- •Билеты кпзс
- •1. Предмет и источники конституционного права зарубежных стран.
- •2. Понятие и основные принципы построения конституций зарубежных государств.
- •3. Виды конституций зарубежных стран.
- •4. Современные конституционные принципы.
- •1. Конституционные принципы экономической структуры общества
- •2. Конституционные положения о социальной структуре общества
- •3. Конституционные принципы политической системы
- •4. Конституционные принципы культурно-духовной жизни общества
- •5. Избирательные системы зарубежных стран.
- •6. Избирательное право зарубежных стран.
- •7. Организация и порядок проведения выборов в зарубежных странах.
- •8. Институт конституционного надзора в зарубежных странах.
- •9. Местные органы управления и самоуправления во Франции.
- •10. Классификации основных прав и свобод человека и гражданина в зарубежных странах.
- •11. Содержание и способы определения правового положения личности в зарубежных странах.
- •12. Формы правления зарубежных государств.
- •13. Политические режимы зарубежных стран.
- •14. Формы государственного устройства зарубежных государств.
- •15. Положение главы государства и порядок замещения им должности в зарубежных странах.
- •16. Компетенция главы государства в зарубежных странах.
- •17. Порядок формирования и структура правительств в зарубежных странах.
- •18. Местное самоуправление в зарубежных странах.
- •19. Компетенция правительств зарубежных стран.
- •20. Классификация парламентов в зарубежных странах.
- •21. Порядок формирования парламентов зарубежных стран.
- •22. Правовое положение депутатов парламентов зарубежных стран.
- •23. Функции парламентов. Законодательный процесс в зарубежных странах.
- •24. Избирательное право и избирательная система во Франции.
- •25. Форма государственного устройства Франции.
- •26. Этапы конституционного развития Франции.
- •27. Технико-юридические свойства Конституции Франции 1958 г.
- •28. Правовой статус Президента Франции.
- •29. Парламент Франции.
- •30. Понятие и классификация правительств в зарубежных странах.
- •31. Совет министров Франции.
- •32. Технико-юридические свойства Конституции сша 1787 г.
- •33. Правовое положение Президента сша.
- •34. Верховный суд сша.
- •35. Права и свободы граждан сша.
- •36. Политическая система сша.
- •37. Принципы построения федерации в сша.
- •38. Всекитайское собрание народных представителей и его органы.
- •39. Высшие государственные органы кнр.
- •40. Китайский унитаризм в автономии.
- •41. Правительство Великобритании.
- •42. Парламент Великобритании.
- •43. Избирательное право и избирательная система в великобритании.
- •44. Форма государственного устройства Великобритании.
- •45. Правовой статус монарха Великобритании.
- •46. Общая характеристика Конституций Японии 1947 г.
- •47. Общая характеристика Конституций стран Латинской Америки.
- •48. Общая характеристика Конституций арабских стран.
- •49. Общая характеристика Конституций Италии 1947 г.
- •50. Основной закон фрг 1949 г.: технико-юридические свойства.
20. Классификация парламентов в зарубежных странах.
В зависимости от объема полномочий различают три вида парламентов: с неограниченными полномочиями, с ограниченными полномочиями и консультативные.
Первый вид парламентов может принимать решения по любым вопросам (открытый перечень полномочий). Концепция неограниченного парламента, однако, не означает вседозволенности и абсолютной власти, но определенные ограничения все-таки существуют: например, есть институт королевской прерогативы, в ряде государств действуют органы конституционного контроля и пр. Парламенты с ограниченными полномочиями (например, во Франции) - Конституция четко ограничивает компетенцию законодательного органа (закрытый перечень полномочий). Консультативные парламенты получили распространение в мусульманских странах.
Содержание и объем полномочий парламентов в зарубежных странах существенно различаются, однако по ряду общих признаков их можно разделить на несколько групп:
законодательные;
представительные;
организационно-контрольные;
учредительные.
