Учебный год 2023-2024 / Карелина_Несостоятельность (банкротство) 2019 Том 2

§ 2. Признаки банкротства должника − сельскохозяйственной организации

периода сельскохозяйственных работ с учетом времени, необходимого для реализации произведенной или произведенной и переработанной сельскохозяйственной продукции. В случае, если в ходе финансового оздоровления имели место спад и ухудшение финансового состояния сельскохозяйственной организации в связи со стихийными бедствиями, с эпизоотиями или другими обстоятельствами, носящими чрезвычайный характер, срок финансового оздоровления может быть продлен на год при условии изменения графика погашения задолженности.

Срок внешнего управления не может превышать совокупный срок финансового оздоровления и внешнего управления более чем на три месяца, т.е. не может быть больше чем два года и три месяца. В случае, если в ходе внешнего управления имели место обстоятельства непреодолимой силы, срок внешнего управления может быть продлен на год. Кроме того, продление на год возможно, если возникли основания для оказания государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям (основания указаны в ст. 8 Федерального закона от 25 июля 2011 г. № 260-ФЗ «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства»»1).

2.4. Особенности проведения процедуры конкурсного производства в деле о банкротстве сельскохозяйственных организаций

Особенности правового регулирования банкротства сельскохозяйственных организаций касаются также специфики реализации конкурсного производства и реализации имущества должника − сельскохозяйственной организации.

2.4.1. Особенности продажи имущества должника – сельскохозяйственной организации

При продаже имущества должника − сельскохозяйственной организации арбитражный управляющий первоначально должен выставить на продажу предприятие должника − сельскохозяйственной организации путем проведения торгов (п. 1 ст. 179 Закона о банкротстве).

Предприятие – имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности.

1 СЗ РФ. 2011. № 31. Ст. 4700.

51

Глава 13. Особенности несостоятельности (банкротства) сельскохозяйственных организаций

В случае, если предприятие должника − сельскохозяйственной организации не было продано на торгах, арбитражный управляющий должен выставить на торги единым лотом производственно-технологи- ческий комплекс должника (п. 1 ст. 179 Закона о банкротстве).

Производственно-технологический комплекс должника сельскохозяйственной организации – имущество, которое используется в целях производства сельскохозяйственной продукции, ее хра-

нения, переработки, реализации.

Торги проводятся в порядке, установленном п. 19 ст. 110 Закона

обанкротстве. Продажа предприятия оформляется договором куплипродажи предприятия, который заключает внешний управляющий с победителем торгов и обязательными условиями которого являются сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, цена, порядок и срок передачи предприятия покупателю, условия, в соответствии с которыми предприятие приобретено, и обязательства покупателя по выполнению этих условий (в случае продажи предприятия путем проведения торгов в форме конкурса), сведения

оналичии или об отсутствии обременений, в том числе публичного сервитута, иные предусмотренные законодательством Российской Федерации условия. Денежные средства, вырученные от продажи предприятия, включаются в состав имущества должника.

Интересный вопрос возникает в ситуации, когда часть имущества сельскохозяйственной организации находится в залоге. В п. 14 Постановления Пленума ВАС РФ от 23 июля 2009 г. № 58 «О некоторых вопросах, связанных с удовлетворением требований залогодержателя при банкротстве залогодателя»1 указывается, что, если предмет залога

входит в состав предприятия должника, предприятие может быть продано как единый объект. При проведении оценки предприятия должно быть отдельно оценено заложенное имущество. Залоговый кредитор имеет право преимущественного удовлетворения своих требований из части денежной суммы, вырученной от продажи предприятия. Размер этой части в общей сумме, вырученной от продажи предприятия, должен определяться исходя из соотношения начальной продажной цены предмета залога, установленной судом, и начальной продажной цены предприятия.

Оценка имущества должника − сельскохозяйственной организации осуществляется в общем порядке (ст. 130 Закона о банкротстве).

1 Вестник ВАС РФ. 2009. № 9.

