73.Утрата силы правовыми актами управления.

Основания:

1. правомерными актами:

1. исполнение;

2. истечение срока действия;

3. отмена акта;

4. замена новым актом в той же сфере;

5. противоречие вновь принятому акту большей юридической силы;

6. признание акта нецелесообразным в связи с изменившимися условиями;

7. прекращение существования адресата (изменение его положения);

2. неправомерными актами – несоблюдение общих и специальных условий законности.

Утрата силы в результате:

1. отмены (только уполномоченными законом государственными органами):

1. Президент – акты Правительства, иных ФОИВ;

2. Правительство – акты органов ФОИВ, образованных ими и подчиненных ему других государственных органов;

3. федеральные министерства – решения подведомственных федеральных служб и агентств;

4. высший орган исполнительной власти субъекта – акты подчинённых ему органов исполнительной власти;

5. ВДЛ – акты высшего исполнительного органа власти субъекта;

6. суды общей юрисдикции – индивидуальные акты президента, правительства, иных государственных органов;

2. признания КС РФ неконституционными;

3. признание судами общей юрисдикции недействующими;

4. признание арбитражным судо ненормативного акта недействительным.

Признание акта неконституционным, недействующим, недействительным – утрата юридической силы.

Административная ответственность.

46. Административное ответственность: понятие, особенности.

Административная ответственность – вид юридической ответственности, которая выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного наказания к лицу, совершившему правонарушение.

Внешне – все признаки юридической ответственности.

Основание – правонарушение.

Меры – административное наказание.

Основные черты:

1. устанавливается ФЗ и законами субъектов об административных правонарушениях (совместная компетенция);

2. основание – административное правонарушение;

3. субъекты – физические, юридические лица;

4. за нарушения – административное наказание;

5. применяются широким кругом уполномоченных органов и должностных лиц;

6. наказания применяются органами к не подчинённым им правонарушителям (отличие от дисциплинарной);

7. назначение наказания не влечёт судимости и увольнения с работы;

8. меры ответственности применяются в соответствии с законодательством, регламентирующим производство по делам об административных правонарушениях;

9. рассмотрение споров в судебном и во внесудебном порядках.

45. Особенности административной ответственности иностранных граждан.

Иностранные граждане и лица без гражданства – ответственность на общих основаниях за нарушения:

1. на территории РФ;

2. континентальном шельфе;

3. исключительной экономической зоне.

Субъекты некоторых правонарушений – только иностранные граждане (нарушение режима пребывания в РФ).

51.Административное правонарушение: понятие, признаки и юридический состав.

Административное правонарушение – противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Деяние – акт волевого поведения:

1. действие – активное невыполнение обязанности, законного требования, нарушение запрета;

2. бездействие – пассивное невыполнение обязанности.

Признаки деяния:

1. антиобщественность – противоправность нарушения, противоречащие задачам и принципам законодательства и его нормам (антиобщественность устанавливается законодательством);

2. противоправность – совершение деяния, нарушающего нормы права (нормы не только АП, но и другим отраслям);

3. виновность – совершение деяния умышленно или по неосторожности;

4. наказуемость – за административное правонарушения законодательством предусматривается административная ответственность (административное правонарушение – основание административной ответственности, административная ответственность – признак правонарушения).

*виновность юридических лиц – если будет установлено, что к него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых КоАП или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Правонарушения по сути общественно опасны, отличаются от преступлений степенью общественной опасности, поскольку:

1. имеют общий объект посягательства;

2. общественная опасность различается не характером правонарушения, а их распространённостью;

3. общественная опасность проявляется в противоправности;

4. выражается во вредности;

5. постоянен процесс декриминализации одних и тех же по своему характеру правонарушений;

6. если не общественно опасны, то государственная репрессия не обоснована;

7. за некоторые правонарушения административные ответственность строже, чем за преступления;

8. степень общественной опасность разграничивает преступление и правонарушение.

Понятие состава административного правонарушения отсутствует в законодательства.

