10029

•необходимые — без таких условий событие могло бы не наступить;

•достаточные — совокупность всех необходимых усло-

вий.

Классификация причин и условий преступности:

1. Многообразие проявлений преступности, ее связь со многими сторонами общественной жизни обусловливает необходимость классификации ее причин. Правильный выбор классификационных признаков имеет важное научное и практическое значение.

В криминологической литературе принято выделять сле-

дующие основания классификации причин и условий преступ-

ности: механизм действия, уровень функционирования, содержание, природа возникновения, близость к событию, источники

ит. д.

2.По механизму действия негативные социальные процессы, детерминирующие преступность, подразделяются на причи-

ны, условия и криминогенные факторы.

3.По уровню функционирования криминогенные детерми-

нанты классифицируются на причины и условия:

• преступности в целом (общие причины);

• видов (категорий, групп) преступлений;

• отдельных преступлений.

Эти три основных уровня причин преступности взаимообусловлены. Процесс взаимосвязи идет как от первого (более общего) уровня к последнему (конкретному), так и наоборот, то есть от причин и условий конкретного преступления к своеобразию

иособенностям видов и групп преступлений, к обобщающим характеристикам причинного комплекса преступности в целом.

4.По содержанию криминогенные детерминанты подраз-

деляются на социально-экономические, политические, социальнопсихологические, идеологические, воспитательные, правовые, ор- ганизационно-управленческие и др.

В качестве ближайших причин преступности и преступлений выступают явления социально-психологического характера, а именно — криминогенно деформированная общественная и индивидуальная психология, противоречащая общепринятым принципам международного, конституционного и уголовного права.

5.По природе возникновения детерминанты преступности принято подразделять на объективные, объективно-субъективные

исубъективные.

91

Первые две категории на данном историческом этапе не зависят от воли людей и поэтому не могут быть сразу же устранены. Их можно только нейтрализовать, блокировать, сократить, препятствовать их развитию и криминогенному воздействию. Объективны по своей природе, например, отставание сознания от бытия, индивидуального сознания от общественного и т. п.

Большинство же детерминант носит объективно-субъектив- ный характер с преобладанием либо объективного, либо субъективного.

6.По близости к событию преступления или к их опре-

деленной совокупности причины и условия подразделяются на

ближайшие и отдаленные, непосредственные и опосредованные.

7.Причины и условия преступности различаются также по источникам на внутренние и внешние. Внутренние детерминанты преступности связаны с внутренними противоречиями нашего общества, внешние — с имеющими международный характер.

§3. Характеристика основных факторов преступности

Руководствуясь приведенными методологическими и концептуальными позициями, причины и условия преступности следует анализировать в тесной связи с социальными противоречиями и базируясь на статистических данных о преступности, личности преступника и эффективности антикриминальной профилактики.

Криминология в отличие от философии или социологии исследует причины и условия преступности не в общепознавательном ключе, а профессионально, для разработки профилактических систем всех уровней: федерального и регионального, общего и индивидуального, применительно к категориям преступлений, для соответствующих субъектов профилактики. Поэтому основным методическим средством анализа, как и при изучении преступности и личности преступника, остается статистический. Например, 80 процентов криминогенных детерминант ныне носит, по оценкам, экономический характер с корыстной мотивацией, 15—20 процентов детерминант связаны с психологией ненависти, насилия, агрессивности с соответствующей мотивацией, наконец, 10 процентов причин и условий преступности приходится на неосторожные преступления с мотивацией безответственности и легкомыслия, а также на явления, способствующие их формированию и проявлению.

92

Анализ преступности, ее причин и социальных противоречий на статистической основе позволит практикам и теоретикам ответить на самый сложный вопрос: «Почему совершаются преступления?».

Поскольку в уголовной статистике нет раздела о мотивах преступлений, которые служат непосредственной причиной совершения деяний, требуется умение извлекать эту информацию из других источников. Прежде всего, это данные о преступности, ее структуре и динамике на федеральном и региональном уровнях. Далее, данные о субъектах преступлений по половозрастным, социальным признакам, судимости. Они говорят о той дефектности социальной и правовой психологии, ее стойкости или ситуативности, которые раскрывают мотивы совершения преступлений и условия жизнедеятельности их участников. Например, информация о безработных, совершивших преступления ради выживания, достоверно свидетельствует о причинах и условиях совершения имущественных преступлений этой категорией граждан. Рост женской преступности и преступности молодежи, «окорыстливание» ее мотивации также восходят к социальноэкономическим противоречиям.

