!!Экзамен зачет 2023 год / Второй семестр
.pdfдоговору;
5.Точка (точки) поставки по договору;
6.Ответственность сторон договора; и
7.Иные условия, предусмотренные п. 41 ОПФРР.
Обязанности гарантирующего поставщика по договору энергоснабжения разделяются на реализационные, состоящие в реализации покупателю электроэнергии установленного качества и в количестве, определенном договором на соответствующий расчетный период, и на обязанности по оказанию потребителю услуг по передаче электроэнергии, а также услуг, являющихся неотъемлемой частью процесса поставки электроэнергии потребителям (самостоятельно или с привлечением третьих лиц – сетевых организаций), в частности услуг по оперативно-диспетчерскому управлению.
В последнем случае гарантирующий поставшщик обязан заключить договор оказания услуг по передаче электроэнергии с сетевой организацией, к сети которой присоединены энергопринимающие устройства потребителя. Такие договоры могут рассматриваться в качестве договоров в пользу третьего лица (ст. 430 ГК)- потребителя.
Качество поставляемой электроэнергии должно соответствовать требованиям технических регламентов и иным обязательным предписаниям. Под ним понимается степень соответствия параметров электроэнергии (напряжения и частоты тока) установленным договором значениям.
Основная обязанность покупателя по договору энергоснабжения состоит в оплате подаваемой электроэнергии. В счете на ее оплату поставщик обязан раздельно указать стоимость купленной электроэнергии, стоимость услуг по ее передаче и стоимость иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электроэнергии потребителям.
Оплата потребленной электроэнергии (мощности) гарантирующему поставщику в соответствии со стандартными условиями договора производится тремя частями: 30% от ее стоимости в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 10-го числа этого месяца, 40% —до 25-го числа этого месяца (т.е. авансом), а остальная сумма оплачивается до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.
Покупатель несет также технологические
обязанности по обеспечению надлежащего технического состояния и безопасности эксплуатируемых приборов и оборудования, соблюдению установленного режима потребления электроэнергии и обеспечению ее учета. Кроме того, на потребителе лежит и информационная обязанность: немедленно информировать энергоснабжающую организацию (гарантирующего поставщика) об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.
Если абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе расторгнуть договор в
одностороннем порядке, уведомив об этом энергоснабжающую организацию и полностью оплатив использованную энергию.
Если абонентом по договору энергоснабжения является юридическое лицо, правом на односторонний отказ от договора наделяется энергоснабжающая организация,
которая может отказаться от его исполнения в связи с (по основаниям ст. 523 – договор поставки):
поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;
неоднократного нарушения сроков поставки товаров. неоднократного нарушения сроков оплаты товаров;
Ответственность за нарушение требований к качеству подаваемой энергии строится на общих основаниях (ст. 401 ГК). Потребитель вправе отказаться от оплаты такой энергии, но с учетом ее фактического использования абонентом (даже при ее несоответствии требованиям к качеству), а во избежание его неосновательного обогащения гарантирующий поставщик наделен правом требовать от потребителя возмещения стоимости того, что он неосновательно сберег вследствие использования некачественной энергии. Но в случае необоснованного перерыва в подаче энергии абоненту, допущенного в результате регулирования режима потребления, энергоснабжающие организации несут ответственность лишь при наличии своей вины.
Наиболее распространенными нарушениями договора со стороны потребителя являются несоблюдение установленного порядка оплаты потребленной электроэнергии, а также нарушение порядка ее учета и
потребления. За просрочку оплаты стоимости потребленной электроэнергии, а также услуг по ее передаче предусмотрена законная неустойка (пени).
Договоры купли-продажи электроэнергии и мощности на оптовом рынке
Для участия в отношениях по обращению электроэнергии на оптовом рынке ее продавцам и покупателям необходимо иметь статус субъекта оптового рынка электроэнергии и мощности, выполнив ряд требований технического и правового характера. В частности, требуется установление автоматизированной информационно-измерительной системы коммерческого учета электроэнергии и согласование с системным оператором группы точек поставки, а также вступление в члены совета рынка и заключение договора о присоединении к торговой системе ОРЭМ.
Для ОРЭМ характерна организованная система договоров между его субъектами, которая и определяет основные условия их деятельности на ОРЭМ, включая условия продажи электроэнергии и оказания услуг. Эта система отражает биржевой характер торговли на данном рынке, реализуемой по модели пула с применением сводного прогнозного баланса производства и поставок электроэнергии и (или) мощности в рамках единой энергосистемы России.