52

§2. Признаки банкротства должника − сельскохозяйственной организации

Вслучае, если выставленный на торги единым лотом производ- ственно-технологический комплекс должника − сельскохозяйственной организации не продан на торгах, продажа имущества должника − сельскохозяйственной организации осуществляется в соответствии со ст. 111 (продажа части имущества должника) и п. 4 ст. 139 Закона о банкротстве (продажа посредством публичного предложения). При этом, преимущественное право приобретения имущества должника имеют лица, занимающиеся производством или производством

ипереработкой сельскохозяйственной продукции и владеющие земельными участками, непосредственно прилегающими к земельному участку должника (далее – смежные землепользователи). В случае отсутствия таких лиц преимущественное право приобретения имущества должника при прочих равных условиях принадлежит сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, расположенным в той же местности, а также соответствующему субъекту Российской Федерации или соответствующему муниципальному образованию.

ВПостановлении Президиума ВАС РФ от 9 июля 2009 г. № 1989/09 по делу № А14-1423/2008-75/61 указывается, что намерение смежных землепользователей воспользоваться своим преимущественным правом не исключает необходимости проведения конкурсным уп-

равляющим первых публичных торгов по продаже всего имущественного комплекса должника. По общему смыслу законодательства о несостоятельности публичные торги являются оптимальным способом продажи имущества должника. Благодаря используемым принципам определения покупателя имущества названная процедура не только создает равные условия участия всех претендентов в покупке имущества должника, но и отвечает интересам кредиторов в деле о банкротстве.

Как указывает О.А. Беляева, пострадавшей стороной во всей этой истории будет победитель торгов, потому что он участвовал в торгах, вносил задаток, возможно, брал кредит на покупку имущества,

а в итоге роль его свелась лишь к тому, что он помог управляющему выявить адекватную рыночную цену имущества должника для последующего предложения обладателю преимущественного права2.

1Вестник ВАС РФ. 2009. № 11.

2См.: Дарымова Ю. Торги при банкротстве [Интервью с О.А. Беляевой] // Юридическая газета. 2011. № 10. С. 1−2.

53

Глава 13. Особенности несостоятельности (банкротства) сельскохозяйственных организаций

2.4.2. Механизм реализации преимущественного права в процессе реализации имущества должника – сельскохозяйственной организации

Для обеспечения реализации преимущественного права арбитражный управляющий направляет уведомление о продаже смежным землепользователям, а также опубликовывает информацию о продаже предприятия и имущества должника в печатном органе по месту нахождения должника с указанием начальной цены продажи.

Арбитражный управляющий продает имущество должника лицу, имеющему право его преимущественного приобретения, по цене, определенной на торгах. В случае, если о намерении воспользоваться преимущественным правом приобретения заявили несколько лиц, имущество должника продается по цене, определенной на торгах, лицу, заявление которого поступило арбитражному управляющему первым. Обратим внимание, что все лица, имеющие преимущественное право не приобретение имущества, равны, между ними не предполагается конкуренция по цене покупки, главное − успеть подать заявление первым.

Если в течение месяца указанные лица не заявили о своем желании приобрести имущество и имущественные права, арбитражный управляющий осуществляет их реализацию в общем порядке.

Постановлением Президиума ВАС РФ от 24 декабря 2013 г. № 10125/13 по делу № А12-10006/2012 рассмотрено требование о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи и применении последствий недействительности сделки. В удовлетворении требований отказано, поскольку на момент отчуждения имущества должника ответчик имел преимущественное право приобретения имущества, так как проживает в одной местности с должником; кроме того, соответчик имеет вторичное преимущественное право, и специальным способом защиты лица, считающего себя обладателем первичного преимущественного права, в соответствии с гражданским законодательством является иск о переводе

на себя прав и обязанностей стороны по сделке.

В целом, как представляется, возможно обоснование и иного решения: первоначальное преимущественное право имеют владельцы

смежных участков при условии, что они занимаются производством или производством и переработкой сельскохозяйственной продукции, независимо

от доли выручки от такого производства (и переработки) в общей выручке. Законодатель, как видно, не единожды называет данных лиц просто «занимающимися производством... сельскохозяйственной продукции» (абз. 1, 2 п. 2 ст. 179 Закона о банкротстве), при этом обладателями вторичного преимущественного права законодатель считает именно «сельскохозяйственные

54

§ 2. Признаки банкротства должника − сельскохозяйственной организации

организации». Аргумент о невозможности менее строгих требований к владельцам первичного преимущественного права нельзя назвать достаточно убедительным: законодатель мог осознавать предъявление менее серьезных требований к таким лицам, имея в виду их главное качество − смежность.

