Мохов А.А

Правильное определение надлежащих сторон в процессе имеет большое практическое значение, так как обеспечивает законность выносимого решения. Процесс проверки законности участия сторон в гражданском процессе называется легитимацией сторон (легитимно — значит законно).

ГПК РФ определяет правила замены ненадлежащей стороны. В соответствии со ст. 41 ГПК РФ замена ненадлежащей стороны допускается только в отношении ответчика. По ходатайству или с согласия истца суд может осуществить замену ненадлежащего ответчика надлежащим. В случае несогласия истца на замену ненадлежащего ответчика другим лицом суд рассматривает дело в соответствии с предъявленным иском. Замена ненадлежащего истца законом не предусмотрена. В этом случае суд рассматривает иск ненадлежащего истца и отказывает ему своим решением в иске.

При замене ненадлежащего ответчика надлежащим подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала. Это имеет принципиальное значение, так как все, что совершил в процессе ненадлежащий ответчик, не может иметь юридического значения для надлежащего ответчика. Например, мотивы заявленного отвода судье у другого лица могут быть иными. Надлежащий ответчик вправе требовать проверки и исследования всех доказательств и т.д.

Таким образом, необходимо учитывать, что:

надлежащая сторона — лицо, в отношении которого существует предположение о том, что оно является субъектом спорного правоотношения;

ненадлежащая сторона — лицо, в отношении которого исключается предположение о том, что оно — субъект спорного правоотношения.

От замены ненадлежащей стороны (ответчика) следует отличать процессуальное правопреемство.

Процессуальное правопреемство — это переход процессуальных прав и обязанностей по спорному материальному правоотношению от одного лица к другому, ранее не участвовавшему в деле. Процессуальное правопреемство возможно в отношении не только сторон, но и третьих лиц.

Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Основания процессуального правопреемства:

•• смерть гражданина, являвшегося стороной или третьим лицом;

•• уступка требования;

•• перевод долга; реорганизация юридического лица;

•• другие случаи перемены лиц в обязательствах.

41

Правопреемство недопустимо по правам и обязанностям, имеющим личный характер, а возможно лишь по спорам имуществен-

ного характера.

Правопреемник перед вступлением в процесс должен предъявить доказательства наличия такого правопреемства в соответствии с нормами материального права: свидетельство о праве наследования, документы о реорганизации юридического лица и проч.

Процессуальное правопреемство оформляется вынесением судебного определения.

§ 3. Третьи лица

Третьи лица — лица, вступающие в уже возникший между истцом и ответчиком процесс в связи с заинтересованностью в разрешении спора наряду со сторонами. Поскольку характер заинтересованности в исходе спора может быть различным, постольку закон различает третьих лиц, заявляющих и не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора.

Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования, — лица, вступающие в уже возникший между истцом и ответчиком процесс для защиты самостоятельных прав относительно предмета спора (ст. 42 ГПК РФ). Они пользуются всеми правами и несут обязанности истца в процессе.

Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования, могут вступить в процесс до принятия судебного постановления судом первой инстанции. Однако с точки зрения процессуальной экономии наиболее обосновано их вступление на стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

Судья выносит определение о признании их третьими лицами в рассматриваемом деле или об отказе в признании их третьими лицами.

На вынесенное определение может быть подана частная жалоба. При вступлении в дело третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, рассмотрение дела производится с самого начала.

Необходимо уяснить различия между соистцами и рассматриваемым третьим лицом. Требования соистцов всегда адресованы к ответчику и не исключают друг друга. Иск рассматриваемого третьего лица не может быть заявлен совместно с первоначальным иском; требования истца и третьего лица, направленные на один и тот же объект спора, исключают друг друга; истец и третье лицо находятся в споре между собой.

42

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, — лицо, участвующее в деле на стороне истца или ответчика в связи с тем, что решение по делу может повлиять на его права или обязанности по отношению к одной из сторон (ст. 43 ГПК РФ).

Такое влияние может быть связано с правом регресса и иным юридическим интересом третьего лица или одной из сторон (например, возможностью уменьшения алиментных платежей на содержание других детей).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, могут вступать в процесс по собственной инициативе, по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда.

О вступлении в дело третьих лиц выносится определение суда. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований,

пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны, кроме права на: изменение основания и предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска, заключение мирового соглашения, предъявление встречного иска, требование принудительного исполнения судебного решения.

