­ ку, создать громадные сети нефтепроводов, автозаправочных станций и автодорог. Для того чтобы автомобиль стал "не рос­ кошью, а средством передвижения" потребовалась полная пере­ стройка самых общих основ организации производства, осуще­ ствленная Г. Фордом и Ф.У. Тэйлором. Автомобиль взорвал прежние принципы градостроительства и расселения сотен миллионов людей, формы их отдыха, и структуру их расходов. Не будь всех этих, вписанных в единую систему, перестроек, успехи нового средства передвижения были бы несравненно меньшими. Конкретные пути формирования подобных класте­ ров и их семейств могут быть разными, но в любом частном случае важно не терять системного видения проблемы и ориенти­ роваться на получение системного эффекта, большего, чем про­ стая сумма отдельных слагаемых.

Участники технологического развития горных отраслей име­ ют разные профессии и работают на разных уровнях управлен­ ческой вертикали. В рамках данного курса нас больше всего будет интересовать распределение ролей между этими участни­ ками.

С целью такого анализа выделим две укрупненные фазы раз­ вития новой технологии: первая —создание и вторая —эксплуа­ тация созданной техники на горном предприятии. Проблемы, решаемые на этих двух фазах, совершенно различны. Рассмот­ рим, в чем они заключаются.

СОЗДАНИЕ ОСНОВ НО ВО Й ТЕХНО ЛО ГИ И

Началом всех начал являются открытия, рождающиеся в сферах фундаментальной теоретической науки. Именно она, глубже проникая в закономерности мира, в котором мы живем, откры­ вает все новые возможности и новые направления решений конкретных прикладных задач. Нередко это направления, даю­ щие эффект на порядок больший, чем получали ранее. Успехи в области теоретической физики, химии, биологии, математики и т.д. создают новую основу для скачкообразных прорывов при­

поначалу в состоянии предвидеть даже наиважнейшие области и масштабы их использования.

Итак, по крупному счету, технологический прогресс начина­ ется с фундаментальных открытий в сфере теоретических наук. Развитие этих наук предопределяет любые радикально новые технические новшества. Каждое открытие дает начало целому ряду прикладных разработок, проводимых в самых разных сфе­ рах, включая и горное дело.

Разработкой отраслевых технологий для горного производст­ ва занимаются НИИ, горные университеты, а по ряду направ­ лений и академические институты. Достижения фундаменталь­ ных наук открывают новые пути разработки техники отрасле­ выми учеными-технологами, но никак не подсказывают путей их воплощения в конкретные технические устройства. Разра­ ботка принципов, а затем конструкторских решений и парамет­ ров техники так же, как и фундаментальные исследования, тре­ буют сугубо творческого подхода.

В отраслевых НИИ, а затем проектно-конструкторских орга­ низациях создают новое техническое изделие сначала в черте­ жах, а затем в виде опытного экземпляра. Все принимаемые технические решения подвергают оперативной экономической оценке, которая позволяет определить наиболее эффективные

направления конструкторских разработок. Далее проводят опытно-промышленные испытания и на их основе осуществля­ ют окончательную "доводку" конструкции. По завершении всех этих работ может быть начат промышленный выпуск новой техники на одном из заводов горного машиностроения. Свой вклад в дело технологического прогресса вкладывают на данной фазе работники каждой из перечисленных выше организацийсоздателей. Все они, действуя совместно, создают возможность — подчеркнем: пока еще только п о т е н ц и а л ь н у ю в о з ­ м о ж н о с т ь —получать эффект от эксплуатации предлагае­ мой ими новой техники. Работники горно-добывающего пред­ приятия не принимают заметного участия в работах рассматри­ ваемого этапа.

Н Т П И ГО РНО Е ПРЕД ПРИЯТИЕ

Горное предприятие приобретает новую технику при возникно­ вении в этом потребности, при наличии необходимых денежных средств и достаточно высокой ожидаемой эффективности ее использования на рассматриваемом рабочем месте. Расшифруем эти условия чуть подробней.

П о т р е б н о с т ь в замене старой техники на новую воз­ никает у предприятия тогда, когда: а) старая машина прорабо­ тала в течение нормативного срока службы; б) необходимо за­ менить технику, выбывшую в результате аварии; в) техника ус­ тарела морально и имеется возможность экономически выгод­ ной ее замены.

Вопрос об изыскании д е н е ж н ы х с р е д с т в на при­ обретение техники решает само предприятие. Речь может идти о его собственных средствах (амортизационные отчисления и прибыль) либо о средствах, взятых взаймы, либо о получении оборудования в аренду (по лизингу).

И, наконец, эффективность ( э к о н о м и ч е с к у ю ц е ­ л е с о о б р а з н о с т ь ) приобретения рассматриваемой тех­ ники определяют расчетным путем. Между собой сравнивают ожидаемые показатели заменяемой и новой техники. Ввод но­ вой техники оценивают в нескольких вариантах (доступных ее моделях).

