Должника мобилизовали. Что предпринять сторонам исполнительного производства

Юлия СамаринаВедущий редактор-эксперт

В статье: когда приставы приостановят производство и как действовать должнику и взыскателю.

Приставы разъяснили, как действовать, если должника мобилизовали. Когда и как он может попросить о приостановке производства и что при этом делать взыскателю, чтобы не лишиться денег, читайте далее.

Что будет с исполнительным производством.

Если должника призвали по мобилизации, исполнительное производство приостановят.^ФССП Однако сделать это пристав должен не автоматически, а по заявлению должника. Об этом проинформировала ФССП. Приставы сослалась на норму о том, что производство приостанавливают полностью или частично, если должник служит в Вооруженных Силах.^229ФЗ

ФССП Информация ФССП от 28.09.2022

229ФЗ Ч. 2 ст. 40 Федерального закона от 02.10.2007 № 229‑ФЗ «Об исполнительном производстве»

Как попросить о приостановке.

Должнику необходимо написать заявление в отдел ФССП, который ведет его дело. В заявлении следует попросить приостановить производство на период, пока должник служит в Вооруженных Силах. Советуем приложить копию повестки о направлении на сборы, а также сослаться на информацию ФССП. На Объясняем.рф уточнили, что призывники смогут заявить о приостановлении исполнительных производств непосредственно на призывных пунктах военкоматов. Во всех регионах там будут находиться сотрудники ФССП. Однако рекомендуем должникам по возможности до отправки на призывной пункт направить заявление почтой или лично именно в тот отдел ФССП, который ведет производство.

229ФЗ-1 Ч. 2 ст. 42 Федерального закона от 02.10.2007 № 229‑ФЗ «Об исполнительном производстве»

ВС50 П. 31 постановления Пленума ВС от 17.11.2015 № 50

Когда производство возобновят и что делать взыскателю.

Как возобновить производство, когда призывник вернется, ФССП не уточнила. Закон указывает, что пристав возобновляет производство, когда устранят обстоятельства, которые послужили основанием для приостановления.^229ФЗ-1 Но есть риск, что должник не уведомит ни ФССП, ни взыскателя о возвращении. При этом в период приостановления нет запрета на отдельные исполнительные действия, к примеру, арест.^ВС50 Советуем взыскателям напомнить приставам об этом правиле и контролировать производство даже в период его приостановки.

№11 ⚡ Сложная обстановка Работа с госорганами

Военное положение и особые режимы в регионах. Ответы на вопросы по изъятию имущества

Поможет: разобраться, как на компаниях, их сотрудниках и других гражданах отразятся новые полномочия региональных властей в связи с военным положением и режимами реагирования и готовности.

УП Указы Президента от 19.10.2022 № 756, 757

В статье — меры, которые к компаниям и гражданам вправе применить госорганы во время военного положения и четырех новых особых режимов.^УП Ответили на вопросы о том, могут ли изымать имущество и к чему еще готовиться в текущей обстановке. Статью обновляем и дополняем на основе официальной информации.

Могут изъять имущество

ГК П. 1 ст. 242 ГК

УП-1 П. 1, 3, 4, 5 Указа Президента от 19.10.2022 № 757

УП1175 П. 7, 8, 20, 21 Положения, утв. Указом Президента от 02.10.1998 № 1175

МО151 Перечень, утв. Приказом Министра обороны от 14.03.2014 № 151

МО15 Перечни, утв. Приказом Министра обороны от 21.01.2014 № 15

МО151-1 П. 5 Порядка, утв. Приказом Министра обороны от 14.03.2014 № 151

Изъять имущество могут по всей стране, независимо от того, какой из четырех уровней реагирования или готовности установлен в регионе. Даже если в субъекте не ввели военное положение, госорганы вправе реквизировать имущество у компаний и граждан по нормам ГК, поскольку кодекс позволяет это делать и «при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер».^ГК Такими обстоятельствами могут посчитать и новые режимы реагирования и готовности. К тому же у регионов теперь есть полномочия «по реализации мер для удовлетворения потребностей» армии, других формирований, госорганов и населения.^УП-1 Достаточно ли этих полномочий, чтобы изъять имущество — читайте далее.

Изъять могут любое имущество: в ГК нет ограничений. К примеру, это могут быть автомобили, здания, оборудование и иные вещи. При этом есть признаки, по которым уже сейчас можно понять, на какие виды имущества госорганы обращают внимание в первую очередь. Так, есть транспорт компаний, который состоит на учете в военкоматах.^{УП1175, МО151, МО15} Например, грузовики и прицепы к ним, автокраны, погрузчики, квадроциклы, тракторы. Их ставят на учет автоматически: ГИБДД или Гостехнадзор сами передают сведения в военкоматы без уведомления собственников.^МО151-1 Этот транспорт вправе затребовать войска и воинские формирования.

