№8. Существует ли материальный критерий, позволяющий четко определить, что является общественными нуждами, подлежащими финансированию за счет бюджета?

Семинар: функциональная классификация, про которую вы говорите- это перечень функций. Только нормативы устанавливаются.

Старые ответы:

Социальные расходы (думаю, это синоним «общественные нужды») – это обеспечение производства социально значимыми благами в отраслях нематериальной сферы (образовании, здравоохранении, культуре). Продукт этих отраслей не только обладает самостоятельной ценностью для непосредственных потребителей, но даёт социальный выигрыш и для общества в целом, представляя собой инвестиции в человеческий фактор, аналогичные вложениям в материальную базу. Отрасли социальной сферы призваны удовлетворять культурные, образовательные, медицинские, духовные потребности, а также завершать процесс создания материальных благ и их доведение до потребителя. Следовательно, материального критерия, позволяющего чётко определить, что именно является общественными нуждами нет.

№9. Что понимается под государственными услугами (работами) в бк рф?

Семинар: мы не путаем провайдеров гос мун услуг с получателями субсидий на выполнение гос заданий. В отношении учреждений это совпадает, но есть еще айтишники, которые разрабатывает цифровизацию гос управления. Лицензирование, акредитация, аттестация- проявление разрешительной системы.

Статья 6 БК РФ: государственные (муниципальные) услуги (работы) - услуги (работы), оказываемые (выполняемые) органами государственной власти (органами местного самоуправления), государственными (муниципальными) учреждениями и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, иными юридическими лицами;

Пауль:

При этом предполагается исходить из следующего: если деятельность осуществляется в интересах конкретного потребителя - юридического или физического лица, то ее можно именовать услугой. Если же получателем услуги является общество в целом (услуга является так называемой услугой коллективного пользования), то такую деятельность можно отнести к категории работ.

В законодательстве существует иное более узкое понятие государственных (муниципальных) услуг, закрепленное в Федеральном законе от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"(Оно более узкое, потому что по смыслу этого закона услуги оказываются ФОИВ, органом государственного внебюджетного фонда, ИОГВ СРФ, ОМСУ, но без юрлиц!)

№10. Какие критерии помогают определить, что расход подлежит исполнению за счет соответствующего бюджета? Откуда государство узнает о необходимости совершать те или иные расходы, чтобы предусмотреть их в бюджете?

Семинар: критерии? закон о бюджете, сводная бюджетная роспись фин органа, бюджетная роспись ГРБС, смета получателя бюджетных средств. Все эти акты позволяют определить, что расход подлежит выплате из конкретных средств. Государственные программы.

Откуда узнает? Проекты бюджетов, а точнее приложения к нему: основные направления расходования. Получатели направляют заявки через своего ГРБС, ГРБС в фин орган. Федеральное казначейство это все систематизирует.

Критерии указаны в БК РФ в главе 11. Статьи 84-86.

Пауль: Основанием осуществления расходов бюджетов, т.е. выплаты соответствующих бюджетных средств являются в конечном счете расходные обязательства.

Бюджетный кодекс РФ прямо указывает, что расходы бюджетов формируются в соответствии с расходными обязательствами (ст. 65 БК РФ), а проекты бюджетов составляются в целях финансового обеспечения расходных обязательств (ст. 169 БК РФ).

Расходные обязательства представляют собой обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета (ст. 6 БК РФ).

Откуда мы узнаем о существовании у нас конкретного расходного обязательства? Из реестра расходных обязательств!

Каждое публично-правовое образование составляет свой реестр расходных обязательств. Под реестром расходных обязательств понимается используемый при составлении проекта бюджета свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств (ст. 87 БК РФ).