Цель заключаемых на ОРЭМ договоров состоит в обеспечении оплаты определенных объемов энергии, которые должны быть произведены в будущем. Поэтому их исполнение состоит не в длящемся предоставлении товара потребителю, а в оплате будущего товара для получения права на соответствующие объемы энергии. При этом речь идет о стандартизированных биржевых контрактах, которые представляют собой аналог биржевых срочных сделок, адаптированный к особенностям энергорынка. Вместе с тем на ОРЭМ могут заключаться и договоры энергоснабжения (в физическом понимании) крупных потребителей, для исполнения которых необходима оплата услуг сетевой организации (ПАО «ФСК ЕЭС») по передаче соответствующих объемов энергии путем заключения с ней договора об оказании услуг.
На ОРЭМ функционирует несколько систем торговли
с применением как конкурентного, так и регулируемого ценообразования. Правилами ОРЭМ предусмотрен ряд механизмов оптовой торговли электроэнергией и мощностью, которые объединяются в такие основные блоки (сегменты) ОРЭМ, как:
1)рынок «свободных договоров» (форвардных контрактов);
2)рынок электроэнергии «на сутки вперед»;
3)«балансирующий рынок»;
4)рынок регулируемых договоров;
5)рынок энергомощностей.
На рынке «свободных договоров» (форвардных контрактов) на электроэнергию и (или) мощность заключаются двусторонние договоры купли-продажи электроэнергии и (или) мощности. В соответствии с Законом об электроэнергетике такой договор представляет собой соглашение, в соответствии с которым поставщик обязуется поставить покупателю электрическую энергию, соответствующую обязательным требованиям, в определенном количестве и определенного качества, а покупатель обязуется принять и оплатить электрическую энергию на условиях заключенного договора.
Свободные договоры являются внебиржевыми форвардными контрактами, обеспечивающими субъектам ОРЭМ возможность осуществлять самостоятельную (двустороннюю) торговлю электроэнергией (мощностью). Их сторонами выступают генерирующие компании оптового рынка (продавцы) и энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики, крупные потребители электрической энергии (покупатели).
Они подлежат регистрации в АО «Администратор торговой системы оптового рынка электроэнергии» (АТС), которому стороны должны подавать долгосрочное уведомление об отборе электрической энергии для обеспечения исполнения договорных обязательств.
На рынке электроэнергии «на сутки вперед» заключаются договоры куплипродажи электроэнергии по равновесной цене оптового рынка и осуществляется
биржевая торговля электроэнергией (основа организованной системы договоров между субъектами ОРЭМ) по модели ценового аукциона: формирование цены на уровне наиболее дорогой принятой заявки производителя.
В основе данного сегмента ОРЭМ лежит модель пула с участием единого закупочного агента - оптового продавца («унифицированной стороны по сделкам»). Им является АО «Центр финансовых расчетов» (ЦФР), с которым все поставщики заключают договоры комиссии на продажу электроэнергии.
Поставщики и покупатели подают ценовые заявки на продажу (покупку) определенных объемов электроэнергии, по результатам конкурентного отбора которых ежедневно за сутки до фактической поставки определяется равновесная цена на реализуемую электроэнергию в отношении всех часов следующих суток. После этого ЦФР от своего имени заключает договоры купли-продажи электроэнергии по равновесной цене с ее покупателями (крупными потребителями или с энергосбытовыми организациями).
На балансирующем рынке договоры купли-продажи электроэнергии заключаются по результатам
конкурентного отбора заявок с целью балансирования системы в размере отклонений («свободные договоры купли-продажи отклонений»). Балансирующий рынок (или «рынок реального времени») обеспечивает централизованную оплату отклонений фактического объема потребления электроэнергии от запланированного, полученного в ходе конкурентного отбора на «рынке на сутки вперед». По существу «рынок реального времени», на котором продается лишь несколько процентов от объема, реализуемого на «рынке на сутки вперед», является необходимым дополнением последнего, компенсирующим неизбежные отклонения от сводного прогнозного баланса в режиме реального времени.
