10029

ванная преступность, терроризм и коррупция», выпускаемом Московским центром. Абсолютное большинство материалов можно найти также на сайте центра www.mosorgkrimrescenter.ru.

Врамках международного сотрудничества работает также Санкт-Петербургский криминологический клуб (президент Д.А. Шестаков), который издает содержательные труды «Криминология: вчера, сегодня, завтра».

Всвязи с организацией большого числа коммерческих высших юридических учебных заведений — институтов, университетов и академий — серьезно повысился спрос на учебники по юриспруденции вообще и по криминологии в частности. Ныне издано множество коллективных учебников под редакцией: В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эмирова (несколько изданий); Н.Ф. Куз-

нецовой и Г.М. Миньковского; Бурлакова, В.П. Сальникова и С.В. Степашина; В.В. Орехова; А.И. Долговой, а также индивидуальные учебники (А.И. Алексеева, Я.И. Гилинского, С.М. Иншакова, А.Л. Репецкой и В.Я. Рыбальской, Г.Ф. Хохрякова и др.). Криминологами подготовлена Российская криминологическая энциклопедия и ряд энциклопедических и обычных словарей по дисциплинам криминального цикла.

Сохранение преемственности ряда прежних положений сочетается в этих и других работах со все более полным учетом новых условий в нашем обществе. Создана и надежная база для анализа преступности с учетом латентности. Разрабатываются проблемы влияния на преступность процессов перехода к рыночной экономике, негативных процессов в сферах общественной психологии, межнациональных отношений, экстремальных ситуаций и т.д. Интенсивно изучаются новые виды преступности, тенденции их развития и вырабатываются комплексные рекомендации для повышения эффективности профилактических и уго- ловно-правовых мер. Разработаны методология и методика прогнозирования и программирования борьбы с преступностью.

Исследования последних лет обеспечили дальнейшее развитие учения о личности преступников и потерпевших, детализацию их типологии исходя из мотивации. Существенно усилилось внимание к территориальному распределению преступности и причинам различий в нем («география преступности»).

Особое место в развитии отечественной криминологии занимает уголовная (моральная, судебная, правовая, юридическая) статистика, являющаяся одним из основных методов эмпирических криминологических исследований.

51

Как уже говорилось, в 1930—90 годы сведения о преступности, судимости и деятельности правоохранительных органов, а также другие показатели были засекречены, хотя сама работа по сбору данных никогда не прекращалась. Не прекращалось и преподавание судебной статистики в юридических вузах. Юристы изучали статистику по учебникам А.А. Герцензона (издания 1935, 1937, 1939, 1948 гг.) и С.С. Остроумова (издания 1949, 1952, 1954, 1960, 1970, 1976 гг.). Эти учебники от издания к изданию совершенствовались и приспосабливались к актуальным потребностям борьбы с преступностью. Военные юристы осваивали статистику по учебнику А.А. Герцензона «Военно-судебная статистика» (1946), а с началом изучения военной криминологии во- енно-уголовная статистика (которая доминировала в системе военной юстиции) стала преподаваться в виде самостоятельного

раздела криминологии «Методика криминологических исследований» 1.

С восстановлением в правах криминологии стали интенсивно развиваться и статистико-криминологические исследования. В данной области трудились А.С. Шляпочников, Н.Н. Кондрашков, ММ. Бабаев, Ю.Д. Блувштейн и другие авторы. Ю.Д. Блувштейном были опубликованы работы «Криминология и математика» (1974) и «Криминологическая статистика» (1981). В последние годы были изданы новые учебники: Л.К. Савюка «Правовая статистика» (1999) и В.В. Лунеева «Юридическая статистика» (1999, 2000), в которых на основе новых данных рассматриваются методы статистических исследований в криминологии. «Юридическая статистика» ближе всего стоит к криминологии, поскольку она охватывает не только статистические данные, формируемые на основе права, но и криминологические показатели преступности, ее причин, мер предупреждения, выходящие за рамки права.

Успеху криминологических исследований по новым направлениям (борьба с серийными и заказными убийствами, аффективными преступлениями военнослужащих, преступлениями лиц с психическими аномалиями и др.) способствует их комплексный характер с участием ведущих специалистов юридической психологии (Ю.М. Антонян, В.В. Гульдан, М.И. Еникеев,

1 См.: Лунев, В.В. Криминология. Причины, предупреждение и методы изучения преступлений в Вооруженных Силах СССР. — М., 1986.

52

Г.Х. Ефремова, М.М. Коченов, С.В. Кудрявцев, АР. Ратинов, В.В. Романов, О.Д. Ситковская и др.).

