!Учебный год 2023-2024 / Н_Д_Неретина

111

При создании новых технических средств, уникальных приборов, первое время они существуют в единственном экземпляре, для их дальнейшего производства и распространения необходимы время и финансирование.

Государственные судебно-экспертные учреждения формируют приборную базу за счёт бюджета. И если в крупных городах обеспечение техническими средствами и необходимыми расходными материалами находится на высоком уровне, то в регионах нередко наблюдается обратная картина. Исследователями уже отмечалась необходимость организации в регионах более широкого круга проводимых экспертиз, оснащению лабораторий приборной базой и необходимыми реактивами1.

Законодателем некоторые шаги в этом направлении уже сделаны. Одними из основных мероприятий по развитию судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции РФ на период с 2013 по 2020 г.г. приняты разработка норм и требований к помещениям федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждений Минюста России и минимальной комплектации материально-

технической базы; разработка и утверждение планов закупок, направленных на обеспечение соответствия материально-технической базы федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждений Минюста России нормам и требованиям плана-графика ремонтных работ в федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждений Минюста России2.

Частные эксперты и негосударственные судебно-экспертные учреждения самостоятельно изыскивают финансовые возможности для комплектования своих лабораторий необходимой современной техникой.

Однако для новых родов и видов судебных экспертиз, нуждающихся в разработке уникального оборудования, необходимо дополнительное финансирование и заказы на его разработку.

1Майлис Н.П. Судебная экспертиза: реалии и перспективы//Современное состояние и перспективы развития новых направлений судебных экспертиз в России и за рубежом: Материалы международной научно-практической конференции (г.Калиниград, 23 - 24 апреля 2003 г.). С. 15.

2Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Юстиция» [Электронный ресурс] Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 №312. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

112

Также для новых родов и видов судебных экспертиз существуют сложности с формированием справочно-информационных фондов. Как правило, в

ведомственных судебно-экспертных учреждениях, с созданием и ведением учётов проблем меньше. В соответствии со ст.39 ФЗ о ГСЭД, государственные судебно-

экспертные учреждения на безвозмездной основе получают образцы или каталоги продукции, техническую и технологическую документацию и другие информационные материалы, необходимые для производства судебной экспертизы от любых организаций. Сложнее обстоят дела в негосударственных СЭУ, на которые законодатель не распространил действие указанной статьи.

3. Информационное обеспечение производства новых родов и видов судебных экспертиз пока ещё остаётся на невысоком уровне.

Всё новые достижения стремительно развивающихся отраслей науки,

техники и технологии динамично интегрируются в сферу судебных экспертиз,

формируя тем самым основу для появления и развития её новых родов и видов.

Активизируются научные исследования в различных направлениях судебной экспертологии. Однако результаты указанных разработок зачастую так и остаются в стенах тех учреждений, где они проводятся и не доводятся до сведения научной общественности. Если в СССР функционировала система ведомственных экспертных центров, координирующих методические разработки и научную работу в области судебной экспертизы в государственном масштабе, то после

1991 г. распад Советского Союза повлек за собой прекращение обширных исследований и расторжение связей между научными коллективами.

В настоящий момент информационные связи налаживаются, в практику входят регулярные всероссийские и международные конференции, научно-

практические семинары, посвященные проблемам судебной экспертизы, которые позволяют обсуждать актуальные вопросы судебно-экспертной деятельности, а

также обмениваться опытом решения научно-практических проблем. К примеру,

на кафедре судебных экспертиз МГЮА им.О.Е.Кутафина стало традицией проведение международных научно-практических конференций «Теория и

113

практика судебной экспертизы в современных условиях», а также тематических конференций и круглых столов, посвященных различным аспектам судебно-

экспертной деятельности.

Научные разработки по новым родам и видам судебных экспертиз сосредоточены на различных уровнях – как в головных ведомственных экспертных учреждениях, так и в небольших коллективах судебных экспертов, а

также в руках отдельных исследователей-энтузиастов. Возможность же проводить объёмные исследования на базе больших научных коллективов существует фактически только в головных ведомственных судебно-экспертных организациях.

В последнее время начинают активно издаваться монографии, справочники,

иные научно-методические публикации по судебной экспертологии. С начала

2000 г.г. увеличилось число специализированных периодических изданий,

связанных с теорией и практикой судебной экспертизы.

Однако уже накопленный к настоящему моменту большой информационный фонд, посвящённый судебно-экспертной деятельности,

советским экспертным разработкам, становится всё менее доступным: изданная ранее небольшим тиражом теоретическая и методологическая литература утрачивается, пособия для экспертов превращаются в библиографическую редкость. Это является одним из факторов, сдерживающих новые научные разработки. Доступ к предыдущим методическим наработкам закрыт, а без надёжного фундамента сложно организовывать дальнейшие научные исследования. В связи с этим в организационном плане стоит довольно серьёзная проблема обобщения всего, что сделано в области судебных экспертиз в предшествующие периоды. Необходим отбор и сохранение для последующих исследователей тех работ, которые актуальны для повседневной практики судебного эксперта.