В некоторых государствах парламент принимает конституцию. В парламентских республиках парламент (или специальный орган, созданный на основе парламента) избирает президента.
Традиционно к важнейшим полномочиям парламента отнесены вопросы государственной казны. В большинстве стран только парламент может принимать государственный бюджет, устанавливать налоги, принимать решение о государственных займах и пр.
Парламент осуществляет контроль за деятельностью исполнительной власти и других высших органов государства. Используются следующие формы парламентского контроля:
дебаты по заранее определенным вопросам и общей политике правительства;
вынесение вотума недоверия правительству и отказ правительству в доверии;
парламентские слушания;
парламентские расследования;
импичмент по отношению к высшим должностным лицам и ряд других.
21. Порядок формирования парламентов зарубежных стран.
1. Формирование верхней палаты посредством непрямых (многостепенных или косвенных) выборов. Наиболее типичные примеры дает государственная практика Индии, Австрии и Франции.
Не более 238 членов Совета штатов индийского Парламента избираются выборными членами законодательных собраний штатов по пропорциональной системе представительства посредством единого передаваемого голоса, т.е. путем двухстепенных выборов.
Депутаты Федерального совета Австрийской Республики (64 места) избираются ландтагами (парламентами) земель. Земли представлены разным количеством депутатов (от 3 до 12) в зависимости от численности населения. Срок полномочий депутата бундесрата - 4 или 6 лет в зависимости от срока полномочий избравшего их ландтага.
Посредством трехстепенных выборов в основном формируется Сенат V Французской Республики. Сенаторы избираются депутатами Национального собрания, депутатами генеральных советов департаментов и делегатами муниципальных советов.
2. Формирование верхней палаты посредством прямых выборов, хотя и с некоторыми отличиями от той системы, которая применяется в соответствующих странах при формировании нижних палат.
Верхняя палата Конгресса США - Сенат избирается непосредственно населением, но не по территориальным избирательным округам, как члены Палаты представителей, а от каждого штата по два сенатора.
Сенат Итальянской Республики избирается посредством прямых выборов на базе областей. Количество мандатов зависит от численности населения области. Состав Сената формируется на основании смешанной избирательной системы: три четверти сенаторов избирается в одномандатных округах по мажоритарной системе относительного большинства, а четвертая часть - на основании соперничества партийных списков по пропорциональной системе.
Смешанная избирательная система применяется и при выборах верхней палаты японского Парламента - Палаты советников: 152 депутата этой палаты избираются по префектуальным избирательным округам (в Японии 46 префектур), а остальные 100 - от общенационального избирательного округа.
3. Чисто феодальный способ формирования верхней палаты применяется в Великобритании. Традиционная система замещения мест в Палате лордов была в последнее время существенно модернизирована. Законом о пэрстве 1963 г. право занятия места в Палате лордов было предоставлено всем шотландским пэрам, которые до этого избирали лордов из своей среды. До недавнего времени в состав палаты входило более 1200 пэров, которые подразделялись на следующие основные группы: наследственные пэры, имеющие право передавать свой титул по наследству; пожизненные пэры, не имеющие права передачи титула по наследству; ирландские и шотландские пэры (в настоящее время их в Палате лордов нет); пэры по апелляции; духовные пэры (епископы и архиепископы англиканской церкви).
4. Формирование верхней палаты посредством назначения в наиболее чистом виде применяется в Федеративной Республике Германии. Верхняя палата Парламента - Бундесрат состоит из членов, назначаемых правительствами земель из своего состава.
5. Формирование верхней палаты смешанным путем, при котором в разных вариантах сочетаются элементы выборности, назначения и наследственности (Сенат Бельгии, Сенат Ирландии).
Способ формирования верхней палаты парламента можно оценить лишь с учетом того, в какой степени он влияет на фактическую роль соответствующей верхней палаты как консервативного, сдерживающего начала.