О криминогенных условиях можно узнать из сборников Государственного комитета по статистике РФ, отчетов Главного информационного центра МВД РФ (ГИЦ), Генеральной прокуратуры и анализов судимости, из научно-исследовательских работ по вопросам состояния экономики, качества жизни, образования

ивоспитания, национальной безопасности и т.д.

Сначала перестройки (1985) произошло резкое обострение противоречий в обществе и государстве. Некоторые из них приобрели характер социальных антагонизмов. Истоки трудностей движения к цивилизованной рыночной системе и правовому государству лежат как в наследии прошлого, в объективных трудностях любого переходного периода, так и (более всего) в серьезных ошибках и просчетах в проведении экономической, социальной и правовой реформ.

Перестройка поставила своей целью переход от админист- ративно-командной системы к гуманному и демократическому обществу.

Политическими средствами достижения этой цели стали необходимое разделение властей — законодательной, исполнительной и судебной , построение подлинно правового государства, в котором законы выступали бы наивысшей социальной ценностью («диктатура закона»).

93

Идеологическая сфера характеризуется переходом от однопартийности к многопартийности, плюрализму мнений и идеологий (исключая фашистскую и национал-шовинистическую), терпимости к мировоззренческому инакомыслию, открытости

игласности в получении и распространении информации.

Вэкономических отношениях происходит переход от государственного монополизма к рыночной экономике, которая предполагает разгосударствление и приватизацию неэффективной государственной собственности; равную охрану всех форм собственности, включая частную; социальную и правовую защищенность имущественных интересов населения.

Масштабность и основательность решения столь сложных, исторически беспрецедентных задач неизбежно сопряжена с существенным противоборством нового и старого в бытии и сознании общества. С начала 90-х годов противостояние социальных

иэкономических противоречий нарастало. Наступил всеобъем-

лющий системный кризис общества, который не преодолен и по-

ныне. Он включает в себя кризис власти, экономики, социальной сферы, идеологии, права 1. По обоснованной оценке академика В.Н. Кудрявцева, кризис в современной России далеко превзошел кризис Великой американской депрессии 30-х годов. И самым разрушительным его проявлением стал социальный кризис в виде беспрецедентного неравенства богатых и бедных. В СССР соотношение 10 процентов наиболее богатых и 10 процентов самых

бедных равнялось от 1: 3 до 1: 5. В современной России — официально 1: 25, неофициально — еще больше 2.

Наиболее криминогенен ввиду непосредственной близости к преступности кризис системы борьбы с преступностью. Он нашел выражение в пробельности и противоречивости уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного законодательства, других отраслей права, осуществляющих предупреждение преступности, в дисфункции предупредительной деятельности правоохранительных органов и судов, в серьезных проблемах функционирования уголовно-исполнительных учреж-

1Американский профессор Института по изучению мировой организованной преступности отмечал: «Ельцинская Россия, страна с почти 150-миллионным населением, вооруженная 20 тысячами ядерных боеголовок, стала самым мощным мафиозным государством на земном шаре, сверхдержава криминала, разъевшего государство сверху Донизу, и эта ситуация до сих пор не изменилась•. Цит. по: Лимонов, М. Русский пась-

янс. — М., 2002. — С. 217.

2См.: Кудрявцев, В.Н. Цит. соч. — С. 92.

94

дений, в ликвидации системы общественной профилактики, в нарушении принципов равенства всех перед законом и неотвратимости ответственности за правонарушения.

На четыре года задержалось принятие нового Уголовного кодекса России. Первый официальный проект УК был представлен Верховному Совету РФ Президентом еще 20 октября 1992 года. После этого в течение четырех лет шли сложные перипетии с проектами УК, хотя очевидно, что рассчитанный на охрану интересов государственного социализма УК 1960 года с переходом к частнособственническим отношениям уже не мог применяться, несмотря на многочисленные его изменения и дополнения, которые также запаздывали на два-три года.