Роль предприятия-пользователя в технологическом развитии отрасли объективно меньшая, чем та, которую уже выполнили создатели рассматриваемой новинки. Горные предприятия сами не создают никакой техники. Они лишь используют на практи­ ке технику, созданную другими, и ставшую доступной для предприятия. Область возможного технического творчества здесь более узкая, хотя сама по себе достаточно обширна.

Именно на предприятии-пользователе практически реализу­ ется тот действительный эффект, который был заложен в новую конструкцию. До этого он существовал лишь как потенциально возможная величина, но не как нечто "вещественное", и реаль­ но достигнутое. Эффект, рассчитанный конструкторами, может не подтвердиться в действительности из-за того, что конструк­ торы "забыли про овраги" Но даже если это и не так, действи­ тельный эффект будет сильно зависеть от того, в чьи руки по­ падает техника, каков общий уровень организации и управления на данном предприятии. Реальная производительность и эконо­ мические показатели одной и той же техники, работающей в сходных горно-геологических условиях на разных шахтах, могут отличаться в 2—4 раза по причинам организационно-управлен­ ческого характера. При плохой организации труд, вложенный конструкторами в создание высокоэффективной машины, пре­ вращается в "пьшь" на самом последнем этапе.

Это так же досадно, как привезти банку алтайского меда в Москву и разбить ее, уронив, при входе в подъезд своего дома.

Роль работников предприятия-пользователя в "деле техниче­ ского прогресса" состоит в том, чтобы реализовать на практике потенциал, заложенный в машину. Это —не так мало и требует решения инженерными службами предприятия ряда задач.

Но первая задача технической политики горного предпри­ ятия —правильно выбрать комплект технических средств, адек­ ватных конкретным условиям.

Горно-геологические условия разных предприятий сущест­ венно разнятся, поэтому новую технику следует выбирать с чет­ кой привязкой к индивидуальным условиям данного предпри­ ятия. Начальная задача руководства технических служб пред­ приятия состоит в том, чтобы правильно выбрать наиболее эф­ фективную для его условий модель из всех имеющихся в их распоряжении. Рыночное изобилие предлагаемой технической продукции делает правильный выбор непростой задачей, как мы уже знаем по личному опыту бытовых покупок. При приобрете­ нии новой техники для предприятия следует выполнять скрупу­ лезные расчеты сравнительной эффективности отдельных моде­ лей в конкретных условиях намечаемых рабочих мест.

Однако роль технического руководителя не сводится лишь к выбору наилучшей из выпускаемых моделей. Все технические установки горного предприятия связаны в единую технологиче­ скую цепочку. Смежные звенья этой цепочки (технические уст­ ройства, машины, установки) жестко взаимосвязаны одно с другим по технической производительности. Новая высокопро­ изводительная машина, обладающая, сама по себе, отличными

характеристиками, может оказаться "заблокированной" при вклю­ чении в технологическую цепочку, состоящую из малопроизво­ дительных звеньев.

Отсюда вытекает следующее. Приобретая новую технику, не­ обходимо исходить не только из ее паспортных характеристик, но и учитывать конкретно ее будущее месторасположение в об­ щей технологической цепочке предприятия. В первую очередь, следует заменять на более высокопроизводительную технику на "узких звеньях" технологической цепочки. Именно в этом слу­ чае эффект такой замены будет наибольшим.

И наоборот, экономически бессмысленна и неэффективна замена техники на более высокопроизводительную на звеньях с избыточной мощностью действующих технических средств.

Поставим задачу еще шире. Вопросы замены техники на ра­ бочих местах предприятия нельзя решать изолированно один от другого. Их следует решать в рамках общей программы иннова­ ционной технологической политики предприятия в целом, как взаимоувязанные и определяемые технико-экономическим рас­ четом фрагменты этой политики. Под инновационной здесь подразумевается долгосрочная единая и экономически оправ­ данная политика последовательного обновления технологии. Поскольку горно-производственные условия предприятий раз­ личны, конкретные технологические решения тоже не могут быть стандартными. Поэтому технологические цепочки у каж­ дого горного предприятия —свои. Они строятся и затем много­ кратно перестраиваются. При этом, хотя любая цепочка может быть построена из одного и того же, существующего в данное время набора технических средств, их к о м б и н а ц и и мо­ гут быть самыми разными даже на одном предприятии. Именно построение технологических цепочек является наиболее творче­ ской работой службы главного инженера предприятия.

Напрашивается аналогия с изготовлением художественной мозаики. "Строительный материал" (широкий выбор камешков смальты), являющийся ее материальной основой, задан худож­ нику "извне" Но он предоставляет мастеру свободу в ы б о р а , а главное, —свободу с о з д а н и я к о м б и н а ц и и ка­ мешков согласно общему т в о р ч е с к о м у з а м ы с л у художника. Как общий замысел, так и способ его конкретной реализации путем выбора доступных материалов и их компози­ ции, являются областью творчества художника.