Также важной составляющей информационного обмена, способствующей развитию новых родов и видов судебных экспертиз является обмен методическими пособиями (руководствами, рекомендациями и т.д.) как по

114

теоретическим, так и практическим вопросам их производства между судебно-

экспертными учреждениями не только различных ведомств на территории нашей страны, но и на международном уровне.

Подобные мероприятия активно проводятся на различных уровнях. К

примеру, в октябре 2015 г. в Казахском гуманитарно-юридическом университете

(г.Астана, Республика Казахстан) прошел международный юридический форум

«Развитие института судебной экспертизы в условиях Евразийского Экономического Союза»1. Предметом обсуждения делегатов из России,

Белоруссии, Казахстана, Кыргызстана, Боснии и Герцеговины, США стали такие актуальные темы, как проблемы правового регулирования судебно-экспертной деятельности, организация образовательного процесса в области судебной экспертизы.

Всентябре 2015 г. в Праге (Чехия) состоялась 7 Конференция Европейской академии судебной экспертизы, основной темой которой в том числе было совершенствование традиционных и развитие новых родов (видов) судебных экспертиз2.

Вмае 2015 г. в г.Понтуаз (Франция) на базе Института судебной экспертизы национальной жандармерии была проведена ежегодная 27-я Конференция Европейской сети судебно-экспертных учреждений (ENFSI), в которой приняли участие руководители и представители более 70 ведущих судебно-экспертных и криминалистических учреждений стран Европы3. Ядро конференции составляло обсуждение Методических рекомендаций в судебно-экспертных лабораториях.

Как отмечают практические работники, анкетирование которых было проведено в рамках настоящего исследования, с целью изучения мнения экспертов об организационных проблемах внедрения в экспертную практику

1 Деятельность института судебной экспертизы // Официальный сайт Университета КАЗГЮУ [Электронный ресурс]. URL: http://academy.kazguu.kz/ru/nii-sudebnoj-ekspertizy/ (дата обращения 22.03.2016 г.).

2О 7-й Конференции Европейской академии судебной экспертизы (EAFS) в Праге (Чехия). // Официальный сайт РФЦСЭ при Минюсте России [Электронный ресурс]. URL: http://www.sudexpert.ru/news/praha.php (дата обращения

22.03.2016 г.).

327-ая Ежегодная конференция Европейской сети судебно-экспертных учреждений (ENFSI) // Официальный сайт РФЦСЭ при Минюсте России [Электронный ресурс]. URL: http://www.sudexpert.ru/news/france.php (дата обращения

22.03.2016 г.).

115

новых родов и видов судебных экспертиз. На недоступность специализированной литературы и информационных фондов как основную проблему указали 74%

опрошенных экспертов1.

Исследователями отмечается, что «взаимное информирование по направлениям исследований, организация общих международных научно-

практических конференций, симпозиумов, семинаров, стажировок специалистов с целью обмена опытом работы, телекоммуникационные связи по вопросам судебной экспертизы, ознакомление со структурой, организацией деятельности и передовыми методами проведения экспертиз, […] позволяет специалистам постоянно находиться в курсе последних достижений науки и использовать опыт своих коллег из других стран»2.

Также необходимо отметить, что исследования в области новых родов и видов судебных экспертиз являются сложным, трудоёмким процессом,

значительное место в котором занимают вопросы правильной организации использования современных методов и методик на стыке наук. Для развития новых родов и видов судебных экспертиз часто требуется проведение большого комплекса исследований с участием специалистов разных специальностей. К

примеру, для становления судебной психолингвистической экспертизы как отдельного вида в рамках судебной экспертизы видео- и звукозаписей необходима координация исследований таких специалистов, как психологов,

лингвистов и инженеров, которые специализируются в области обработки звуковых сигналов3.

Для дальнейшего развития судебно-почерковедческой диагностики свойств личности требуются совместные усилия физиологов, психиатров, психологов и

1См.: Приложение №5.

2Лозовой А.И., Симакова-Ефремян Э.Б., Дереча Л.М. К вопросу о международном сотрудничестве в области судебной экспертизы // Материалы 4-й Международной научно-практической конференции «Теория и практика судебной экспертизы в современных условиях» (г.Москва, 30-31 января 2013 г.). – М.: Проспект, 2013. – С. 194-

3Усов А.И. Организационные вопросы становления новых родов и видов экспертиз в судебно-экспертных учреждениях Минюста России//Современное состояние и перспективы развития новых направлений судебных экспертиз в России и за рубежом: Материалы международной научно-практической конференции (г.Калиниград,

23- 24 апреля 2003 г.). – Калининград: Янтарный сказ, 2003.– С. 8.

