Деятельность Уполномоченного по защите прав предпринимателей(бизнес-омбудсмен).

Норм. База: В России должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей (бизнес-омбудсмена) была введена Указом Президента РФ от 22 июня 2012 г. N 879 "Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей". Впоследствии был принят Федеральный закон 7 мая 2013 г. N 78-ФЗ "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации", который вступил в силу 8 мая 2013 г.

Существует 2 уровня уполномоченных:

1. Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей (федеральный Уполномоченный).

• Федеральный Уполномоченный и его рабочий аппарат - это государственный орган с правом юридического лица.

• Основными его задачами являются защита прав и интересов субъектов предпринимательской деятельности; контроль за соблюдением этих прав органами исполнительной власти и местного самоуправления; содействие развитию общественных институтов, ориентированных на защиту прав и интересов субъектов предпринимательской деятельности, и т.д. ( в общем, следит, чтобы права предпринимателей не нарушались, а если нарушаются, то принимается за их защиту)

1. Уполномоченные по защите прав предпринимателей в субъектах РФ (уполномоченные в субъектах).

• Права уполномоченных в субъектах: рассматривать жалобы субъектов (ЭТО САМОЕ ГЛАВНОЕ ЧЕМ ОНИ ЗАНИМАЮТСЯ) предпринимательской деятельности, чьи права и законные интересы были нарушены органами исполнительной власти соответствующего субъекта, органами местного самоуправления и иными органами, наделенными публичными полномочиями. Уполномоченный в субъекте может обратиться в суд с заявлением к органам, наделенным публичными полномочиями, для признания их решения, действия (бездействия) недействительными, с целью защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.

Кто может быть омбудсменом и как его назначают?

1. Требования: гражданин РФ, 30+, имеющий высшее образование.

4. Назначается Президентом РФ с учетом мнения предпринимательского сообщества на пять лет. Не более 2х сроков подряд

5. Ограничения: не может быть в СФ, в ГД, предпринимателем и т.д.

Федеральный уполномоченный Борис Юрьевич Титов.

Уполномоченная Москвы Минеева Татьяна Вадимовна.

105. Правовая работа в сфере предпринимательства.

Правовая работа в сфере предпринимательства - деятельность по обеспечению прав и интересов субъектов предпринимательской деятельности.

Цели:

1) использование правовых средств для эффективного ведения бизнеса;

2) минимизация рисков;

3) обеспечение безопасности, защита, а также повышение капитализации активов;

4) создание условий для повышения стоимости бизнеса, инвестиционной привлекательности;

5) поддержание и развитие корпоративной культуры организации, неотъемлемой частью которой является правовая культура.

Формы:

- Через собственный юридический департамент (наиболее часто используется, аутсорсинг лишь в дополнение для решения каких-то специализированных задач)

- Правовой аутсорсинг - привлечение сторонних консалтинговых, аудиторских фирм, адвокатов.

Правовое обеспечение бизнеса как вид предпринимательской деятельности не требует лицензирования. Среди специалистов отсутствует единый подход к вопросу о необходимости лицензирования юридической деятельности: одни считают его необходимым для ограждения клиентов от некачественных услуг, а другие считают (включая автора главы), что конъюнктура рынка правовых услуг является самым надежным критерием качества юридического обслуживания, в лицензировании нет необходимости.

Юридические услуги оказываются в том числе адвокатами.

Адвокатская деятельность - квалифицированная юридическая помощь ФЛ и ЮЛ (доверители) в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката. Адвокатская деятельность не является предпринимательской.

Адвокат - независимый советник по правовым вопросам. Адвокаты могут объединяться в: адвокатские кабинеты; коллегии адвокатов; адвокатские бюро; юридические консультации.

Для приобретения статуса адвоката необходимо иметь:

- высшее юридическое образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении, либо ученую степень по юридической специальности;

- стаж работы по юридической специальности не менее 2 лет или пройти стажировку в адвокатском образовании

Адвокат вправе оказывать доверителям любую юридическую помощь, не запрещенную федеральным законом, в том числе: давать консультации и справки по правовым вопросам; составлять заявления, жалобы, ходатайства; представлять интересы доверителя в суде, третейском суде, международном коммерческом арбитраже и т.д; в органах государственной власти, ОМСУ, общественных объединениях и иных организациях, включая иностранные; в налоговых правоотношениях.

Иногда привлечение адвокатов является обязательным по закону, но такие случаи ограничены только сферой уголовно-процессуального законодательства.