На рынке регулируемых договоров заключаются договоры купли-продажи электроэнергии и (или) мощности по регулируемым ценам (тарифам). Этим обеспечивается реализация электроэнергии продавцами оптового рынка гарантирующим поставщикам в объеме, необходимом для покрытия потребления населения и приравненных к нему категорий потребителей. Как стороны данного договора, так и цены на реализуемую электроэнергию (мощность) определяются не сторонами договора, а Администратором торговой системы с учетом тарифных и балансовых решений, принимаемых федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов. Такие «регулируемые договоры» обязательны к заключению для продавца и покупателя, фактически становясь правовой формой административного распределения энергии между управомоченными организациями, и едва ли могут считаться полноценными гражданско-правовыми договорами.
На рынке мощности заключаются договоры куплипродажи (поставки) мощности, которая выделяется в качестве самостоятельного товара наряду с
электроэнергией. Мощность – это количественный показатель электроэнергии, рассматриваемый в п. 42 Правил ОРЭМ как особый товар, продажа которого влечет возникновение у его покупателя на оптовом рынке обязанности по поддержанию принадлежащего ему генерирующего оборудования в состоянии готовности к выработке электроэнергии (в том числе путем проведения его ремонта) и права контрагента-продавца требовать исполнения этой обязанности.
Экономический смысл рынка мощности заключается в том, что при ее оплате покупатели обеспечивают компенсацию постоянных затрат на производство электроэнергии, а при оплате самой электроэнергии – переменных затрат на ее генерацию. Поэтому выделение мощности в качестве самостоятельного товара не связано с ее «физическим существованием», а продиктовано исключительно экономическими мотивами.
Поскольку энергия, вырабатываемая в связи с «покупкой мощности», продается по другому договору, становится необходимым появление особого правового режима, имеющего производный характер относительно права на энергию, что сближает его с «производными финансовыми инструментами» (деривативами).
Все это дает основания утверждать, что договор куплипродажи мощности представляет собой особого рода опцион на энергию: покупатель мощности получает право приобрести энергию в определенном объеме, но не обязан производить эту покупку.
Договоры купли-продажи тепловой энергии
По договору теплоснабжения теплоснабжающая организация обязуется поставить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, а потребитель тепловой энергии обязан принять и оплатить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, соблюдая режим потребления тепловой энергии.
Теплоснабжающая организация является владельцем источников тепловой энергии и (или) тепловых сетей, посредством которых осуществляется теплоснабжение потребителей. Она должна состоять в саморегулируемой организации (СРО) в сфере теплоснабжения и вправе осуществлять деятельность в сфере теплоснабжения только при наличии выданного такой СРО свидетельства о
допуске к осуществлению определенных видов деятельности в сфере теплоснабжения. Если стороной договора теплоснабжения является единая
теплоснабжающая организация в системе теплоснабжения (ЕТО), признанная в этом качестве Минэнерго России, он признается публичным.
Договор теплоснабжения обычно рассматривается в качестве разновидности договора купли-продажи, что подразумевает передачу права собственности на предмет этого договора, в качестве которого предлагается рассматривать тепловую энергию, либо теплоноситель. Но п. 26 и 28 Правил организации теплоснабжения предусматривают обязанность потребителей обеспечивать возврат конденсата в тепловую сеть. Следовательно, тепловая энергия (равно как и теплоноситель) не переходит в собственность потребителей, а подлежит частичному возврату в тепловую сеть вместе с теплоносителем
(конденсатом). Кроме того, потребителям запрещено самовольно использовать теплоноситель в системах теплоснабжения, поскольку это может привести к повреждению последних.
Существенные условия:
1.объем тепловой энергии и (или) теплоносителя, поставляемый теплоснабжающей организацией и приобретаемый потребителем;
2.величина тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии (по каждому объекту и видам теплопотребления) и объем (величина) допустимого ограничения теплоснабжения по каждому виду нагрузок;
3.параметры качества теплоснабжения;
4.режим потребления тепловой энергии (мощности)
и(или) теплоносителя;
5.объем потерь тепловой энергии (теплоносителя) в тепловых сетях заявителя (от границы балансовой принадлежности до точки учета);
6.обязательства теплоснабжающей организации по обеспечению надежности теплоснабжения;
7.порядок осуществления учета потребляемой тепловой энергии и (или) теплоносителя;
8.порядок расчетов;
9.ответственность теплоснабжающей организации за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, а потребителя – за нарушение режима потребления тепловой энергии
и(или) теплоносителя и условий о количестве,
качестве и параметрах возвращаемого теплоносителя, конденсата, а также за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате.
Заключение договора происходит также, как и заключение договора на энергию.