Характерно для криминологии в современный период сочетание теоретических и прикладных исследований, ориентация на развитие научной базы уголовной (в том числе профилактической) политики, законодательства и практики борьбы с преступностью.

Впоследние годы существенно актуализировалось участие криминологов в научном обеспечении законодательного регули-

рования борьбы с преступностью в качестве членов рабочих групп, экспертов, консультантов. В частности, криминологи были широко представлены в числе разработчиков Уголовного кодекса РФ 1996 года (Б.В. Волженкин, А.Э. Жалинский, А.Н. Игнатов, Н.Ф. Кузнецова, В.Н. Кудрявцев, Г.М. Миньковский, М.С. Палеев, Э.Ф. Побегайло, В.Д. Филимонов). В настоящее время криминологи помогают в разработке законопроектов по вопросам профилактики преступлений, борьбы с организованной преступностью и т.д.; участвуют в разработке программ борьбы с преступностью, других руководящих документов в этой сфере.

ВСНГ сохраняются и развиваются связи криминологических учреждений. В частности, российские криминологи продолжают помогать подготовке научных кадров для других государств на территории бывшего СССР, проводят научные собрания, осуществляют обмен информацией, имеют совместные темы. Криминологи активно участвовали в разработке Модельного уголовного кодекса для государств — членов СНГ.

Российские криминологи сотрудничают на постоянной основе с учеными дальнего зарубежья, активно участвуют в работе конгрессов ООН о предупреждении преступности и обращении

справонарушителями, в работе международных обществ, объе-

диняющих исследователей проблем борьбы с преступностью, в подготовке материалов для ООН и ее специализированных органов, которые занимаются проблемами борьбы с пресступностью, в работе этих органов и созываемых ими международных конгрессов и совещаний.

53

В современных условиях в нашей стране наблюдается резкий всплеск правонарушений, в том числе самой опасной их формы — преступлений в различных сферах общественной жизни. Безудержный рост преступности создает серьезную угрозу государству и обществу, жизни, здоровью и имуществу граждан. Для борьбы с правонарушениями важно определить их природу и особенности, причины совершения и на этой основе наметить пути сокращения их числа.

Правонарушение — это общественно вредное виновное деяние дееспособного субъекта, противоречащее требованиям правовых норм.

Рассмотрим основные признаки правонарушения. Во-первых, правонарушение — акт поведения, выражаю-

щийся в действии или бездействии (под бездействием здесь понимается воздержание от действий, когда закон предписывает их совершение). Не могут считаться правонарушениями мысли, чувства, политические и религиозные воззрения, не выраженные в действиях. Не считаются правонарушениями и качества, свойства личности, национальность, родственные связи человека и т.д. К. Маркс подчеркивал, что законы, которые делают главным критерием не действия человека, а его образ мыслей, представляют собой не что иное, как позитивные санкции беззакония 1.

Во-вторых, правонарушениями считаются только волевые действия, то есть действия, зависящие от воли и сознания участников, осуществляемые ими добровольно. Нельзя назвать правонарушением поведение, не контролируемое сознанием, или поведение, совершаемое в ситуации, лишающей человека выбора иного варианта поведения, кроме противоправного. Поэтому правонарушениями являются варианты поведения только дееспособных (деликтоспособных) людей. Малолетних и душевнобольных закон деликтоспособными не считает.

В-третьих, правонарушением признается только такое деяние, совершая которое, индивид сознает, что действует противоправно, что своим поступком наносит ущерб общественным интересам, действует виновно.

В-четвертых, правонарушение — действие противоправное, нарушающее требование норм права. Это или нарушение запретов, или невыполнение обязанностей. Воздержание от активной реализации права правонарушения собой не представляет.

1 См.: Маркс, К., Энгельс, Ф. — Соч. — Т. 1. — С. 14.

55

Признак противоправности характеризует правонарушение с формально-юридической стороны. Общеизвестно, что никто не может быть ограничен в своих правах и свободах и никакие действия, совершаемые в пределах правовых предписаний, не могут быть признаны противоправными. В отличие от правомерных действий, которые могут быть прямо предусмотрены нормой права, а могут вытекать «из духа» закона или типа регулирования (разрешено все, что не запрещено), противоправные деяния в виде их запретов должны быть четко сформулированы в правовых нормах. Излишний «формализм» противоправности обеспечивает единство требований, предъявляемых ко всем гражданам и организациям.

