!Учебный год 2024 / Arbitrazhny_protsess_Podrobno_k_zachetu

вынесения определения.

3.По принимаемому субъекту определения могут быть коллегиальными и единоличными.

4.По форме и порядку постановления определение может быть вынесено в виде отдельного судебного акта или может быть занесено в протокол судебного заседания.

41. Общая характеристика дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений. Общие правила их рассмотрения.

Введено в 2002г.

В соответствии со ст. 29 АПК АС рассматривают также экономические споры и другие

дела, связанные с осуществлением гражданами и организациями предпринимательской и иной экономической деятельности, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Дискуссия в науке относительно природы производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений:

1)По делам, возникающим из административно-правовых отношений отсутствует спор о праве. Суд осуществляет судебный контроль за законностью действий (бездействий) органов государственной власти, местного самоуправления, государственных и иных органов,

должностных лиц. (Дмитрий Михайлович Чечот)

2)Спор о праве присутствует и возникает из материально-правовых отношений: административных, налоговых и др. (Владимир Владимирович Ярков)

3)Рассматриваемое производство не отличается от искового, в связи с чем отсутствует необходимость выделения его в самостоятельный вид (Александр Тимофеевич Боннер) ЭТО ВЕРНО, Т.К. СПОР О ПРАВЕ ВОЗНИКАЕТ ИЗ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ.

Суть — т.к. одна сторона наделена властными полномочиями, меняется баланс между принципами состязательности и диспозитивности в пользу принципа законности.

Критерии, отличающие от искового производства:

џХарактер дел; ПО публичного характера

џСостав участвующих в них лиц;

џВзаимоотношения между лицами;

џПравила доказывания;

џРоль суда в процессе;

џЗначение вступивших в законную силу судебных решений.

џСуд осуществляет форму контроля

Выделяются следующие признаки такого вида судопроизводства в арбитражном процессе:

џвозникновение спора в связи с реализацией властных полномочий государственным органом, органом местного самоуправления, должностным лицом по отношению к организации и (или) гражданину при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности;

џнеравноправное положение участников (сторон) в этих правоотношениях: с одной стороны, государственный орган, орган местного самоуправления, должностное лицо, наделенные властными полномочиями, с другой стороны - организация или гражданин без таких полномочий;

џохват дел не только из собственно административных правоотношений, но и из

налоговых, таможенных, антимонопольных и прочих публичных правоотношений;

џосуществление судом не только полномочий по разрешению спора, но и функции контроля за законностью действий государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц;

џвозможность применения арбитражным судом.

Круг дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений

(ст. 29 АПК):

Арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела,

связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной

экономической деятельности.

1)об оспаривании НПА федеральных органов исполнительной власти, если рассмотрение таких дел отнесено к компетенции СИП;

1)об оспаривании актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих

разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, если рассмотрение таких дел отнесено к компетенции СИП (не являются нормативными, но содержат важные разъяснения, например, Рекомендации по отдельным вопросам экспертизы заявки на полезную модель);

2)об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ННПА, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных ФЗ отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц;

3)об административных правонарушениях, если ФЗ их рассмотрение отнесено к компетенции АС;

4)о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если ФЗ не предусмотрен иной порядок их взыскания;

5)другие дела, если ФЗ их рассмотрение отнесено к компетенции АС (напр., ФЗ об охране окр. среды — требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности ЮЛ и ФЛ, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны ОС).

Особенностью данного вида правоотношений является их публичный характер.

Форма обращения к суду: Заявление.

Самое главное — субъекты неравноправны (один обладает властью, другой либо вынужден подчиняться, либо находится в зависимом положении; чтобы предупредить злоупотребления, слабой в материальных отношениях стороне предоставляются гарантии).

1)Порядок возбуждения дела (подведомственность; подсудность; сроки обращения в суд; круг субъектов, обладающих правом обращения в суд — четко определен: лицо, в отношении которого был издан ННПА; лицо, которое обращалось в орган, но не получило ответ; потенциально попадает ли под действие НПА конкретный субъект; требования, предъявляемые к заявлению); ФЗ может быть предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования спора.

Коллегиальное рассмотрение дел в 1 инст. — СИП + сложные дела; остальные — единолично (ст. 17 АПК).