При вступлении в процесс третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, рассмотрение дела в суде производится с самого начала.

Значение участия третьих лиц в гражданском процессе:

•• это путь к правильному и обоснованному разрешению дела, так как позволяет установить все обстоятельства по делу, собрать воедино и исследовать все имеющиеся доказательства;

•• это средство процессуальной экономии, поскольку при рассмотрении, например, регрессных исков нет необходимости вновь устанавливать факты, отраженные в решении по первоначальному иску;

•• непривлечение третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, может служить основанием для отмены судебного акта1.

§ 4. Участие прокурора в гражданском процессе

Закон о прокуратуре предусматривает осуществление прокуратурой РФ надзорной функции в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод

1См.: Гражданский процесс: учебник. 7-е изд., перераб. и доп. / под ред. В.В. Яркова.

43

человека и гражданина. Законодатель не наделяет прокуроров функцией надзора за деятельностью судов по осущест­влению правосудия. В этом выражается одно из проявлений конституционного принципа независимости судей и подчинения их только Конституции РФ и федеральному закону (ст. 120 Конституции РФ)

Согласно ст. 35 Закона о прокуратуре прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством РФ и другими федеральными законами.

В гражданском судопроизводстве прокурор выступает самостоятельно и независимо от других участвующих в деле лиц, поскольку его заинтересованность в процессе вытекает из его компетенции. Прокурор является представителем государства и защищает публичные интересы, чтобы законы страны соблюдались всеми.

Сущность участия прокурора в гражданском судопроизводстве четко выражена в законе: прокурор обеспечивает законность действий всех участников процесса, правильность выносимых судом постановлений, устраняет всякие нарушения закона, оказывает помощь суду в осуществлении правосудия.

Формы участия прокурора определены в ст. 45 ГПК РФ, согласно которой прокурор вправе обратиться с заявлением или вступить в дело при наличии оснований, предусмотренных законом. Полномочия прокурора, участвующего в гражданском процессе, определяются также процессуальным законодательством РФ.

По общему правилу заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, который невозможно индивидуализировать и привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Также прокурор в соответствии с гражданским процессуальным законодательством имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Обязательное участие прокурора предусмотрено по следующим категориям дел: о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, об усыновлении или отмене усыновления, о лишении родительских прав, ограничении в родительских правах, о восстановлении в родительских правах, о признании гражданина безвестно отсутствующим или об

44

объявлении гражданина умершим, о признании гражданина недееспособным и некоторым другим.

Прокурор как лицо, участвующее в деле, обладает широким кругом процессуальных прав. Он может знакомиться с материалами дела, заявлять отводы и другие ходатайства, представлять доказательства и участвовать в исследовании доказательств, задавать в судебном заседании вопросы другим участвующим в деле лицам, свидетелям, экспертам, давать заключения по всем вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства, опротестовывать решения и определения, а также совершать другие процессуальные действия, предусмотренные законом (ст. 35, 45 ГПК РФ).

Однако прокурор не имеет права на заключение мирового соглашения и не несет судебных расходов. В этом случае прокурор действует как должностное лицо прокуратуры РФ и не является субъектом спорных материальных правоотношений.

Прокурор обязан добросовестно пользоваться всеми принадлежащими ему правами.

Процессуальные права прокурора являются одновременно и его обязанностями1.

Если прокурор установит в ходе судебного разбирательства, что он возбудил гражданское дело необоснованно, то он вправе отказаться от заявления. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска.

Обращаем внимание, что во всех случаях прокурор не связан позицией лица, в защиту интересов которого предъявлен иск. Самостоятельность прокурора особенно проявляется по делам, затрагивающим интересы неопределенного круга лиц, которых трудно известить и привлечь в дело.

Кроме того, из смысла ч. 2 ст. 209 ГПК РФ вытекает, что если дело было начато прокурором, то вступившее в законную силу решение обязательно для лица, в интересах которого было начато дело, а не для прокурора.

Отсюда следует, что прокурор, будучи в процессе, не может после вынесения судебного решения получить исполнительный лист, поскольку в силу ст. 428 ГПК РФ данный документ выдается только взыскателю. В соответствии со ст. 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

1См.: Клейнман А.Ф. Советское гражданское процессуальное право. М.,1964. С. 12.