Состав – совокупность закреплённых НПА признаков (элементов), наличие которых может повлечь административную ответственность.

Признаки состава:

1. объект – общественные отношения, урегулированные нормами права и охраняемые мерами административной ответственности;

2. объективная сторона – действие или бездействие, запрещённом административным правом (часто – зависимость от времени, места, способа, характера совершения деяния, наступивших вредных последствий);

3. субъект;

4. субъективная сторона.

Объективная сторона может включать характер действия или бездействия:

1. неоднократность – единое однородное правонарушение;

2. повторимое – несколько однородных правонарушений, совершенных одним и тем же лицом в течение года, за которые оно уже подвергалось административному взысканию;

3. длящееся – деяние, сопряжённое с последующим длительным невыполнением обязанностей, возложенных на виновного законом под угрозой административной ответственности.

Субъекты:

1. физические лица – граждане РФ (специально выделяются в особенной части), иностранные граждане (субъектами некоторых правонарушении могут быть только иностранные граждане), апатриды, по общему правилу достигшие возраста 16 лет;

2. юридические лица – за совершение правонарушений в случаях, предусмотренных КоАП и законами субъектов (отягощённая для банковско-кредитных предприятий).

*среди граждан РФ – есть категории с особенностями правового положения (профессиональные, социальные функции), которые могут устанавливать дополнительные основания привлечения к административной ответственности или ограничение применения мер.

В отношении всех лиц – нормой не предусмотрено, что наказание может применяться только к физическим или юридическим лицам.

Не всегда субъект административного правонарушения подлежит административной ответственности (вместо неё – дисциплинарная ответственность).

Наложение административного наказания на юридическое лицо – не освобождает от ответственности виновное физическое лицо.

Субъективная сторона – психическое отношение субъекта (физического лица) к противоправному деянию и его последствиям (вина).

Формы:

1. умысел – лицо сознавало противоправный характер своего деяния, предвидело его вредные последствия и желало таких последствий или сознательно их допускало, относилось безразлично;

2. неосторожность – лицо предвидело возможность нарушения вредных последствий своего деяния, но без достаточных на то оснований самонадеянно рассчитывало на их предотвращение, либо не предвидело таких последствий, хотя должно и могло предвидеть.

Факультативные признаки:

1. мотив;

2. цель.

Вина юридического лица – вина уполномоченных должностных лиц (реализуют правоспособность) и работников (осуществляют фактические действия):

1. вина юридического лица может выражаться в действиях должностного лица, чьи действия признаются законом действиями самого юридического лица;

2. в деятельности других лиц, ведущей к противоправному для юридического лица результату фактического характера.

Только при наличии состава административного правонарушения – привлечение лица, совершившего его, к административной ответственности.

Форма состава:

1. формальный (в самом факте противоправного поведения) – в основном;

2. материальный (деяние, последствия, причинно-следственная связь).

Классификация видов административных правонарушений:

В зависимости от диспозиции, нормы:

1. простые;

2. описательные;

3. бланкетные (в законах и подзаконных актах).

По субъектам, правонарушения, субъектами которых являются:

1. граждане, должностные лица, юридические лица;

2. должностные лица, юридические лица;

3. граждане и юридические лица;

4. граждане, должностные лица.

В зависимости от видов наказания, выделяются правонарушения, за которые назначаются:

1. только основные виды наказания;

2. основные и дополнительные наказания;

3. основные наказания в качестве альтернативных.

*каждый вид предусмотрен за то или иное правонарушение, может быть как основным, так и дополнительным.

Виды наказаний:

1. предупреждение – основное, альтернативное административному штрафу;

2. административный штраф – универсальное наказание;

3. административный арест – за небольшое число наиболее серьёзных нарушений;

4. лишение специальных прав – за небольшое число наиболее серьёзных нарушений;

5. дисквалификация – за небольшое число наиболее серьёзных нарушений;

6. административное прекращение деятельности – за небольшое число наиболее серьёзных нарушений.