Потребители оплачивают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель теплоснабжающей организации частями (если иное не установлено договором теплоснабжения): 35% от стоимости тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, потребляемой в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 18-го числа текущего месяца, а 50% - до истечения последнего числа текущего месяца. Остаток вносится до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.
Договор поставки тепловой энергии заключается между ЕТО и теплоснабжающими организациями. По этому договору ЕТО закупает объем тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения, у теплоснабжающих организаций, владеющих источниками тепловой энергии в системе теплоснабжения. Такой договор является обязательным для заключения обеими сторонами.
Кроме того, в сфере теплоснабжения заключаются
договоры об оказании услуг по поддержанию резервной тепловой мощности между теплоснабжающими организациями и потребителями, подключенными к системе теплоснабжения, но не потребляющими тепловую энергию (мощность) по договорам теплоснабжения. В теплоснабжении тепловая мощность не отрывается от тепловой энергии, поэтому нового товара «мощности» не создается (в отличие от мощности в электроэнергетике), а договор о предоставлении мощности становится не договором об отчуждении товара, а договором об оказании особых услуг по резервированию (абонированию) определенных объемов тепловой энергии.
Договоры на снабжение газом через присоединенную сеть
Сторонами договора поставки газа являются поставщики и покупатели газа. Сторонами договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан являются газоснабжающая организация и абонент. Участниками отношений по газоснабжению являются также газотранспортные и газораспределительные организации.
Для заключения договора поставки газа заявитель
направляет поставщику газа заявку на приобретение газа, содержащую сведения, установленные абз. 1 п. 5 Правил поставки газа, с приложением дополнительных документов, в частности, копии акта о подключении (технологическом присоединении) или акта о присоединении объекта к газораспределительным сетям, по которым может осуществляться подача газа заявителю. Заявка и приложенные к ней документы рассматриваются поставщиком в течение 30 дней с момента их поступления. В этот же срок поставщик направляет заявителю предложение о заключении договора поставки газа (подписанный им проект договора) или письменный мотивированный отказ от его заключения.
Договор поставки газа, в отличие от рассмотренных ранее договоров энергоснабжения и электроснабжения,
включает только «реализационное» обязательство по передаче этого имущества. Поскольку в рамках единого технологического процесса снабжения через присоединенную сеть этому обязательству должно
сопутствовать обязательство по оказанию услуг по транспортировке (передаче) реализуемых объемов энергоресурсов. Правила поставки газа предусматривают заключение отдельного договора транспортировки приобретаемого газа с газотранспортной (или газораспределительной) организацией, который может заключаться как поставщиком, так и покупателем газа. При этом в сфере газоснабжения бытовых потребителей на поставщика газа возлагается обязанность заключить с газораспределительной организацией договор о транспортировке газа населению.
Качество + ответственность за техническое оснащение + ответственность как в энергоснабжении.
Договоры на снабжение водой и прием сточных вод через присоединенную сеть
à естественная монополия.
По договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая водоснабжение (гарантирующая организация), обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.
à публичный договор и договор присоединения
(одновременно). Типовые формы договора утверждает Правительство РФ.
Предметом договора водоснабжения является отпуск (получение) питьевой воды (холодной и горячей).
К существенным условиям данного договора правила водоснабжения и водоотведения относят:
1.режим подачи воды (гарантированный объем и гарантированный уровень давления воды в системе водоснабжения в месте присоединения, определяемый техническими условиями подключения к системе водоснабжения) (водопроводным сетям);
2.сроки подачи воды; качество воды, в том числе ее температура при заключении договора горячего водоснабжения, и порядок контроля ее качества;
3.условия прекращения или ограничения подачи воды;
4.порядок учета поданной воды;
5.сроки и порядок оплаты;
6.границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее или холодное водоснабжение (определение обязанностей по эксплуатации этих систем или сетей) и порядок обеспечения абонентом доступа представителям организации, осуществляющей водоснабжение, к водопроводным сетям, местам отбора проб воды и приборам учета;
7.ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение сторонами своих обязательств по договору.
Правила горячего водоснабжения устанавливают случаи прекращения или ограничения горячего водоснабжения (с предварительным уведомлением абонента):
1.получение предписания или решения уполномоченных органов публичной власти о выполнении мероприятий, направленных на обеспечение соответствия качества горячей воды установленным требованиям;
2.самовольное подключение объекта, на котором осуществляется потребление горячей воды, к