В-пятых, правонарушение всегда социально вредно. Всякое правонарушение наносит вред интересам личности, общества, государства (имущественный, социальный, моральный, политический и т.п.). Повреждение или уничтожение имущества, смерть человека, ущемление его достоинства, потеря рабочего времени, бракованная продукция — все это негативные последствия правонарушения. Деяние может и не причинить реального вреда, а лишь поставить социальные ценности под его угрозу (таково, например, нетрезвое состояние водителя). Степень общественной вредности деяния может быть различной, но ее наличие обязательно для отнесения его к правонарушениям.

Отсутствие хотя бы одного из названных признаков позволяет рассматривать деяние как правонарушение. Следовательно, не является правонарушением вариант поведения, хотя и нарушающий правовые предписания, но не наносящий ущерба, социально полезный. Действие, хотя и социально опасное, но осуществляемое в рамках правовых предписаний, тоже не считается правонарушением, как не считается таковым и противоправное действие недееспособного лица. Указанные особенности выводятся из действующего законодательства. В частности, статья 14 УК РФ закрепляет, что «преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания», в статье 10 КоАП называется в качестве административного правонарушения (проступка) «посягающее на государственный или общественный порядок противоправное, виновное... действие или бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность».

В силу формальной определенности права его нормы четко закрепляют не только само правило поведения (необходимого

56

либо запрещенного), но и иные факторы, позволяющие характеризовать деяние как правонарушение.

Система признаков правонарушения в единстве его объективной и субъективной стороны, необходимых и достаточных для возложения юридической ответственности, определяется как состав правонарушения. Он включает в себя субъекта правонарушения, объект правонарушения, объективную и субъективную стороны правонарушения.

Субъектом правонарушения может быть деликтоспособное физическое лицо или организация. В уголовном праве таковым является только физическое лицо. Субъект правонарушения закреплен в гипотезе юридической нормы. Так, халатность (преступление, предусмотренное статьей 293 УК РФ) может совершить только должностное лицо.

Объектом правонарушения является то, на что оно направлено, то есть те ценности и блага, которым правонарушением нанесен ущерб, — собственность, жизнь, здоровье граждан, общественный порядок и т.д. Объект (как и субъект) четко закреплен в правовой норме.

Объективную сторону правонарушения характеризуют:

внешне выраженное деяние, его общественно вредные последствия и необходимая причинная связь между ними. Как и иные элементы состава, объективная сторона достаточно четко закреплена в законе. Например, телесное повреждение может быть тяжким, менее тяжким, легким. Каждое из них образует самостоятельный состав преступления, предусмотренного Уголовным кодексом.

Субъективная сторона правонарушения сопряжена с поня-

тием вины. Степень вины субъекта определяется предвидением или непредвидением виновным последствий своего деяния, его отношением к деянию и его последствиям. Вина может выступать в форме умысла или неосторожности. Последняя предполагает, что индивид предвидел наступление общественно опасных последствий, но не только не желал их наступления, но и легкомысленно надеялся на их предотвращение (самонадеянность), либо не предвидел, но должен был предвидеть по обстоятельствам дела (небрежность).

Правонарушения, как и акты правомерного поведения, весьма разнообразны. Они различаются по степени общественной вредности, продолжительности совершения, субъектам, сфере нарушаемого законодательства, объектам посягательств и т.д.

57

По характеру и степени социальной вредности все право-

нарушения подразделяются на преступления и проступки. Указанное деление имеет не только научно-теоретическое, но и важное практическое значение, ибо способствует обеспечению эффективного правового регулирования, борьбе с правонарушениями, укреплению правопорядка.

Нередко преступления и проступки различают по степени общественной опасности, то есть в основу деления полагается количественный критерий. Однако это не совсем точно характеризует фактическую сторону правонарушений, основу которой составляет их качественное своеобразие.

Преступления — общественно опасные уголовно наказуемые деяния. Общественная опасность — это явная опасность деяния для общества, для наиболее существенных интересов государства, личности. Признавая вредоносность, антисоциальный характер иных правонарушений (проступков), следует помнить, что вред, причиненный ими, не достигает уровня общественной опасности. Это обстоятельство должен учитывать законодатель, безусловный долг которого «не превращать в преступление то, что имеет характер проступка» 1.

Названная сторона преступления закреплена и законодательно. Так, статья 14 УК РФ определяет преступление как общественно опасное деяние в целом. Общественная опасность присуща всем элементам его состава, в том числе субъекту. Не случайно взятые в совокупности преступления образуют специфическое социально-правовое явление — преступность, с которой всякое общество вынуждено вести непримиримую борьбу. Для субъекта, виновного в совершении преступления и привлеченного к ответственности, законом предусмотрены специальные последствия — судимость.