2)Стороны: заявитель и орган или лицо, привлекаемое к ответу;

3)Суд может признать обязательной явку органа в процесс;

4)Особенности судебного разбирательства:

- сроки рассмотрения: напр, ННПА — 3 мес; обжалование решений, (без)действия ДЛ ФССП — 10 дн; особенности доказывания, особенности разрешения вопросов, связанных с явкой в суд, процедура рассмотрения — обычный порядок или упрощенное производство;

5)Распределение бремени доказывания (eg, орган должен доказать, что НПА соответствует закону; наличие недоимки должен доказать властный субъект);

6)В том случае, если сторона, которая обязана представить доказательство, этого не делает, суд может по собственной инициативе собирать эти доказательства (eg, если орган удерживает документы);

7)Распорядительные действия ограничены, т.к. в большей степени находит проявление публичный интерес; НО! с 1 окт. 2019 г. стороны получили возможность примиряться

том числе вследствие достижения сторонами соглашения об оценке обстоятельств в целом или их отдельных частей; 4) мировое соглашение, если к полномочиям соответствующего административного органа, участвующего в деле, федеральным законом отнесено заключение мир

9)Если заявитель отказывается от заявления, не происходит прекращение производства по делу; признание должностным лицом/органом заявления, дело не прекращается (eg, суд должен выяснить, соответствует/не соответствует НПА вышестоящему Закону);

10)Особенности судебного решения (по некоторым категориям дел решение должно быть обязательно опубликовано; специфика законной силы судебного решения: eg, при оспаривании НПА отсутствуют субъективные пределы; по некоторым делам — не применяется принцип исключительности: нельзя оспаривать тот же акт даже по другим основаниям).

Примеры законодательного закрепления досудебного порядка:

џо взыскании обязательных платежей и санкций - ч. 2 ст. 213 АПК

џо взыскании налоговых санкций (штрафов, пеней) - абз. 2 п. 1 ст. 104 Налогового кодекса РФ

џобжалованию решений (требований, актов) налогового органа - п. 2 ст. 138 Налогового кодекса РФ

По этим же правилам должны оспариваться решения и действия судебных приставов-исполнителей (ст. 197 АПК).

Право на обжалование не может зависеть от формы принятия решения.

Дела, возникающие из публичных правоотношений, имеют особое значение, поскольку затрагивают права не только конкретных лиц, обратившихся в суд, но и публичные интересы или интересы неопределенного круга лиц.

Дела особого производства, дела, вытекающие из административных и иных публичных правоотношений, а также дела, предусмотренные ч. 2 ст. 17 АПК, не подлежат рассмотрению с участием арбитражных заседателей.

42. Рассмотрение Судом по интеллектуальным правам дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативных свойствами

Глава 23 АПК + ППВС РФ 25.12.2018 № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании НПА и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами»

Признаки нормативного правового акта:

1.издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, уполномоченной организацией или должностным лицом,

2.наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного

круга лиц,

3.рассчитанных на неоднократное применение,

4.направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений

!!! Признание того или иного акта нормативным правовым во всяком случае зависит от анализа его содержания, который осуществляется соответствующим судом

Признаки актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами:

1. издание их органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, уполномоченными организациями или должностными лицами,

2. наличие в них результатов толкования норм права, которые используются в качестве общеобязательных в правоприменительной деятельности

3.в отношении неопределенного круга лиц

Ошибка в определении природы обжалуемого акта:

В случае, если при принятии заявления об оспаривании нормативного правового акта судья придет к выводу, что оспариваемый правовой акт не является нормативным и дело о его оспаривании неподсудно данному суду, он выносит определение о возвращении заявления с обоснованием своих выводов и указанием, в какой суд следует обратиться.

Если дело об оспаривании такого акта отнесено к подсудности данного суда, то судья вправе оставить заявление без движения и разъяснить заявителю необходимость оформления заявления с соблюдением положений процессуального законодательства

Если вывод о ненормативном характере оспоренного акта сделан после принятия заявления к производству, суд вправе перейти к рассмотрению соответствующего дела в надлежащем порядке производства (например, по правилам главы 24 АПК РФ) и продолжить подготовку к судебному разбирательству и (или) судебное разбирательство по делу при условии, что не имеется иных препятствий для этого, например, таких как неподсудность дела суду, несоответствие поданного заявления и (или) приложенных к нему документов требованиям,

предусмотренным процессуальным законодательством.

При установлении неподсудности спора дело передается в суд, к подсудности которого оно отнесено законом, в порядке, предусмотренном статьей 39 АПК РФ. В случае несоответствия поданного заявления и (или) приложенных к нему документов необходимым требованиям суд вправе установить разумный срок для устранения недостатков поданного заявления и (или)

прилагаемых к нему документов, а при несоблюдении данного срока - оставить заявление без рассмотрения (пункт 5 части 1 статьи 196 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ).