Вмакроэкономическом масштабе такая смежность означает снижение издержек (на транспорт, например), а значит, здесь могут быть послабления. При этом законодатель указывает на то, что данные лица должны заниматься производством... сельскохозяйственной продукции, но не говорит, в каком объеме. Возможно, что это и не имело значения для законодателя1.

ВЗаконе о банкротстве устанавливается, что при признании сельскохозяйственной организации банкротом земельные участки могут отчуждаться или переходить к другому лицу, Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию в той мере,

вкакой их оборот допускается земельным законодательством (ст. 179 Закона). При применении данной нормы необходимо обращение к положениям ст. 27 ЗК РФ об ограничении оборотоспособности земельных участков. Кроме того, согласно Федеральному закону от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»2 при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование имеют преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов и случаев изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Как указывают А.П. Анисимов и А.Е. Черноморец, специфику определения юридической судьбы земельного участка Закон о банкротстве устанавливает только для участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, причем участков, на которых ведется товарное сельскохозяйственное производство, а именно, во-первых, крестьянских (фермерских) хозяйств и, во-вторых, сельскохозяйственных организаций3.

Наряду с продажей имущества должника может иметь место замещение его активов. Согласно п. 1 ст. 115 Закона о банкротстве замещение активов должника проводится путем создания на базе имущества должника одного

1См.: Суворов Е.Д. Банкротство в практике Президиума ВАС РФ за 2014 г.: прецеденты и комментарии. М.: Статут, 2015 (СПС «КонсультантПлюс»).

2СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3018.

3См.: Анисимов А.П., Черноморец А.Е. Земельные отношения при банкротстве организаций // Российский судья. 2004. № 6. С. 22−24.

55

Глава 13. Особенности несостоятельности (банкротства) сельскохозяйственных организаций

открытого акционерного общества или нескольких открытых акционерных обществ. В случае создания одного открытого акционерного общества в его уставный капитал вносится имущество (в том числе имущественные права), входящее в состав предприятия и предназначенное для осуществления предпринимательской деятельности. Результатом проведения замещения активов является обмен должником своих активов на акции вновь созданного акционерного общества, а выручка от их реализации идет на погашение долгов, оставшихся за ним. В случае если вырученных средств недостаточно для погашения требований всех кредиторов, то после окончания процедуры замещения активов производится пропорциональное удовлетворение требований кредиторов согласно ст. 142 Закона о банкротстве1. В результате реализации замещения активов должника появляется новый субъект (субъекты) отношений, свободный от долгов2.

В Законе о банкротстве особенностей замещения активов для сельскохозяйственных организаций не предусмотрено, однако в судебной практике была высказана соответствующая позиция.

Согласно позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 11 июня 2013 г. № 294/13 по делу № А56-57771/20113, сделка по замещению активов, совершенная в конкурсном производстве с целью нарушить положения п. 1 ст. 179 Закона о банкротстве о способе реализации имущества должника − сельскохозяйственной

организации, является ничтожной в силу ст. 168 ГК РФ.

2.4.3. Особенности реализации прав на добычу при признании банкротом рыболовецкой артели (колхоза)

При признании банкротом рыболовецкой артели (колхоза) права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов могут отчуждаться или переходить к другим лицам в той мере, в какой оборот водных биологических ресурсов допускается законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов. Речь идет о Федеральном законе от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»4.

1См.: Алиева К.М. Некоторые проблемы при проведении процедуры замещения активов должника // Вестник арбитражной практики. 2014. № 5. С. 31−36.

2См.: Карелина С.А. Замещение активов как мера по восстановлению платежеспособности должника по законодательству РФ // Предпринимательское право. 2014.

№2. С. 23−29.

3Документ опубликован не был. СПС «КонсультантПлюс».