В Законе "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ" содержится положение, что представителями организаций, органов государственной власти, МСУ могут выступать только адвокаты, за исключением случаев, когда эти функции выполняют работники, состоящие в штате указанных организаций или органов.

Могут ли лица, не являющиеся адвокатами и не состоящие в штате организации, быть допущены к осуществлению защиты? да!

КС РФ признал это положение противоречащим Конституции, указав, что в случае выбора организацией представителя из числа лиц, не состоящих в ее штате, в основе этих отношений лежит гражданско-правовой договор, следовательно, отступление от принципа диспозитивности при выборе представителя в арбитражном процессе возможно лишь, если ограничения, установленные федеральным законодателем, продиктованы конституционно значимыми целями(Постановлении от 16 июля 2004 г. N 15-П). Данная позиция была поддержана и Верховным Судом РФ (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 7 апреля 2004 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. N 7).

Короче, адвокатской монополии у нас нет.

Организация работы юридических департаментов субъектов предпринимательской деятельности.

Наиболее распространенным способом правовой поддержки бизнеса является деятельность юридического департамента, созданного в структуре организации.

Правовой основой деятельности юридических департаментов являются не только международные договоры, законодательство РФ, но и внутренние документы организации, имеющие обязательный характер.

Структура юридических департаментов.

В крупных организациях юридические департаменты имеют организационно-обособленные внутренние подразделения.

В мелких они представляют собой внутреннее функциональное распределение обязанностей между работниками подразделения.

В холдингах в основном правовая работа осуществляется централизованно - департаментом основного общества, который либо функционально руководит деятельностью юристов дочерних обществ, либо оказывает услуги на условиях аутсорсинга. В нем создается единое внутреннее правовое пространство путем принятия компетентными органами управления дочерних обществ внутренних документов на основании утвержденных в основном обществе модельных образцов.

Основные принципы построения юридического департамента:

1) Централизация всех юристов компании в юридическом департаменте, а не подчиненность руководителю соответствующего бизнес-направления для обеспечения независимости

2) Наличие у юристов функциональной специализации, юрист не может иметь неограниченно широкий профиль

3) Формирование у юристов позиции бизнес-партнеров. Бизнес-ориентированный юрист будет вникать не только в вопросы оформления договора, осуществлять проверку полномочий на его подписание, но и анализировать содержание прав, обязанностей, ответственности контрагентов.

Основные функции юридических подразделений:

1. Договорно-правовая работа призвана обеспечить: своевременное и качественное заключение договоров; строгий контроль за исполнением договоров; анализ причин, вызывающих неисполнение или ненадлежащее исполнение договоров в сфере предпринимательства, разработку мероприятий по устранению этих причин.

Юридические департаменты должны оказывать постоянную методическую помощь другим структурным подразделениям организации.

Обязательной составляющей договорно-правовой работы является подготовка к договорной кампании, начало которой обозначается приказом единоличного исполнительного органа (в приказе предлагается представить в юридический департамент предложения руководителей подразделений). Юристы обобщают эти предложения, разрабатывают модельные образцы различных видов договоров.

В процессе договорной работы необходимо проведение юридической экспертизы.

При проведении правовой экспертизы юридический департамент обязан контролировать: наличие необходимых для данного вида договора существенных условий; четкость изложения текста; соответствие формы договора требованиям законодательства РФ; наличие у лица, подписавшего договор, надлежащих полномочий. Для обеспечения получения по договору ожидаемой цели юридические службы должны контролировать наличие у контрагента лицензий, а в необходимых случаях - государственной аккредитации или сертификатов качества продукции (товаров, работ, услуг).

2. Локальное (внутреннее) нормотворчество организации.

Принятые компетентными органами юридического лица документы именуются в зависимости от сферы действия: локальные нормативные акты - в сфере трудовых отношений или внутренние документы (регламенты) - в сфере корпоративных отношений.

Их черты:

1) основаны на законе;

2) принимаются в рамках диспозитивного дозволения;

3) устанавливают внутренние процедуры (регламенты), обеспечивают исполнение норм законодательства и иных правовых актов;

4) утверждаются компетентными органами управления организации;

5) содержат общие предписания и рассчитаны на многократное применение;

6) распространяются на всех субъектов, участвующих в соответствующих отношениях;

7) учитываются судебными и иными правоохранительными органами при рассмотрении споров;

8) в ряде случаев принимаются с учетом мнения или по согласованию с представительными органами работников.

