Организационно-методические рекомендации

Административное право является одной из важнейших отраслей правовой системы государства, а административное законодательство служит правовой основой построения и функционирования самой много­численной ветви государственной власти - исполнительной власти. Эта отрасль публичного права закрепляет права и обязанности граждан и юри­дических лиц, не имеющих властных полномочий, в отношениях с пред­ставителями исполнительной власти, органами местного самоуправления, администрацией организаций, определяет систему, структуру, полномо­чия, принципы, методы и формы деятельности исполнительных органов и их должностных лиц.

Программа курса «Административное право» подготовлена с учетом изменений, произошедших в последние годы в российском государствен­ном управлении. Сейчас, когда административное право претерпевает ко­ренной пересмотр своих фундаментальных положений, изменение взгля­дов на сущность управленческой деятельности, когда не только переос­мысливаются многие административно-правовые нормы и институты, но и происходит отход от традиционных схем организации системы государст­венного управления, по-новому должен изучаться курс административно­го права и студентами. Это связано прежде всего с тем, что социальные отношения, регулируемые административным правом, подвергаются наи­более радикальным изменениям в ходе осуществления в стране экономи­ческой и административной реформ.

Курс состоит из пяти разделов, включающих 19 тем, которые изуча­ются студентами на лекциях, семинарских занятиях и в процессе само­стоятельной работы.

На лекциях преподаватель излагает и разъясняет основные понятия темы, связанные с ней теоретические и практические проблемы, дает ре­комендации к самостоятельной работе. Обязанность студентов - внима­тельно слушать и конспектировать лекционный материал; в конспекте ре­комендуется оставлять поля для последующей самостоятельной работы над темой.

Несколько тем курса предусматривают проведение семинарских за­нятий. Семинары служат для контроля преподавателем за подготовкой студентов; закрепления изученного материала; развития умений и навыков подготовки докладов, сообщений, приобретения опыта устных публичных выступлений, ведения дискуссии, аргументации и защиты выдвигаемых положений.

Планы семинарских занятий приведены в настоящей программе. В плане каждого семинарского занятия представлены: перечень вопросов, изучаемых на семинаре; тема возможного доклада на семинаре; перечень нормативных актов и учебно-методической литературы, необходимых для изучения данной темы. В конце программы содержится также общий пе­речень нормативных правовых актов и учебно-методической литературы, необходимых для изучения всего курса.

Семинарские занятия могут принести пользу только при условии тщательной и систематической подготовки к ним. Учебно-методической базой для подготовки студентов к семинарам должны служить конспекты лекций, учебники, пособия, нормативные акты, а также рекомендуемая специальная научная литература. Главная задача занятий состоит в разви­тии у студентов способности самостоятельно осмысливать важнейшие ка­тегории административного права.

Готовясь к семинарам, студенты должны продумать круг вопросов, подлежащих обсуждению на занятии, сделать выписки из необходимых нормативных актов, законспектировать по теме семинара основные поло­жения работ из числа рекомендованной литературы, составить тезисы сво­их выступлений. Ответы студентов на семинарах не должны быть фор­мальными, их необходимо юридически мотивировать со ссылками на со­ответствующие правовые нормы. Следует указывать конкретные наруше­ния правовых требований, а также формулировать юридически правиль­ные решения. Студенты должны точно называть нормативные акты и ор­ганы, их издавшие, дату издания, а также указывать те статьи, в которых содержатся правовые нормы, относящиеся к рассматриваемому вопросу.

В процессе подготовки к семинару студенты могут воспользоваться консультациями преподавателя.

На семинарских занятиях студентам рекомендуется сделать доклад по актуальной проблеме, согласовав заранее тему с преподавателем. Док­лад от обычного выступления на семинаре должен отличаться глубиной проработки затрагиваемых вопросов и обязательным изложением собст­венного видения студентом рассматриваемых проблем. Текст доклада должен быть рассчитан на 10-15 минут выступления на семинарском за­нятии. По некоторым темам при подготовке к семинару необходимо будет подготовить проекты административно-правовых актов, составить процес­суальные документы.

При подготовке к семинарским занятиям студентам рекомендуется написать рефераты по проблемным вопросам. В реферате необходимо подробно, с использованием существующей учебной и научной литерату­ры сделать анализ исследуемого вопроса и предложить свои варианты ре­шения имеющихся проблем. Примерные темы рефератов приведены в на­стоящей программе.

Написание студентами курсовой работы по дисциплине «Админист­ративное право» учебным планом не предусмотрено.

В целях контроля подготовленности студентов и привития им навы­ков краткого письменного изложения своих мыслей по предложенной те­матике преподаватель в ходе семинарских занятий может проводить кон­трольные работы. Примерные темы контрольных работ приведены в программе. Преподаватель может также знакомиться с конспектами лек­ций студентов, материалами подготовки к семинарам, в случае необходи­мости - давать рекомендации по изучению темы, оказывать студентам иную помощь.

Самостоятельная работа студентов включает в себя изучение лек­ционного материала, учебников и учебных пособий, первоисточников, подготовку сообщений, выступлений, докладов на семинарских занятиях, написание рефератов и др.

Изучение курса «Административное право» завершается сдачей эк­замена. Вопросы для подготовки к экзамену приведены в настоящей про­грамме.