Подобная волокита отвечала интересам определенных социальных сил, связанных с экономической преступностью, так как новый УК предусматривал более двадцати составов преступлений о преступном предпринимательстве, вводил понятие организованной преступности, новой формы соучастия — преступного сообщества (организации), предусматривал наказание за создание незаконных вооруженных формирований, устанавливал более широкую ответственность за взяточничество, причем не только государственных (муниципальных) служащих, но и служащих частного сектора экономики, торговли, услуг.

Поныне блокируется принятие законов о борьбе с организованной преступностью и коррупцией. Обновление в 2001 году уголовных законов об ответственности за легализацию (отмывание) преступных доходов не повысило их эффективность. Поэтому лишь в июне 2003 года Россия была исключена ФАТФ из «черных списков» государств, слабо противодействующих этой преступности.

В дорыночные времена более или менее успешно функционировала система профилактики преступлений: государственная и общественная, общая и индивидуальная, по субъектам профилактики, стадиям пресечения преступлений и пр. Наиболее результативно она работала на местном уровне. После разрушения системы Советов функционировавшие в их рамках профилактические структуры были ликвидированы без какой-либо замены. Нет наблюдательных комиссий, которые осуществляли предупреждение рецидива преступлений со стороны лиц, отбывших наказание и осужденных к условным мерам наказания; прекратили существование комиссии по законности и охране правопорядка, которые координировали предупредительную работу правоохранительных и общественных органов в своих регионах; адми-

95

нистративные комиссии не осуществляют предкриминальной профилактики правонарушений. Вопросами законности муниципалитеты занимаются недостаточно. Разрушена и только недавно начала понемногу восстанавливаться система общественной профилактики в виде народных дружин, помощников Госавтоинспекции (ГИБДД). Товарищеские суды, неплохо работавшие в жилом секторе и занимавшиеся предупреждением мелких бытовых преступлений и детской безнадзорностью, распались.

Программы по усилению борьбы с преступностью на

1994—95 годы, а затем на 1996—97 годы, 1998—2000 годы не могли быть выполнены в полном объеме, ибо на их реализацию не были выделены достаточные бюджетные средства.

Кризис законности и системы предупреждения преступности не в последнюю очередь обусловлен резким ухудшением материального обеспечения деятельности милиции, следствия, прокуратуры, судов, судебных исполнителей, судебных экспертиз, следственных изоляторов.

Кризис уголовно-исполнительной системы, ставший предметом острой критики международных организаций по правам человека, создает очевидные криминогенные условия для рецидива преступности.

И, конечно, главным криминогенным условием кризиса законности служат коррупция и безнаказанность в законодательных, правоохранительных и судебных органах 1. Вслед за «теневой экономикой» возникли охраняющие ее «теневое право» 2 и «теневая юстиция». Один за другим принимаются криминогенные законы и нормативно — правовые акты, способствующие разграблению народной собственности. К их числу относятся, к примеру, законы о приватизации, о банкротстве, о продаже земли, о льготах по налогообложению и таможенным пошлинам и многие другие. В частности, по данным Счетной палаты, в 2001 году официально только одна нефтяная компания «Сибнефть» недоплатила в бюджет налогов на сумму в 10 млрд рублей, используя льготы оффшорных зон и труда инвалидов. Лоббированию криминогенных законов способствует массовое нарушение депутатами запрета на совмещение функций законодателей и бизнесменов. Ни один из таких «совместителей» к какойлибо ответственности не привлечен.

1См.: Политическая коррупция в России: Материалы «Круглого сто-

ла» // Государство и . 2003. № 3. — С. 105—116.

2Баранов, В.М. Теневое право. — Нижний Новгород, 2002.

96

Лишь в самое последнее время стали привлекать к уголовной ответственности «оборотней в погонах», «в зеленых фуражках», «в судейских мантиях», «с депутатскими мандатами». Реально осуждаются единицы. Так, за период 1997—2001 годы за вынесение неправосудных приговоров, получение взяток, злоупотребление служебным положением судами рассмотрено 16 уголовных дел. Реально наказаны двое судей 1. Неправосудной следует считать и необоснованную снисходительность судов при наказании представителей элитно-властной преступности. Интересно, что из почти 150 генералов и адмиралов, совершивших уголовно-наказуемые деяния, список которых приводит пресса со ссылкой на статьи УК и основания безнаказанности, реально осуждены единицы 2.