117

новым родам и видам судебных экспертиз всё острее становится вопрос об экспертах, способных проводить эти исследования1.

Следует отметить, что удовлетворить потребности судебно-следственной практики в производстве исследований по новым родам и видам судебных экспертиз, в отличие от уже сложившихся, за счёт частных, внештатных, негосударственных экспертов, не всегда удаётся. В силу того, что подобных специалистов практически нет, необходимо значительное время на их подбор и подготовку.

Согласно опросу, проведённому среди экспертов, отсутствие специалистов, подготовленных для проведения новых родов и видов судебных экспертиз – одна из основных организационных проблем производства судебных экспертиз по новым родам и видам: 68% опрошенных указали на это в своих ответах2.

Важно отметить, что, по мнению ведущих учёных-науковедов, подготовка кадров, способных продолжать дело научно-технического прогресса, относится к стратегическому направлению развития науки3.

В настоящий момент существуют две системы подготовки судебных экспертов: академическая и дополнительной специальной подготовки.

Академическая система обучения экспертных кадров заключается в получении конкретной экспертной специальности на базе высшего экспертного образования. Первый факультет подготовки экспертов-криминалистов в высшей школе был создан в соответствии с Приказом МВД СССР №0124 от 23 марта 1973 г. «О создании в ВСШ МВД СССР факультета подготовки экспертов-

1 Неретина Н.С. Проблемы подготовки экспертных кадров по новым родам и видам судебных экспертиз // Стратегия национального развития и задачи российской юридической науки: сб. докладов Международной научно-практической конференции, секции кафедры уголовного права, кафедры криминологии и уголовноисполнительного права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) и кафедры уголовного права и криминологии Юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова, круглых столов кафедры уголовно-процессуального права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) и кафедры уголовного процесса, правосудия и прокурорского надзора Юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова, кафедры криминалистики Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) и кафедры криминалистики Юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова, кафедры судебных экспертиз, кафедры адвокатуры и нотариата Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) (Москва, 24 ноября – 3 декабря 2015 г.). – М.: Проспект, 2016.– С.389.

2См.: Приложение №5.

3Добров Г.М. Наука о науке. Введение в общее науковедение. – Киев: Наукова думка, 1970. – С. 210.

118

криминалистов». Первый набор специалистов произведен 1 сентября 1973 г1.

Следом за Высшей следственной школой в Волгограде подобные факультеты были открыты в Москве и Саратове.

Следующий этап развития подготовки судебных экспертов связан с Приказом Госкомвуза России от 5 марта 1994 г. №180, которым была введена самостоятельная учебная специальность 022400 «Судебная экспертиза»2, а следом за ним утвержден государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования3.

Позднее, в 1999 г. был утвержден второй государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования по специальности 350600 – судебная экспертиза4, а в 2011 г. – Федеральный государственный образовательный стандарт (далее - ФГОС) высшего профессионального образования по направлению подготовки 031003 судебная экспертиза5.

В настоящее время происходит дальнейшее совершенствование регулирования подготовки экспертных кадров. Приказом Минобрнауки России от 12.09.2013 №10616 утверждены обновленные перечни специальностей и направлений подготовки высшего образования, в которых судебная экспертиза включена в перечень специальностей подготовки специалитета, код специальности – 40.05.03. Готовится приказ Минобрнауки о ФГОС основных

1Новости, события, объявления [Электронный ресурс] // [Сайт Волгоградской Академии МВД России]. URL: http://va-mvd.ru/modules.php?name=News&file=article&sid=1678 (дата обращения 15.07.15 г.)

2Приказ Госкомвуза РФ от 05.03.1994 №180 «Об утверждении государственного образовательного стандарта в части Классификатора направлений и специальностей высшего профессионального образования». – Бюллетень Госкомвуза РФ. – 1996. – №5.

3Об утверждении государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 12.08.1994 №940. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»

4Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования. Специальность 350600 - Судебная экспертиза. Квалификация - эксперт-криминалист. [Электронный ресурс]: утв. Минобразованием РФ 14.03.1999. – Регистрационный №62мжд/сп. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»

5Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки (специальности) 031003 Судебная экспертиза (квалификация (степень) «специалист») [Электронный ресурс]: Приказ Минобрнауки РФ № 40 от 17.01.2011 (ред. от 31.05.2011) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 06.04.2011 № 20438). – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»

6Об утверждении перечней специальностей и направлений подготовки высшего образования [Электронный ресурс]: Приказ Минобрнауки России от 12.09.2013 №1061 (ред. от 25.03.2015) (Зарегистрировано в Минюсте России 14.10.2013 № 30163). – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»

119

профессиональных образовательных программ высшего образования -

программам специалитета по специальности 40.05.03 Судебная экспертиза1.