Итак, научно-технический прогресс отрасли обеспечивается совместными действиями многих организаций. Формы и задачи участия в этом процессе создателей новой техники и ее пользо­ вателей различны. Ученые создают базисную идею, замысел технического устройства. Реализуют ее в металле конструкторы.

Конечный "живой" эффект созданная техника дает на том пред­ приятии, где ее применяют, и он сильно зависит от деятельно­ сти коллектива пользователей.

Эффект, приносимый факторами технического развития гор­ ных предприятий, сам подвержен влиянию большого числа факторов. Вот некоторые из этих взаимосвязей.

Эффект, создаваемый средствами техники и технологии, сильно зависит от природных условий залегания и качества за­ пасов МР шахтного поля. В то же время величина эффекта, достигаемого в тех или иных природных условиях, зависит от разработанности технических средств выемки МР именно в данных условиях. От наличия или отсутствия специальной тех­ ники зависят возможности извлечения попутных полезных ис­ копаемых. Именно технология определяет объемы и вид разно­ образных загрязнений природной среды.

Выбор предприятием технических средств из числа выпус­ каемых машиностроителями моделей представляет собой одну из наиболее важных линий взаимодействий предприятий и их внешней среды. В то же время, когда горные предприятия нуж­ даются в технических средствах определенного вида, это служит для производителей техники сигналом о наличии неудовлетво­ ренной потребности, своего рода рыночной ниши.

Технологическая перестройка старого предприятия резко улучшает его экономику. Но возможность осуществления такой перестройки сильно зависит от наличия дефицитных инвести­ ционных средств, а оно, в свою очередь, зависит от наличия законодательных гарантий инвесторам. А принятие и действен­ ность таких законов зависят от деятельности законодателей на верхних этажах государственного управления. Не меньшее зна­ чение имеет качество труда создателей новой техники и персо­ нала горных предприятий, ее использующих.

Все эти взаимодействия представляют собой в конечном итоге весьма сложную систему связей.

КАК РОЖДАЮ ТСЯ РАДИКАЛЬНО НО ВЫ Е ИДЕИ

Рождение новых технологических идей не может быть безоши­ бочно точно спрогнозировано. Однако здесь все же наблюдают­ ся определенные закономерности. Исследования этих законо­ мерностей говорят о следующем.

Новые идеи обычно не возникают на неподготовленной поч­ ве, сами по себе, чисто случайно. Они рождаются тогда, когда интеллектуальные слои общества осознают важность появив­ шейся проблемы и проявляют интерес к ее решению. До того, как осознано наличие конкретной проблемы, широких поисков

Главным ее недостатком был исключительно жесткий, ди­ рективный характер. Он не оставлял места для экономической инициативы предприятий в повышении эффективности своей хозяйственной деятельности. Это был очень крупный недоста­ ток системы. Считалось, что его компенсирует такое ее пре­ имущество, как возможность увидеть и четко сбалансировать "сверху" все элементы и ресурсы народного хозяйства в едином научно обоснованном плане. Однако практически реализовать это преимущество системы централизованного планирования оказалось невозможно. За все годы советской власти Госплану

СССР так и не удалось создать сбалансированный и реально выполнимый план по огромной номенклатуре производимой в стране продукции (до 35 тысяч позиций примерно по 50 тыся­ чам крупных промышленных предприятий). Эффективно управ­ лять столь большой хозяйственной системой из единого центра нельзя.

Централизованная плановая система хозяйствования привела к экстенсивному использованию природных и людских ресур­ сов, непрерывному падению темпов экономического роста.

Начатая в 1992 г. экономическая реформа привела к разру­ шению старой системы государственного планирования всех элементов хозяйственной деятельности предприятия. В новых условиях хозяйствования возникла необходимость разработки новых принципов и методов государственного регулирования экономики в условиях перехода к рынку. Важной частью этого регулирования стало индикативное (не имеющее директивного характера) государственное планирование.

Принятие в 1995 г. Федерального закона "О государствен­ ном прогнозировании и программах социально-экономическо­ го развития Российской Федерации" (Собрание законодатель­ ства РФ. — 1995. —№ 30. — Ст. 2871] заложило основу созда­ ния в России новой системы долгосрочного государственного индикативного планирования. Этим законом была предусмот­ рена разработка Концепции и Программы социально-эконо­ мического развития РФ.

ВКонцепции представлена система взглядов о стратегиче­ ских целях, приоритетах социально-экономической политики и важнейших направлениях достижения намеченных целей.

Всвою очередь, Программа содержит систему целевых ори­ ентиров социально-экономического развития и планируемых путей и средств их достижения. В Программе отражены: оценка итогов предшествующего социально-экономического развития и характеристика существующего состояния экономики; провоз­ глашаемая макроэкономическая политика; институциональные преобразования; инвестиционная и структурная политика; эко­