Компетенция Суда по интеллектуальным правам:

Дела об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в сфере:

џпатентных прав и прав на селекционные достижения,

џправа на топологии интегральных микросхем,

џправа на секреты производства (ноу-хау),

џправа на средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий,

џправа использования результатов интеллектуальной деятельности в составе единой технологии

Обратиться с заявлением об оспаривании вправе:

џграждане, организации и иные лица, являющиеся субъектами отношений, регулируемых разъясненным нормативным правовым актом, если они полагают, что такой оспариваемый нпа

или отдельные его положения не соответствуют закону или иному нпа, имеющим большую юридическую силу, и нарушают их права и законные интересы, а также иные лица, чьи права, законные интересы затрагиваются данным актом (статья 191, часть 1 статьи 192 АПК РФ);

+ названные выше лица вправе обратиться в Суд по интеллектуальным правам с заявлением, направленным на защиту прав и законных интересов группы лиц, о признании недействующим нормативного правового акта об интеллектуальных правах (статья 225.10, часть 3 статьи 225.11 АПК РФ)

џс заявлением о признании недействующим акта, обладающего нормативными свойствами - если они полагают, что такой акт обладает нормативными свойствами и по своему содержанию не соответствует разъясняемым им нормативным положениям.

џпрокурор, а также в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы могут обратиться с заявлением об оспаривании нормативного правового акта об интеллектуальных правах или акта об интеллектуальных правах, обладающего нормативными свойствами (статьи 52, 53, часть 2 статьи 192, часть 2 статьи 195.1 АПК РФ)

џУполномоченный при Президенте по делам предпринимателей (уполномоченные субъекты) 53.1.

Досудебный порядок:

Обращение заинтересованного лица в вышестоящий в порядке подчиненности орган или к должностному лицу не является обязательным условием для подачи заявления в Суд по интеллектуальным правам, если федеральным законом не установлено иное (ч. 3 ст. 192 АПК)

Форма обращения: заявление Требования к заявлению:

Заявление о признании нормативного правового акта недействующим должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1 (писм. форма или через Интернет), пунктами 1, 2 и 10 части 2 (сведения об истце, наименование АС, перечень прилагаемых документов), частью 3 (направить копии) статьи 125 настоящего Кодекса.

В заявлении должны быть также указаны:

џнаименование федерального органа исполнительной власти, принявшего оспариваемый нормативный правовой акт;

џназвание, номер, дата принятия, источник опубликования и иные данные об оспариваемом нормативном правовом акте;

џправа и законные интересы заявителя, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемым актом или его отдельными положениями;

џназвание нормативного правового акта, который имеет большую юридическую силу и на соответствие которому надлежит проверить оспариваемый акт или его отдельные положения;

џтребование заявителя о признании оспариваемого акта недействующим;

џперечень прилагаемых документов.

К заявлению прилагаются документы, указанные в пунктах 1 - 5 статьи 126 настоящего Кодекса, а также текст оспариваемого нормативного правового акта.

Подача заявления в Суд по интеллектуальным правам не приостанавливает действие оспариваемого нормативного правового акта. (Информационное письмо ВАС 80 п.5

Обеспечительные меры не применяются самостоятельно судом)

В частности, в заявлении должно быть указано:

џкакие права и законные интересы заявителя в сфере патентных прав и прав на селекционные достижения, права на топологии интегральных микросхем <…> нарушаются оспариваемым актом или его отдельными положениями;

џв чем заключаются нарушение или угроза нарушения прав и законных интересов заявителя, либо какие обязанности, по его мнению, на него незаконно возлагаются оспариваемым актом, либо в чем состоят иные препятствия для осуществления заявителем какой-либо деятельности

џнормативный правовой акт, который имеет большую юридическую силу и на соответствие которому надлежит проверить оспариваемый акт или его отдельные положения.

При обращении прокурора или соответствующего органа в Суд по интеллектуальным правам в заявлении о признании нормативного правового акта или акта, обладающего нормативными свойствами, недействующим должно быть указано, в частности, в чем заключается нарушение (угроза нарушения) оспариваемым актом или его отдельными положениями публичных интересов или прав и (или) законных интересов граждан,

организаций, иных лиц. Отсутствие такого указания в заявлении, нарушение иных требований, предъявляемых АПК РФ к заявлению, являются основанием для оставления заявления без движения (статья 128, часть 2 статьи 192, статья 193 АПК РФ).

При рассмотрении судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, обладающих нормативными свойствами, судам надлежит принимать во внимание, что орган государственной власти, к полномочиям которого отнесено осуществление обязательной государственной регистрации нормативных правовых актов, может быть привлечен к участию в

рассмотрении дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (статья 51 АПК РФ)

Судья отказывает в принятии заявления об оспаривании нормативного правового акта или акта, обладающего нормативными свойствами в следующих случаях:

§заявление об оспаривании нормативного правового акта или акта, обладающего нормативными свойствами, не подлежит рассмотрению и разрешению в Суде по интеллектуальным правам

§в заявлении об оспаривании нормативного правового акта оспаривается содержание той части нормативного правового акта, которая дословно воспроизводит положения другого нормативного правового акта, требование в отношении которого не подлежит рассмотрению Судом по интеллектуальным правам

Судья отказывает в принятии заявления об оспаривании нормативного правового акта или акта, обладающего нормативными свойствами в следующих случаях:

