07.02.2011 № 6-Фз «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счет-

ных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

Выдержки из Закона:

Статья 9. Основные полномочия контрольно-счетных органов

1. Контрольно-счетный орган субъекта Российской Федерации осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета

территориального государственного внебюджетного фонда;

2) экспертиза проектов законов о бюджетах субъекта Российской Федерации и проектов законов о бюджетах территориального государственного внебюджетного фонда;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета субъекта Российской

Федерации, годового отчета об исполнении бюджета территориального государственного

внебюджетного фонда;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета субъекта Российской

Федерации, средств бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов

и иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

Это не контроль за целевым использованием! А целевое я не нашла, хоть убейте!

В ОТВЕТАХ К ОВЧАРОВОЙ ВОТ ЧТО УКАЗАНО

А целевое использование контролирует главный распорядитель бюджетных средств!

Следовательно, это министерство транспорта Московской области. Можно и так сказать,

но будет необоснованно, наверное…

12

Задача 12

В период с 28 марта по 15 апреля 2016 г. Управлением Федерального казначейства по Ставропольскому краю была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения условий, порядка и целей предоставления ООО «Лучший автомобиль» (далее по тексту – Общество) субсидии как производителю колесных транспортных средств в соответствии с постановлениями Правительства РФ от 15 января 2014 г. №№ 30 - 32 за период с 1 января 2014 г. по 31 декабря 2015 г.

По результатам проверки был составлен акт выездной проверки от 28 апреля 2016 г., в котором проверяющий орган указал, что в отношении Общества была допущена переплата субсидии из федерального бюджета на компенсацию части затрат, связанных с выпуском и поддержкой гарантийных обязательств в отношении колесных транспортных средств, соответствующих нормам Евро-4 и Евро-5, в общей сумме 231 501 500 руб., что является нарушением условий предоставления субсидий, а также Обществом не соблюдались сроки сдачи отчетности и сроки подачи заявлений о предоставлении субсидий.

Какие последствия может повлечь для Общества получение излишней суммы субсидии? Какие существуют риски привлечения к ответственности за выявленные нарушения? Какие документы могут быть составлены (вынесены) проверяющими по результатам проведенной проверки и каков порядок оспаривания результатов проверки?

Пункт 3 ч. 3 ст. 78 БК РФ:

3. Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным —Правительством Российской Федерации, и определять:

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

Часть 3.1 ст. 78 БК РФ: В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Постановления №30, №31, №32, закрепляют в п. 17 порядок возврата излишне полученных денежных средств:

17. В случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и (или) уполномоченным органом государственного финансового контроля, факта нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, средства субсидии в объеме выявленных нарушений подлежат возврату в доход федерального бюджета:

б) на основании представления и (или) предписания уполномоченного органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Возврат излишне полученной суммы субсидии может быть произведен на основании п. 1 ст. 1102 ГК РФ, как неосновательно приобретенного имущества.

Так пытался сделать истец, взыскивая грант после нецелевого использования в Постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 15 июля 2020 г. N Ф02-3041/20 по делу N А69-701/2019.

Что касается ответственности, в соответствии с КоАП РФ (ч. 2 ст. 15.15.5), нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления влечет наложение административного штрафа, который составляет для юридических лиц - от 2 до 12 процентов суммы полученной субсидии. То есть, штраф составит от 4 630 030 руб. до 27 780 180 руб.

Согласно части 6 ст. 46 БК РФ суммы штрафов, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения в области финансов, связанные с нарушением условий предоставления бюджетных инвестиций, субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, подлежат зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, из которых были предоставлены соответствующие бюджетные средства, бюджетные кредиты, межбюджетные трансферты, бюджетные инвестиции, субсидии, по нормативу 100 процентов.

По результатам проверки проверяющие могут составить следующие документы:

1. Акт контрольного мероприятия и иная рабочая документация по контрольному мероприятию. Они отражают и подтверждают выявленные в ходе проверки нарушения, имеют доказательственное значение. В итоговой части акта излагаются выводы о квалификации и денежном выражении выявленных нарушений и предложения по их устранению.

2. Составление справки о проведенной проверке.

3. Предписание о возврате субсидии.

4. Решение о привлечении к юридической ответственности за нарушения, выявленные в ходе мероприятий финансового контроля.

Результаты проверки могут быть оспорены путем подачи жалобы на решения должностных лиц в Управление Федерального казначейства по Ставропольскому краю (в досудебном порядке) или в судебном порядке в арбитражном суде.

1 Она называет методы формами, но мы закроем на это глаза

2 У ХИМИЧЕВОЙ И ОВЧАРОВОЙ ОТЛИЧАЮТСЯ ПО СОДЕРЖАНИЮ КОМПЛЕКСНЫЕ ПРОВЕРКИ