Щербаков - Регистрация юридических лиц

С внесением той или иной записи в Единый государственный реестр связывается возникновение праводееспособности юридического лица или ее прекращение. При внесении в реестр записи о лице, имеющем право выступать в гражданском обороте от имени юридического лица, у такого лица возникает право представлять юридическое лицо в отношениях с третьими лицами. Следовательно, соответствующая запись в государственном реестре имеет правоустанавливающее, правоизменяющее или правопрекращающее значение.

Запись в реестр осуществляется на основании решения регистрирующего органа, которое признается актом уполномоченного государственного органа.

Модели государственной регистрации юридических лиц

1. Разрешительная модель (существовала в дореволюционное время). Строго говоря, разрешительная модель не является системой регистрации юридических лиц, поскольку не предполагает собственно регистрацию (внесение в реестр). Для учреждения компаний необходимо было дозволение Министерства или Главного управления, к компетенции которого преимущественно относился предмет компании. Просители предоставляли в подготовленный ими устав компании, который должен был содержать определенные положения, среди которых - ожидаемая польза от предприятия.

При решении вопроса о выдаче дозволения на учреждение компании принимается во внимание, соответствует ли устав общим законам и правилам, в достаточной ли степени он охраняет права лиц, которые пожелают участвовать в компании, не нарушаются ли ее учреждением законные права третьих лиц. Условия, исключающие учреждение компании: предмет компании является явно противным законам, нравственности, доброй вере в торговле или общественному порядку. По существу правительство может отказать в учреждении компании по мотиву нецелесообразности, скажем, та или иная сфера хозяйства в настоящее время не нуждается в еще одной компании. В этом последнем обстоятельстве и зиждется суть разрешительной регистрации, при которой заявитель в прямом смысле слова испрашивает разрешение на учреждение юридического лица даже при соблюдении учредителями всех требований положительного права.

Причины исторического существования разрешительной регистрации кроются в том обстоятельстве, что институт акционерных компаний нередко использовался разного рода мошенниками с целью введения в заблуждение доверчивую публику, главным образом относительно действительной стоимости активов компании и ее целей, зачастую изначально недостижимых.

Недостатком данной системы является явное ограничение свободы предпринимательской деятельности и возможный произвол властей при выдаче соответствующего разрешения. Тарасов писал о том, что должностные лица были в постоянном искушении приобрести в значительные денежные средства». Кроме того, сама выдача разрешения на практике нередко связывалась публикой с некими гарантиями успеха предприятия со стороны государства.