Глава фонда «Индем» Г. Сатаров (лицо компетентное, ибо не один год был помощником президента Б.Н. Ельцина) заявил на весь мир по телевидению, что коррупция достигла верхних этажей власти и сегодня можно купить (размеры взяток приводятся) кресла вице-премьера, министров федерального правительства 3.

Не иначе, как криминогенными, следует называть ряд норм УПК РФ 2002 года. Например, о запрете заочного избрания меры пресечения, об исключительно судебной санкции на арест даже тяжких преступников, когда на счету каждый час. Подозреваемый может задерживаться в милиции теперь только три часа. Если же за это время дознаватель не доставит его в суд, то обязан немедленно отпустить на все четыре стороны. Тем самым законодательно созданы благоприятные условия для дальнейшего преумножения многомиллионной латентной преступности, совершения новых, как правило, более тяжких преступлений. В результате за год действия УПК в розыске без избрания меры пресечения находятся официально учтенные отделом (МВД) федерального розыска обвиняемых 154 человека, 13 из них — обвиняемые в убийствах. На Коллегии Генеральной прокуратуры весной 2003 года Президент говорил о 7 тысячах гуляющих на свободе субъектов убийств. По информации отдела международного розыска МВД сейчас за рубежом разыскивается около 1600 рос-

1Енюпина, Г.Е. Коррупция в судебных органах // Организованная преступность, терроризм и коррупция // Криминологический ежекварталь-

ный альманах. — 2003. — № 1. — С. 16.

2Неподсудные генералы. Список лиц, вина которых установлена приговорами суда, но оставшихся безнаказанными // Комсомольская прав-

да. — 2003. — 8, 9, 10, 12 июля.

3См.: Бомба в ночном эфире // Независимая газета. — 2003. — 15 авг.

97

сийских граждан, совершивших тяжкие преступления — убийства, крупные хищения, отмывание преступных доходов. Экстрадированы в РФ лишь 46 лиц 1.

Аксиоматично, что слабое государство не способно обеспечить безопасность общества и его членов. В мирное время главная опасность исходит от преступности, прежде всего насильственной и экономической. Последняя не только ввергает 40 млн граждан в бедность и нищету, но и напрямую связана с лишением жизни россиян вследствие увеличения смертности и снижения средней продолжительности жизни на 15—20 лет. Мужчины в России не успевают дожить до пенсионного возраста в 60 лет.

Можно ли говорить о реальных шагах декларированного Конституцией построения правового государства и установления «диктатуры закона», если кабинет министров, одобрив программу приватизации на 2004 год, заверил, что итоги приватизации пересматриваться не будут 2. Конституционны ли такие заверения и поддерживающие его выступления в СМИ бывших министров экономики, госимущества, финансов, проводивших такую приватизацию, которыми подрывается федеральное уголовное законодательство? По действующему тогда (как и теперь) УК РСФСР крупные хищения и взяточничество признавались тяжкими преступлениями с суровыми санкциями. Срок давности по ним не истек. Недра, согласно Основному закону РФ и законодательству о недрах, принадлежат всему народу и не могут приватизироваться.

Между тем опыт эффективной экономической реформы имелся в России в годы нэпа — в 20-е годы. В разрушенной мировой и гражданской войнами России за короткий срок была успешно проведена денежная реформа, страна получила стабильный золотой рубль, признанный во всем мире. Промышленное производство выросло в 6 раз и достигло уровня, существовавшего до Первой мировой войны. К довоенному уровню приблизилось сельское хозяйство3. Почему реформаторы 90-х годов предпочли рекомендации «чикагской школы» и Мирового валютного фонда?

Духовный кризис всегда адекватно отражается на состоянии преступности, в первую очередь той ее части, которая именуется преступлениями против нравственности: половые преступления,

1См.: Королькова, Е. Странная гуманность // Интерпол-Экспресс. — 2003. — № 26.

2См.: Новые известия. 2003. 18 июля.

3См.: Россия нэповская / под ред. А. Яковлева. — М., 2002.

98

алкогольная и наркотическая преступность, порнография, жестокое обращение с детьми, сутенерство, хищения и контрабанда произведений культуры, вандализм и т.д. Наиболее тревожными показателями духовной дисфункции общества является состояние преступности несовершеннолетних и женщин. Как отмечалось, ее показатели и прогноз неблагоприятны.