Необходимость принятия отдельных внутренних документов может быть обусловлена организационно-правовой формой организации и напрямую установлена федеральными законами(н-р, в хозяйственных обществах - внутренние документы, регулирующие порядок образования и организацию деятельности органов управления корпораций, локальные НПА в социально-трудовой сфере), другая часть внутренних документов создается по собственному усмотрению хозяйствующих субъектов.

При работе над внутренними документами (локальными нормативными актами) наиболее эффективным является проектный метод организации работы. Проектный метод - формирование команды разнопрофильных специалистов для решения комплексной задачи.

3. Претензионно-исковая работа обеспечивает:

1) экономические интересы хозяйствующего субъекта

2) защиту и восстановление прав и интересов организации и ее структурных подразделений;

3) анализ причин, вызывающих неисполнение договорных обязательств

Претензионно-исковая работа осуществляется юридическим департаментом в тесном взаимодействии с другими структурными подразделениями, прежде всего с департаментом бухгалтерского учета и финансово-экономическим департаментом. Если при рассмотрении предъявленных уполномоченными органами требований или контрагентами претензий, юристы могут затребовать соответствующие объяснения от виновных лиц и оформить материалы для привлечения их к дисциплинарной или материальной ответственности.

Тенденциями текущего момента являются сокращение объема претензионной работы(это связано с уменьшением случаев когда претензия обязательна по закону и тем, что организации стараются избегать претензий, решая вопросы по первому требованию), и увеличением значения функций юридических служб, связанных с обеспечением исполнения решений судов, поскольку не у всех вступивших в силу решений есть перспектива их реального исполнения.

4. Обеспечение функционирования соответствующей организационно-правовой формы предпринимательской деятельности.

Так, для унитарных государственных, муниципальных и казенных предприятий эта часть правовой работы связана прежде всего с осуществлением взаимодействия с собственником имущества, находящегося соответственно в хозяйственном ведении или оперативном управлении организации.

В то же время, правовое обеспечение корпоративной работы связано прежде всего с организацией функционирования органов управления хозяйствующих субъектов, а также с организацией взаимодействия хозяйственных обществ со своими участниками, в том числе в связи с реализацией прав участников на выход из ООО, выкупом акций по требованию акционеров, отчуждением акций (долей в уставном капитале), реализацией прав участников (акционеров) на участие в органах управления, на получение части прибыли (дивидендов) от деятельности коммерческой организации и др.

5. Обеспечению качества выпускаемой продукции (работ, услуг). Юридические департаменты принимают участие в разработке стандартов предприятия по качеству и во внутреннем аудите организации.

6. Обеспечение социального партнерства в организации, контроль за соблюдением трудового законодательства. Юридические департаменты разрабатывают формы: трудовых договоров; ученических договоров; соглашений о направлении работников на обучение; разработке и осуществлении мероприятий по укреплению трудовой дисциплины, предотвращению потерь рабочего времени, а также предотвращению имущественного ущерба в связи с фактами правонарушений или хищений имущества организации.

7. Управление правовыми рисками (legal risk) и комплайенс-рисками (compliance risk).

Правовые риски - негативное воздействие на цели компании, которое потенциально может произойти в результате нарушения компанией законодательства или несоответствия ее деятельности требованиям регуляторов, внутренним нормам, договорным обязательствам, а также вследствие внешних факторов, независимых от компании.

Факторы правовых рисков: несоблюдение организацией требований законодательства; нарушение условий договоров; правовые ошибки; объективные обстоятельства (несовершенство законодательства - коллизии, пробелы); нарушение обязательств со стороны контрагентов.

Последствиями наступления рискового события являются убытки организации, выплаты по искам, неустойка, штрафы, расходы на юридическое обслуживание, судебные издержки, затраты на устранение правовых ошибок, ущерб деловой репутации, упущенная выгода, а также личная ответственность членов органов управления.

Соотношении правовых рисков и комплайенс-рисков.

Legal risk и compliance risk пересекаются, при этом объем различия зависит от того, насколько широко понимается compliance risk.

Поскольку причиной многих правовых рисков является несоблюдение организацией каких-либо требований или несоответствие каким-либо положениям, в большинстве случаев legal risk и compliance risk совпадают.

Однако к правовым рискам также можно отнести риски, вызванные внешними факторами, не связанными с несоблюдением компанией каких-либо требований, например: несовершенство законодательства, некомпетентность контрагентов, ошибки в практике отправления правосудия и прочее. Точно так же риски в сфере compliance не всегда имеют правовой характер. Так, соответствие корпорации положениям Кодекса корпоративного управления не является обязанностью компании, предусмотренной законодательством, но несоблюдение этих положений для публичных акционерных обществ влечет определенные риски, например риск потери инвестиционной привлекательности.

