Билет 4

1. Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, признаки, принципы

Производство по делам об административных правонарушениях можно толковать двумя способами:

- это совокупность административно-процессуальных норм, определяющих порядок действий участников административно-юрисдикционного процесса по поводу разрешения конкретных дел, возникающих в связи с совершением административных правонарушений;

— урегулированный административно-процессуальными нормами порядок действий участников административно-юрисдикционных правоотношений в связи с реализацией задач производства по делам об административных правонарушениях.

Производство базируется на определённых правовых основах(принципах), которыми руководствуются органы и должностные лица при рассмотрении конкретных дел:

1. Конкретные задачи производства

2. Чёткое определены обстоятельства, которые исключают производство

3. Ведение производства на русском языке(или на языке республики)

4. Открытое рассмотрение дел

5. Право участников производства на заявление ходатайств, подлежащих обязательному и немедленному рассмотрению

6. Надзор за исполнением законов при производстве осуществляется органами прокуратуры

Задачи производства по делам об административных правонарушениях

-всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела

-разрешение дела в соответствии с законом

-обеспечение исполнения вынесенного постановления

-выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении:

1) отсутствие события административного правонарушения;

2) отсутствие состава административного правонарушения

3) действия лица в состоянии крайней необходимости;

4) издание акта амнистии

5) отмена закона, установившего административную ответственность;

6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

8) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Участники:

-лицо, в отношении которого ведётся производство

-потерпевший

-законный представитель физ\юр лица

-защитник и представитель потерпевшего

-свидетели-понятые-специалисты-эксперты-переводчики

КоАП устанавливает порядок поэтапного продвижения дела об административном правонарушении. Этапы прохождения дела об административном правонарушении, составляющие систему производства именуются стадиями производства. Они отграничиваются друг от друга итоговым процессуальным решением и различаются конкретными задачами, кругом органов и лиц, участвующих в производстве по делу, а также процессуальными действиями.

Стадии:

1. Возбуждение дела об административном правонарушении. На данной стадии количество этапов зависит от формы производства: упрощенной, общей, особой. Эти формы различаются по полноте процессуальных действий. Для каждой из них присущ этап возбуждения административного дела; составление протокола об административном правонарушении отсутствует при упрощенной форме производства(предупреждение или адм штраф); административное расследование (не более 1 месяца) характерно для особой формы производства.

Главное:

-данная стадия имеет специфическое процессуальное оформление (составление протокола). Протокол как основание возбуждения

-возбуждение как юридический факт, влекущий возникновение конкретных административно-процессуальных отношений

-наличие повода(обнаружение уполномоченным лицом факта совершения адм.правонарушения\материалы, поступающие из конкретных органов\сообщения и завления физ юр лиц\сообщения в СМИ)и основания (наличие события правонарушения)

2. Рассмотрение административного дела компетентным органом и принятие соответствующего решения состоит из следующих этапов:

- судья, орган (должностное лицо) осуществляют подготовку к рассмотрению дела (их ли компетенция, имеются ли обстоятельства исключающие произвозводство, правильно ли составлен протокол итд)

- анализ обстоятельств дела и его правовая оценка;

- принятие и оформление решения (постановления) по делу;

- доведение принятого решения до сведения.

Главное: сроки-15 дней со дня получения протокола судьёй или иным уполномоченных лицом\рассмотрение дела в день получения протокола(если совершщение правонарущения влечёт адм арест)

3. Пересмотр постановлений (решений) по делам об административных правонарушениях, этапы данной стадии:

- обжалование, опротестование постановления в течение 10 дней со дня получения постановления (это могут сделать: лицо в отношении которого вынесено постановление, потерпевший, законный представитель, защитник)

- подготовка к рассмотрению жалобы (протеста прокурора) на постановление;

- рассмотрение жалобы (протеста) в течение 10 дней со дня их поступления или 1 сутки (это про адм арест, если лицо его отбывает)

- решение по жалобе (протесту) и его оглашение(оставить жалобу без удовлетворения\отмена постановления и направления дела на новое рассмотрение\отмена постановления и прекращение дела\изменение меры адм наказания в сторону смягчения)

- пересмотр решения, вынесенного по жалобе (протесту) на постановление по делу.

4. Исполнение постановления (гл. 31 КоАП РФ) состоит из следующих этапов:

- обращение постановления к исполнению в течение 3 суток со дня его вступления в законную силу (функция судьи, органа, должностного лица, которые вынесли постановление)

ИСКЛ: -в течение 1 месяца(если есть трудности при исполнении постановления об адм аресте, о лишении спец права или об адм штрафе)

-в течение 3 месяцев(учитывается материальное положение лица, которое обязано уплатить адм штраф)

- реальное исполнение наказания, установленного постановлением (функция уполномоченных на то органов, должностных лиц)

Давность исполнения- более 1 года

- окончание производства по исполнению постановления (решения).