ГК-1 П. 1 ст. 242 ГК

А11 Постановления АС ВВО от 15.07.2021 по делу № А11-11737/2018, от 04.04.2019 по делу № А11-1082/2018

А73 Постановление АС ДО от 24.12.2021 по делу № А73-3941/2021

А51 Постановление АС ДО от 02.03.2016 по делу № А51-3153/2015

А70 Постановление АС ЗСО от 14.11.2019 по делу № А70-1180/2019

ВСА66 Определение ВС от 17.12.2014 по делу № А66-5332/2013

ЗК Ст. 51 Земельного кодекса

ЗВ Ст. 19 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1

160ФЗ П. 2 ст. 8 Федерального закона от 09.07.1999 № 160-ФЗ

13ФЗ П. 21 ст. 4 Федерального закона от 05.02.2007 № 13-ФЗ

31ФЗ Подп. 3 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ

61ФЗ Ст. 9 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ

Чтобы изъять имущество, понадобится отдельное решение госоргана. Это условие из ГК.^ГК-1 Обычно такое решение принимает региональный орган в виде постановления^А11 или распоряжения.^{А73, А51, А70} В какой форме и кто будет вправе принимать решения об изъятии в рамках новых режимов реагирования и готовности, неизвестно. При этом даже если имущество у компании или физлица реквизируют без отдельного решения, получить возмещение все равно удастся. На это указывал Верховный суд.^ВСА66 Подробнее о компенсациях за изъятое имущество — далее в этой статье.

Реквизировать имущество будут с учетом правил, которые есть в специальных нормах. Так, сейчас есть отдельные нормы для ситуаций, когда реквизируют: земельные участки;^ЗК животных;^ЗВ имущество иностранного инвестора или компании с иностранными инвестициями;^160ФЗ ядерные установки или материалы.^13ФЗ

Как реквизировать имущество, в отношении которого нет специального закона, уточняющего порядок и условия изъятия, пока неясно. Вероятно, на практике будет достаточно общей нормы из статьи 242 ГК и указа Президента с особыми полномочиями для регионов, на основании которых госорганы уже будут принимать свои акты.

Есть еще нормы из законов об обороне и о мобилизационной подготовке, которые обязывают граждан предоставлять автомобили, дома и другое имущество «в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства», но эти правила работают только для военного времени.^{31ФЗ, 61ФЗ}

Для того, чтобы изъять имущество в регионах с военным положением, нужен указ Президента. Это требование из статьи 7 ФКЗ «О военном положении».^1ФКЗ В указе от 19 октября напрямую нет положений об изъятии имущества, но есть указание на возможность применять «при необходимости» иные меры из ФКЗ.^УП-2 Такой формулировки, вероятно, может оказаться достаточно, чтобы начать изымать имущество.

1ФКЗ Подп. 7 п. 2 ст. 7 Федерального конституционного закона от 30.01.2002 № 1-ФКЗ

УП-2 П. 3 Указа Президента от 19.10.2022 № 756

1ФКЗ-1 Подп. 5 п. 2 ст. 14 Федерального конституционного закона от 30.01.2002 № 1-ФКЗ

При этом Правительство вместе с министерствами должны предложить свои меры, среди которых может быть и необходимость изъятия. В таком случае за этим может последовать отдельный указ Президента с такой мерой, на основании которого госорганы будут изымать имущество.^1ФКЗ-1

Собственнику обязаны выплатить компенсацию при каждом случае реквизиции. Оснований для отказа в выплате нет. На это указывал КС.^33П При этом точных сроков, в которые можно рассчитывать на такую компенсацию, ни в ГК, ни в других законах нет.

33П Постановление КС от 08.07.2021 № 33-П

ЗК-1 П. 3 ст. 51 Земельного кодекса

П310 П. 11 Правил, утв. постановлением Правительства от 26.05.2006 № 310

Размер выплаты госорган определит по рыночной стоимости, если реквизировали земельный участок^ЗК-1 или животных.^П310 Для изъятия другого имущества схожего порядка нет. Поэтому можно будет просить применить эти правила по аналогии. Если возникнет спор о размере компенсации, придется обращаться к эксперту, чтобы он провел оценку.

Известные до настоящего момента случаи, когда у компаний изымали имущество и компенсировали его стоимость, не были связаны ни с военным положением, ни с особыми режимами: госорганы реквизировали животных у сельскохозяйственных компаний, когда выявляли массовые заболевания и вводили карантин.^П310-1 Если возникали споры о выплатах, компенсации удавалось взыскивать через суд.

П310-1 П. 9 Правил, утв. постановлением Правительства от 26.05.2006 № 310

А73-1 Постановление АС ДО от 24.12.2021 по делу № А73-3941/2021

А65 Постановление АС ПО от 24.02.2022 по делу № А65-18805/2019

Пример: 35 млн руб. получила компания за то, что у нее принудительно изъяли сельскохозяйственных животных в связи с выявленными болезнями.^А73-1 В другом деле суд взыскал с региона 99 млн руб. возмещения из-за реквизиции животных.^А65