По характеру и степени управления правовыми рисками юридические подразделения условно подразделяют на:

1) Юридические службы – юрисконсульты, они пассивны, несут минимум ответственности за развитие организации, а их функции сводятся к составлению договоров, визированию приказов, обеспечению регистрационных процедур.

2) Юридическая служба-контролер более приближена к обеспечению оценки и минимизации предпринимательских рисков - деятельность таких юристов, помимо визирования документов и представительства, включает элементы внутреннего контроля, но отсутствует еще целостная система управления рисками.

3) Юридические службы-управляющие способна качественно обеспечить предотвращение правовых рисков, а принятие важных управленческих вопросов базируется на предварительном правовом анализе ситуации.

Способами управления правовыми рисками являются:

1) разработка стандартов договоров и прочей документации;

2) согласование юридическим департаментом договоров, документации, отличающихся от принятых в организации стандартов;

3) участие юристов в разработке и согласовании внутренних документов;

4) осуществление юристами постоянного мониторинга действующего законодательства и исполнения законодательных и внутренних норм персоналом организации.

8. Формирование правовой культуры. Юридические департаменты всех коммерческих организаций независимо от их организационно-правовой формы призваны формировать корпоративную культуру²⁵ организации, важнейшей частью которой является правовая культура.

9. Иные функции. Среди них можно выделить следующие: правовое обеспечение прав организации на объекты интеллектуальной собственности; правовое обеспечение прав и законных интересов организации как налогоплательщика; взаимодействие с привлеченными юристами; защита прав и законных интересов организации при взаимодействии с органами государственной власти и управления, муниципальными образованиями, судами.

1 (не спрашивайте, какое отношение этот вопрос имеет к локальным актам)

2 Corporatio – объединение. Corpus habere – права юридического лица, которое полностью обособляется от лиц, входящих в него, в отличие от societas (т.е. товариществ), которые юридическими лицами не признавались.

3 На этом моменте Суханову обычно становится плохо.

4 Концепция «союзной личности»: способность человеческого союза быть субъектов прав и обязанностей.

5 Концепция союза физических лиц, как субстрата юридического лица: воля юридического лица есть воля всех членов союза.

6 Контролирующим лицом для целей квалификации сделок с заинтересованностью признается лицо, которое имеет право прямо или косвенно (через подконтрольных ему лиц) распоряжаться более 50% голосов в высшем органе управления подконтрольной организации либо право назначать (избирать) единоличный исполнительный орган и (или) более 50% состава коллегиального органа управления подконтрольной организации. Такое право лицо может иметь в силу участия в подконтрольной организации, на основании договора доверительного управления имуществом, договора простого товарищества, договора поручения, акционерного соглашения, иного соглашения, предметом которого является осуществление прав, удостоверенных акциями (долями) подконтрольной организации.

7 Статья 1 Федерального закона от 12 ноября 2019 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

8 Простите, он правда сказал, что это нужно.

9 Но мы-то с вами знаем, кто лучше всего определяет банкротство

10 О господи

11 Не стоит питать иллюзий, в РФ нет никаких оздоровительных процедур, а те, которые закреплены никак не помогают, но «финансовое оздоровление» звучит красиво, здоровье и все такое.

12 "Институт несостоятельности (банкротства) в таблицах и схемах: Учебно-методическое пособие" (отв. ред. С.А. Карелина) ("Юстицинформ", 2017) – С. 9

13 Там же. - С. 10

14 Если Федор рассказал байку на семинаре – не будет попадать под охраняемую тайну.

15 Рассказать о разнице между оказанием услуг и подрядом

16 Рассказать о договоре на проведение маркетинговых исследований по Пугинскому

17 Чтобы отделить главное от второстепенного

18 Рассказать по Пугинскому разницу между оказанием услуг и созданием рекламного продукта

19 Словом, не договор, а сказка

20 Наклеили на бутылку белого вина этикетку, похожую на «Дюшес» и рекламируете его в школе

21 Здесь говорим о каких актах идет речь (смешение, некорректное сравнение, дикриминация и пр.)

22 Все расстроились

23 Ну, мам

24 Привет, инстаграм

25 Под корпоративной культурой традиционно понимают совокупность ценностей, принципов и правил деятельности организации, которые разделяются большинством сотрудников и передаются из поколения в поколение.