Зарегистрированный криминальный наркотизм вырос в России более чем в 5 раз.

Вновь обострилась проблема пьянства, самогоноварения, «пьяной» корыстно-насильственной преступности. С начала 90-х годов половина осужденных совершают преступления в состоянии опьянения, в том числе 70 процентов убийств и тяжких телесных повреждений, более половины грабежей и разбоев.

Аудиовизуальные средства массовой информации создали, вопреки уголовно-правовому запрету, мощный рынок сбыта пор-

нографии, произведений с культом насилия. Доходы криминаль-

ного видеобизнеса исчисляются многими сотнями миллиардов рублей в год. Москва становится лидером среди городов по насыщенности казино и ночными клубами, где беспрепятственно потребляются наркотики, нормой считается проституция, в том числе несовершеннолетних обоего пола.

Российским кинопрокатом проводится массированная, на грани уголовно наказуемой порнографии «сексуализация» общественного сознания. Зрителю навязываются фильмы, пропагандирующие «половую свободу» западного образца. У морально не сформировавшихся подростков и молодежи, а также у взрослых с аномальной психикой, как показывает судебная практика, таким путем формируется сексуально-агрессивная мотивация, которая при подходящих условиях объективируется в насильственную половую преступность. Некоторое снижение числа регистрируемых изнасилований в 90-е годы в России объясняется не только перенесением криминальных интересов в корыстную преступность, но и результатами «успешного» внедрения в молодежное сознание психологии «свободной любви». Следуя ей, потерпевшие стали реже обращаться за защитой своей чести в правоохранительные органы. Те, в свою очередь, стали недопустимо снисходительными к виновным в половых преступлениях, надо полагать, не без воздействия той же «сексуализации» общественной психологии.

Количество больных сифилисом возросло в 40 раз, среди детей и подростков — в 45 раз.

Наиболее серьезные противоречия с криминальными исходами всегда были, а ныне они обостряются противоречиями эко-

99

номическими, которые вызывают более 80 процентов всех корыстных преступлений, в том числе таких опасных, как организованная и предпринимательская преступность, а также коррупция.

Безработица, особенно среди молодежи, — классическая криминогенная детерминанта. Удельный вес трудоспособных, но не работающих лиц возрос в структуре контингента выявленных участников преступлений до 55,6 процента. Причем это не традиционные тунеядцы, уклоняющиеся от общественно-полезного труда, а трудящиеся, которые хотят работать, но не могут из-за остановки производства и нефинансирования труда. Помимо безработных в России существует армия полубезработных, которые вынуждены уходить по распоряжению администрации в длительные неоплачиваемые отпуска или которым месяцами не выплачивается заработная плата за выполненную работу. Каждый четвертый российский гражданин живет за чертой бедности. Отсюда галопирующая преступность бедных как социальный антипод преступности богатых. Безработица в России — не неизбежный спутник рыночной экономики, а следствие заведомой деиндустриализации (спад производства достиг 40 %) и обвальной деколлективизации сельского хозяйства.

С введением в силу указов Президента РФ о свободе торговли и внешторговой деятельности немедленно последовал мощный всплеск контрабанды, мошенничества, хищений, коррупции, незаконных промыслов, валютных и налоговых преступлений. Увеличение количества товаров на прилавках произошло не за счет роста их производства, наоборот, оно снизилось наполовину. В полной мере оправдался прогноз криминологов о том, что либерализация цен повлечет возрастание торговых злоупотреблений, а также соглашений предпринимателей по разделу рынка и уровню цен, что усилится расслоение населения.

Десять лет в УК существовала норма об ответственности за недекларирование доходов. Случаи ее применения неизвестны. Указ Президента о декларировании доходов высших чиновников госаппарата до 1 июля 1997 года выполнен частично. Между тем из более чем 20 млрд долларов, находящихся, согласно статистике, на руках у населения, значительная доля» принадлежит именно чиновникам и приобретена ими незаконно.

Способствует должностной преступности и очевидный либерализм судебной практики. Преимущественно к условному осуждению суды приговаривают крупных экономических и должностных преступников. Этому противозаконному явлению нет никаких объяснений, кроме гипотезы о судейской коррупции.

100