45

§5. Лица, участвующие в процессе

вцелях защиты интересов других лиц

Общие процессуальные права и обязанности участников процесса в соответствии со ст. 35 ГПК РФ распространяются на государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждан, защищающих права, свободы и охраняемые законом интересы других лиц.

Всилу ст. 46 и 47 ГПК РФ указанные субъекты пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца. При этом лицо, в интересах которого дело начато по заявлению указанных лиц, извещается судом о возбуждении дела и участвует в нем в качестве истца.

Государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, подавшие заявления в защиту законных интересов других лиц, как истцы имеют право изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска.

Вслучае отказа от иска, рассмотрение дела по существу продолжается, если лицо, в интересах которого возбуждено дело, не заявит об отказе от иска.

Лица, участвующие в деле в целях защиты интересов других лиц, не вправе заключать мировое соглашение, не несут судебных расходов, и к этим органам, организациям, гражданам не может быть предъявлен встречный иск.

При обращении о защите прав, свобод и законных интересов других лиц в заявлении должна быть ссылка на закон и на просьбу защищаемого лица. Форма и содержание такого заявления должны отвечать требованиям ст. 131 ГПК РФ. При несоблюдении этого правила заявление может быть возвращено по основаниям, предусмотренным в ст. 135 ГПК РФ, или оставлено без движения.

Инициатива вступления в дело может исходить как от самих органов, так и от других лиц, участвующих в деле. Гражданское процессуальное законодательство предусматривает возможность проявления инициативы по привлечению в процесс органов государственной власти и органов местного самоуправления и от самого суда, если это необходимо по обстоятельствам дела.

46

Глава 3. Представительство в суде

§1. Понятие представительства и его виды

§2. Полномочия представителей и порядок их оформления

§1. Понятие представительства и его виды

В некоторых случаях граждане не могут или не хотят лично присутствовать в судебном заседании. Это могут быть как юридические, так и фактические причины. К юридическим можно отнести отсутствие у лица необходимого объема дееспособности, к фактическим — обстоятельства, препятствующие дееспособному гражданину участвовать в процесс (командировка, болезнь и т.д.). Кроме того, в связи с недостаточной правовой грамотностью лицу может требоваться квалифицированная юридическая помощь1.

Процессуальный институт судебного представительства — совокупность правовых норм, регулирующих особые правоотношения между лицом, участвующим в деле, и его представителем, а также правоотношения между представителем и судом.

Представительство — это совершение одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) процессуальных действий в интересах последнего с целью создания, изменения, прекращения для последнего прав и обязанностей в рамках полномочий. Это и есть отличие между процессуальным представительством и представительством в гражданско-правовом смысле.

Представительство подразделяется на законное и добровольное (договорное).

Законное представительство основано на прямом указании в законе, направлено на защиту прав и законных интересов недееспособных и ограниченно дееспособных граждан. Их интересы защищают в гражданском процессе законные представители — родители, усыновители, опекуны или попечители, которые могут поручить ведение дела в суде другому избранному ими представителю. Основаниями для представительства в этом случае являются, например, родительские отношения, административный акт при назначении опеки или попечительства, судебное решение при усыновлении.

Добровольное (договорное) представительство — это соглашение сторон, в соответствии с которым одна сторона поручает другой ве-

1См.: Гражданское процессуальное право России: учебник. 3-е изд., перераб. и доп. / под ред. Л.В. Тумановой, П.В. Алексия, Н.Д. Амаглобели. М., 2009. С. 103.

47

дение дела в суде (например, трудовой договор, когда представителем организации выступает штатный сотрудник, в должностные обязанности которого входит представление интересов в суде).

ГПК РФ предоставляет организациям право свободного выбора своих представителей для участия от их имени в гражданском судопроизводстве, не связывая возможность реализации данного права с необходимостью заключать соответствующие договоры на оказание юридической помощи лишь с адвокатами.

Таким образом, договорное представительство осуществляется не только адвокатами (членами коллегии адвокатов), но и юридическими конторами и частнопрактикующими гражданами.

Представительство по назначению осуществляется на основании ст. 50 ГПК РФ в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях. Назначает такого представителя суд. Представителем по назначению может быть только адвокат, который вправе обжаловать решение суда в кассационном (апелляционном) порядке и в порядке надзора, поскольку он имеет полномочия не по соглашению с ответчиком, а в силу закона и указанное право объективно необходимо для защиты прав ответчика, место жительства которого неизвестно.