Повышенная общественная опасность преступлений предопределяет и их формально-юридическую сторону, в качестве преступных деяния закрепляются исключительно законом. Никакие иные нормативные акты этого сделать не могут. Причем в Уголовном кодексе они закреплены с исчерпывающей полнотой. Аналогия в уголовном праве недопустима.

К административным проступкам, признаки которых сформулированы в статье 10 КоАП, относятся деяния, наносящие ущерб отношениям, складывающимся в сфере государственного управления. Общественная вредность их состоит в том, что они

1 Маркс, К., Энгельс,Ф. Соч. — Т. 1. — С. 131.

58

мешают осуществлению нормальной исполнительной и распорядительной деятельности государственных и общественных органов и организаций, дестабилизируют ее, посягают на общественный порядок. За совершение подобных проступков законодательством предусмотрена административная ответственность.

Гражданско-правовые правонарушения (деликты) в отличие от преступлений и административных правонарушений не имеют четко закрепленной в законодательстве дефиниции. Это противоправные деяния, наносящие вред урегулированным нормами гражданского права, имущественным и связанным с ними личным неимущественным отношениям (неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств, причинение имущественного ущерба и т.д.). За совершение их предполагается гражданско-правовая ответственность в различных формах.

Под дисциплинарным проступком понимается противо-

правное виновное неисполнение рабочим или служащим своих трудовых обязанностей, нарушающее правила внутреннего трудового распорядка. Такие правонарушения подрывают трудовую дисциплину и тем самым наносят вред нормальному функционированию предприятий, организаций.

Самостоятельный вид правонарушений образуют действия государственных органов, уполномоченных на издание правовых актов, когда последние противоречат требованиям закона. Основой данного феномена служит нарушение принципа верховенства закона и поднормативности правоприменительных актов. Этот вид правонарушений пока не получил в науке достаточной разработки, хотя число нормативных актов (например, актов министерств и ведомств), противоречащих закону, довольно велико. В условиях строительства правового государства, важнейшим принципом которого является верховенство закона, подобные факты недопустимы, а потому проблема требует дальнейшего изучения.

§ 2. Основные показатели преступности. Понятие латентной преступности

1. Преступность — это исторически изменчивое социальное и уголовно-правовое явление, представляющее собой систему преступлений, совершенных в соответствующем государстве (регионе) за тот или иной период времени.

59

2.Преступность возникла с появлением частной собственности, расколом первобытнообщинного строя на классы и появлением связанных с этим социально-экономических противоречий.

Развитие классового общества объективно поставило вопрос о государственно-правовой охране от посягательств присвоенной бывшей родоплеменной властью общинной собственности

иохране личности и привилегий господствующих слоев. Наиболее раннее известное нам уголовное законодательство рабовладельческих государств (законы Хаммурапи и Ману), как впоследствии и феодальных государств, характеризуется в этой связи разветвленностью и казуистичностью правовых запретов, суровым характером карательных мер, неравенством лиц, попадавших в его сферу, в зависимости от их социального статуса.

3.Преступность исторически изменчива. Состояние пре-

ступности неодинаково в разных социально-экономических формациях. Ее уровень и структура изменяются и на отдельных этапах развития определенной формации в зависимости от содержания и тенденций, причин и условий преступлений, а также от определения государствами круга деяний, объявляемых преступными. Изменчивость преступности отражается в истории уголовного законодательства.

4.Преступность — социальное явление. Она социальна потому, что ее субъекты, как и лица, на интересы и отношения которых осуществляются посягательства, — члены общества. Преступность социальна и потому, что в ее основе лежат соци- ально-экономические законы, обусловленные совокупностью сложившихся производственных отношений и характером производительных сил. Преступность порождается причинами и условиями, носящими социальный характер.

5.Преступность — не статистическое множество пре-

ступлений, а именно явление. Как всякое явление, оно закономерно по причинно-следственной зависимости и связи обусловливания, по взаимодействию с другими социальными явлениями —

экономикой, политикой, идеологией, психологией общества и социальных общностей, управлением, правом и т.д. Интенсивность и характер преступности определяются противоречиями взаимодействующих социальных процессов и явлений криминогенного, антикриминогенного, смешанного характера.

6. Преступность — уголовно-правовое явление. Понятие преступления — базового элемента понятия «преступность» — дается уголовным правом. Преступления — это общественно

60