4СЗ РФ. 2004. № 52 (ч. 1). Ст. 5270.

56

Глава 13. Особенности несостоятельности (банкротства) сельскохозяйственных организаций

Краткие выводы

1.Таким образом, в Законе о банкротстве предусмотрен специальный режим признания банкротом сельскохозяйственных организаций

всилу их высокой общественной и государственной значимости.

2.Особенность банкротства сельскохозяйственных организаций, помимо одного из критериев в виде повышенной суммы для признания банкротом (500 тыс. рублей), состоит в учете сезонности сельскохозяйственной деятельности в рамках процедур наблюдения, финансового оздоровления и внешнего управления.

3.При реализации имущества конкурсной массы сельскохозяйственных организаций учитываются механизмы преимущественных прав отдельных категорий субъектов.

Рекомендуемая литература

Алиева К.М. Некоторые проблемы при проведении процедуры замещения активов должника // Вестник арбитражной практики. 2014.

№5. С. 31−36.

Анисимов А.П., Черноморец А.Е. Земельные отношения при банк-

ротстве организаций // Российский судья. 2004. № 6. С. 22−24. Безбородова Т.И. Меры государственной поддержки процессов фи-

нансового оздоровления несостоятельных организаций // Юрист. 2012.

№17. С. 36−40.

Беляева З.С. Правовой статус сельскохозяйственных коммерческих

организаций как субъектов предпринимательской деятельности // Предпринимательская деятельность в сельском хозяйстве России: Правовые вопросы. 1998. С. 9−10.

Быстров Г.Е. Государственное регулирование сельского хозяйства в России (понятия, функции, формы, методы): теория, практика, проблемы // Правовое регулирование аграрных, земельных отношений, природопользования и охраны окружающей среды в сельском хозяйстве в России, Украине, Белоруссии, Казахстане, других странах СНГ и государствах ЕС: состояние, проблемы, пути совершенствования: Международный сб. научных трудов аграрных и юридических высших учебных заведений России, Украины, Белоруссии, Казахстана, других стран СНГ и государств ЕС / Отв. ред. Г.Е. Быстров. М.: МСХА, 2009. Т. 1. С. 17−37.

Витрянский В.В. Новое законодательство о несостоятельности (банкротстве) // Хозяйство и право. 1998. № 3. С. 38−48.

57

Глава 14. Правовые аспекты антикризисного регулирования рынка банковских услуг

2.4.1.Участие ГК АСВ или Банка России в предупреждении банкротства банков

2.4.2.Участие ГК АСВ или Банка России в урегулировании обязательств банка

§3. Основания и правовые последствия отзыва лицензии у кредитной организации

3.1.Меры воздействия за нарушение банковского законодательства и отзыв лицензии на осуществление банковской деятельности

3.2.Последствия отзыва лицензии у кредитной организации на осуществление банковских операций

3.3.Правовые основы деятельности временной администрации Банка России

§4. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) кредитной организации

4.1.Понятие, критерии и признаки несостоятельности (банкротства) кредитной организации

4.1.1.Признаки банкротства кредитной организации

4.1.2.Специфика субъектного состава лиц, участвующих в деле о банкротстве кредитных организаций

4.1.3.Особенности судебного разбирательства по делу о банкротстве кредитных организаций

4.2.Особенности реализации процедуры конкурсного производства и правовое положение конкурсного управляющего кредитной организации

4.2.1.Конкурсный управляющий в арбитражном процессе по делу о банкротстве кредитных организаций

4.2.2.Публикация сведений о банкротстве кредитных организаций

4.3.Установление размера требований кредиторов и реестр требований кредиторов в деле о банкротстве кредитных организаций

4.4.Формирование конкурсной массы кредитной организации

4.5.Порядок удовлетворения требований кредиторов и завершения конкурсного производства кредитной организации

4.5.1.Очередность удовлетворения требований кредиторов в ходе конкурсного производства кредитной организации: общие положения

4.5.2.Порядок удовлетворения очередных требований кредиторов кредитной организации

4.5.3.Порядок удовлетворения послеочередных требований кредиторов кредитной организации

Основные нормативные акты

Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ и от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ) // РГ. 1993. 25 дек.

60