По общему правилу представителем в суде может быть любое дееспособное лицо, имеющее надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела (ст. 49 ГПК РФ).

Не могут быть представителями судьи, следователи, прокуроры, кроме случаев, когда они представляют соответствующие органы или выступают в качестве законных представителей. Указанные лица являются носителями власти, поэтому их участие в суде в качестве представителей может быть расценено как поддержка властью интересов представляемого.

Следует отметить, что представителями не могут быть лица, не достигшие совершеннолетия.

ГПК РФ не содержит ограничений по числу представителей, которых может иметь каждое из лиц, участвующих в деле. Таким образом, один представляемый может иметь по делу несколько представителей.

§2. Полномочия представителей

ипорядок их оформления

Полномочия судебных представителей и их оформление во многом зависит от вида представительства.

Полномочия представителя делятся на общие и специальные.

48

Общие полномочия — это весь объем процессуальных действий, которые вправе совершать лица, участвующие в деле в соответствии со ст. 35 ГПК РФ, независимо от того, оговорены ли они в доверенности: знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, представлять доказательства и принимать участие в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам, специалистам; давать объяснения суду в устной и письменной форме, приводить доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле, заявлять ходатайства об истребовании доказательств.

Специальные полномочия должны быть обязательно оговорены в доверенности и только тогда они дают право на совершение определенных процессуальных действий (например, увеличение или уменьшение размера исковых требований, заключение мирового соглашения).

Статья 54 ГПК РФ устанавливает перечень специальных полномочий: право на подписание искового заявления, предъявление его в суд, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денежных средств.

Следует подчеркнуть, что при наделении представителя специальными полномочиями его (представителя) правовая позиция должна соответствовать правовой позиции представляемого.

Например, представитель в ходе судебного разбирательства отказался от заявленного иска. В надлежаще оформленной доверенности содержалось указанное специальное полномочие. В таких случаях судья не обязан получать от истца подтверждение его согласия на отказ от иска. Судья принял отказ от иска и прекратил производство по данному делу. Истец узнал о прекращении производства по делу из определения суда, но намерений отказаться от иска у него не было.

Иными словами, представитель не поставил в известность своего доверителя о том, что намерен отказаться от иска. Действия представителя противоречили действующему законодательству (ГК РФ).

Полномочия судебных представителей должны быть документально оформлены и удостоверены.

49

Для законных представителей это следующие документы:

•• для родителей — свидетельство о рождении детей и свой паспорт;

•• для усыновителей — свидетельство о рождении детей, паспорт и решение суда об усыновлении;

•• для опекунов — опекунское удостоверение, решение органа опеки и попечительства о назначении опеки или попечительства; Для адвокатов — ордер, выданный юридической консультацией (адвокатским бюро, конторой и т.д.), удостоверенным подписью заведующего и печатью, также его полномочия подтверждаются

доверенностью.

Для руководителей организаций — документы, удостоверяющие поручение соответствующих организаций на осуществление представительства по данном делу.

В силу п. 4 ст. 1851 ГК РФ доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами.

Обращаем внимание, что ГПК РФ не содержит требование о наличии высшего юридического образования представителей в отличие от КАС РФ (ст. 55 КАС).

Конституционный Суд РФ высказал свою позицию относительно положений КАС РФ о том, что если граждане, участвующие

вадминистративном деле об оспаривании нормативных актов, не имеют высшего юридического образования, то они должны вести дела через представителей, которые такое образование получили (ч. 9 ст. 208 КАС РФ). По мнению Суда, указанные положения соответствуют Конституции РФ.

Суд отказал в рассмотрении жалоб сразу четырем заявителям,

втом числе Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации Т. Москальковой, которые усомнились в конституционности данных положений1.

Обосновывая свою позицию, КС РФ в числе прочего подчеркнул, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод не вытекает возможность выбора гражданами по своему усмотрению способов и процедур судебной защиты.

Думается, что наличие высшего образования не говорит о профессиональной подготовке представителя. Можно иметь высшее юридическое образование, но при этом не обладать опытом и стажем представительства в суде.

1См.: Определения КС РФ от 27 сентября 2016 г. № 1784-О, от 27 сентября 2016 г. № 1783-О, от 27 сентября 2016 г. № 1782-О, от 27 сентября 2016 г. № 1781-О.

50