13. Финансово-правовые отношения, их содержание и особенности

Финансовые правоотношения —это урегулированные нормами фи­нансового права общественные отношения, участники которых выступа­ют как носители юридических прав и обязанностей, реализующие содер­жащиеся в этих нормах предписания по образованию, распределению и использованию государственных и муниципальных, иных публичных денежных фондов и доходов.

Особенности финансово-правовых отношений:

1) Возникают в процессе планового образования, распределения и использования государственных, муниципальных, иных публичных денежных фондов и доходов, т.е. в процессе фин. деятельности государства и ОМСУ;

2) Являются разновидностью имущественных отношений, имеющих публичный характер, т.к. возникают по поводу публичных денежных средств, точнее, финансовых ресурсов, используемых на общезначимые по­требности

3) Одной из сторон в них всегда выступает государство и его уполномоченный орган, муниципальное образование и соответствующий ОМСУ (это сущностная особенность фин. правоотношений).

Возникновение, изменение и прекращение финансовых правоотноше­ний происходит при наличии четко определенных в правовых нормах условий, или юридических фактов. Сами участники финансовых пра­воотношений о них договариваться не вправе.

К юридическим фактам в финансовом праве относятся:

• Действия — это юридические факты, которые являются результа­том волеизъявления лиц. Они могут быть правомерными, т. е. отве­чать требованиям закона, и неправомерными —не соответствующими им (напр., уведомление налогоплательщика со стороны налогового органа о необходимости уплаты определенной суммы налога)

• События — это обстоятельства, не зависящие от воли людей. Правовая норма может связывать с ними возникновение, изменение или прекращение финансовых правоотношений (рождение у гражданина ре­бенка, достижение лицом определенного возраста влияют на правоот­ношения по поводу налоговых платежей).

Классификация финансовых правоотношений

A. В зависимости от структуры фин. системы РФ:

●  бюджетные;

●  налоговые;

●  организация финансов гос. и мун. предприятий;

●  организация страхового дела

B. В зависимости от объекта правового регулирования:

● Материальные – в них реализуются права и обязанности субъектов по получению, распределению и использованию определенных фин. ресурсов (выражены в конкретном размере или определенном виде доходов и расходов).

● Процессуальные – в них выражается юридическая форма, в которой происходит получение государством и ОМСУ в свое распоряжение фин. ресурсов, их распределение и использование. Поэтому процессуаль­ные субъективные права и обязанности (полномочия) направлены на использование определенной юр. формы и порядка фин. деятельности (на стадии составления проекта бюджета к ним относятся обязанность Правительства РФ представить в установленный срок ГД проект федерального бюджета по определенному перечню показателей).

15. Система источников финансового права рф, ее конституционные основы

Источники финансового права РФ — это правовые акты пред­ставительных и исполнительных органов государственной власти (феде­ральных и субъектов РФ) и местного самоуправления, в которых содер­жатся нормы финансового права.

1) Главный источник – Конституция РФ, на ос­нове которой приняты конституции и уставы субъектов РФ, а также уставы муниципальных образований.

Конкретные положения:

• ст. 4 КРФ - Конституция и федеральные законы имеют верховенство на всей территории РФ.

• ст. 75 КРФ - денежная единица в РФ- рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно ЦБ РФ.

• ст. 8 КРФ - гарантия единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

• ст. 34 КРФ - Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

• ст.57 КРФ – обязанность платить законно установленные налоги и сборы

2) Международные договоры - содержат нормы, которые регулируют финансовые отношения между РФ и зарубежными государствами.

→ ст. 4 БК РФ и ст. 7 НК РФ в случае противоречия указанных норм нормам российского законодательства применяются правила и нормы международных договоров.

3) ФКЗ “О правительстве РФ”, “О судебной системе”, “О КС РФ”.

4) Кодифицированные нормативные акты БК РФ, НК РФ

5) ФЗ “О Счётной Палате РФ”, “О ЦБ”, “О банках и банковской деятельности”, “О валютном регулировании и валютном контроле”, “О бухгалтерском учёте”, “Об аудиторской деятельности”.

Подзаконные акты:

5) Указы Президента РФ 6) НПА глав субъектов Федерации и местного самоуправления

7) Постановления Правительства РФ (например, постановление Пра­вительства РФ устанавливаются ставки таможенной пошлины)

8) Приказы и инструкции Министерства финансов РФ, Центрального банка

9) Акты органов исполнительной власти субъектов РФ, принятые по вопро­сам, соответствующим их компетенции

10) Судебная практика

Правовая позиция ВС, ВАС и КС РФ. Это официальное толкование норм финансового права. Роль КС, решения которого принимаются в форме постановлений и определений, проявляется в том, том, что в результате рассмотрения конкретных дел он формулирует свою правовую позицию относительно конституционности приме­ненных правовых норм, дает толкование их смысла. В случае призна­ния данных норм неконституционными они утрачивают силу, что должно повлечь изменение законодательства. Решения Конституционного Суда РФ являются общеобязательными на всей территории страны. Дела, касающиеся финансовых, особенно налоговых, отно­шений, занимают в деятельности Конституционного Суда РФ замет­ное место. Они уже нашли отражение в финансовом законодательст­ве, в частности в НК РФ.