Как мы можем заметить, законодатель серьёзно подходит к полноценной подготовке студентов по специальности судебная экспертиза. Значительное внимание, которое уделяется комплексной подготовке, междисциплинарным связям со смежными областями, позволяют будущим экспертам не только с успехом решать задачи по традиционным судебным экспертизам, но и творчески подходить к новым, нестандартным задачам.

Сейчас обучение студентов по специальности «Судебная экспертиза» ведётся в 34 вузах России2. «С целью объединения и координации деятельности учебных заведений, реализующих образовательные программы профессионального образования в области судебной экспертизы, в 2011 г.

учреждена Ассоциация образовательных учреждений «Судебная экспертиза»

(АСЭ)3. ФГОС «Судебная экспертиза» указывает, что экспертное образование можно получить по пяти специализациям: «криминалистические экспертизы;

инженерно-технические экспертизы; экспертизы веществ, материалов и изделий;

экономические экспертизы; речеведческие экспертизы»4.

Однако далеко не всех экспертов возможно подготовить в рамках первого высшего экспертного образования. Дополнительная специальная подготовка как

1 Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки 44.05.03 Судебная экспертиза (уровень специалитета) [Электронный ресурс]: Проект Приказа Минобрнауки России (по состоянию на 29.04.2015). – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»

2Экспертные вузы. // [Официальный сайт некоммерческого партнёрства Федерация судебных экспертов]. [Электронный ресурс]: URL: http://фсэ.рф/obuchenie-expertov/ (дата обращения 10.08.2015 г.)

3Россинская Е.Р. Классификация судебных экспертиз и проблемы компетенции судебных экспертов // Материалы VII Международной научно-практической конференции «Судебная реформа в России: прошлое, настоящее, будущее» (Кутафинские чтения). – В 2 кн. – Кн.2. – М.: Университет имени О.Е.Кутафина (МГЮА), 2015. – С. 158; Россинская Е.Р. Слово и дело. Вузы переходят на новые стандарты подготовки судебных экспертов. [Электронный ресурс]: Российская газета. 14.06.2011. URL: http://www.rg.ru/2011/06/14/expertiza-site.html (дата обращения 27.07.2015 г.); Ассоциация учебных заведений «Судебная экспертиза» // Официальный сайт Некоммерческого партнерства «Палата Судебных экспертов». [Электронный ресурс]: URL: http://www.sudex.ru/ассоциация-учебных- заведений-судеб (дата обращения 22.03.2016 г.); Теория судебной экспертизы (Судебная экспертология): учебник / Е.Р. Россинская, Е.И.Галяшина, А.М. Зинин. С. 153.

4Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки (специальности) 031003 Судебная экспертиза (квалификация (степень) «специалист») [Электронный ресурс]: Приказ Минобрнауки РФ № 40 от 17.01.2011 (ред. от 31.05.2011) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 06.04.2011 № 20438). – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»

120

способ профессионального обучения экспертов заключается в том, что лицо,

имеющее базовое профильное высшее образование в самых различных областях науки, техники, искусства или ремесла осваивает методики производства отдельных видов (родов) судебных экспертиз, получает знания теории судебных экспертиз, норм процессуального права. После этого обучающийся аттестовывается как специалист, имеющий право производства судебных экспертиз определённого рода или вида.

Именно так осуществляется подготовка специалистов по судебно-

медицинским экспертизам, судебно-психиатрическим экспертизам, судебно-

психологическим экспертизам, судебным экологическим экспертизам и др.

Ещё одним перспективным направлением подготовки квалифицированных кадров в сфере судебных экспертиз, выделившемся в последнее время в качестве дополнительного, является магистратура. Подготовка магистров возможна далеко не по всем родам (видам) судебных экспертиз, но для новых, перспективных направлений это хорошая возможность получить необходимую квалификацию.

В части подготовки судебных экспертов по новым родам (видам) судебных экспертиз следует учитывать следующее: как правило, учебная дисциплина нового рода (вида) судебной экспертизы создаётся на третьем этапе формирования нового вида (рода) судебной экспертизы. Именно к этому моменту образовывается системное представление о специфике нового рода (вида)

судебных экспертиз, окончательно обособляется предмет и задачи экспертизы,

отбираются методы, формируются методики, создаются или модернизируются технические средства, необходимые для проведения исследования и т.д.

Необходимо отметить, что подготовка судебных экспертов требует наличия

вдостаточном количестве дорогостоящей специализированной техники,

криминалистических приборов, расходных материалов, специально оборудованных полигонов, лабораторий, аудиторий. Будущий судебный эксперт должен обладать не только прочными теоретическими знаниями, но и хорошими практическими навыками работы со специализированной техникой.