§имеется вступившее в законную силу решение суда, которым проверена законность того же нормативного правового акта или акта, обладающего нормативными свойствами, либо той же его части. Вместе с тем судья не вправе отказать в принятии административного искового заявления, если в нем указаны иные основания, по которым акт или его часть не могли быть

проверены судом, принявшим решение, вступившее в законную силу § на день подачи заявления об оспаривании нормативного правового акта или акта,

обладающего нормативными свойствами, оспариваемый акт или его оспариваемые положения прекратили свое действие

Нарушение требований к форме нормативного правового акта, порядку его опубликования или регистрации не является основанием для отказа в принятии к производству заявления об оспаривании нормативного правового акта, поскольку такой акт может применяться и нарушать права, свободы, законные интересы граждан, организаций (часть 5 статьи 3 АПК РФ).

Судебное разбирательство:

џколлегиальный состав судей

џсрок рассмотрения – не более 3 месяцев со дня поступления заявления в суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу

џв судебном заседании, с обязательным извещением лиц, участвующих в деле. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной

! Поскольку задачей судопроизводства при рассмотрении дел об оспаривании нормативных правовых актов или актов, обладающих нормативными свойствами, является обеспечение своевременной и эффективной защиты прав не только административного истца, заявителя, но и неопределенного круга лиц, на которых распространяется действие оспариваемого акта, судам нужно обращать внимание на факты уклонения представителей органа

государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации, должностного лица, принявших оспариваемый акт, от явки в судебное заседание.

Вслучае неявки в судебное заседание без уважительных причин лиц, явка которых признана судом обязательной, необходимо обсуждать вопрос о возможности наложения штрафа в порядке и размере, установленных главой 11 АПК РФ.

При рассмотрении дел об оспаривании нормативных правовых актов Суд по интеллектуальным правам в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельного положения, устанавливает соответствие его федеральному конституционному закону, федеральному закону и иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, а также полномочия органа или лица, принявших оспариваемый нормативный правовой акт

Суд по интеллектуальным правам не связан доводами, содержащимися в заявлении об оспаривании нормативного правового акта, и проверяет оспариваемое положение в полном объеме.

Распределение бремени доказывания: + ПРОВЕРКА

Заявитель: нарушение своих прав и законных интересов оспариваемым нпа Заинтересованное лицо (орган, должностное лицо, которые приняли оспариваемый акт):

џсоответствие оспариваемого нпа ФКЗ, ФЗ и иному НПА, имеющим большую юридическую силу,

џналичие у органа или должностного лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта (п. 28 ПП ВС РФ № 50),

џобстоятельства, послужившие основанием для принятия нпа (п. 29-33 ПП ВС РФ № 50).

Распределение бремени доказывания при рассмотрении дел об оспаривании актов, обладающих нормативными свойствами:

Заявитель:

џнарушены, нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные

интересы

џобладает ли оспариваемый акт нормативными свойствами, позволяющими применить его неоднократно в качестве общеобязательного предписания в отношении неопределенного круга лиц

Заинтересованное лицо (орган, должностное лицо, которые приняли оспариваемый акт):

џсоответствие положений оспариваемого акта разъясняемым им нормативным положениям

џ обладает ли оспариваемый акт нормативными свойствами, позволяющими применить его неоднократно в качестве общеобязательного предписания в отношении неопределенного круга лиц

В целях разрешения вопросов, связанных с установлением и толкованием содержания положений нормативного правового акта или акта, обладающего нормативными свойствами, норм иностранного права, технических норм Суд по интеллектуальным правам вправе в этих целях также направить запрос ученым, специалистам и прочим лицам, обладающим теоретическими и практическими познаниями по существу разрешаемого вопроса (часть 1.1 статьи 16 АПК РФ)

При этом суд не связан содержанием консультации специалиста о толковании

положений соответствующего акта и в ходе принятия решения по делу самостоятельно определяет нормы права, подлежащие применению в данном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле.

Особенности, связанные с прекращением производства по делу:

ч. 7 ст. 194 АПК - если имеется вступившее в законную силу решение арбитражного суда или суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному делу, проверившего по тем же основаниям соответствие оспариваемого нормативного правового акта иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Отказ заинтересованного лица, обратившегося в Суд по интеллектуальным правам с заявлением об оспаривании нормативного правового акта, от своего требования, признание требования органом или лицом, которые приняли оспариваемый акт, не препятствуют

рассмотрению Судом по интеллектуальным правам дела по существу Если Суд по интеллектуальным правам прекратил производство по делу в связи с

отказом заинтересованного лица от заявления, определение о прекращении производства по делу

не является, по смыслу части 7 статьи 194 АПК РФ, основанием для прекращения производства по делу при обращении другого лица с заявлением об оспаривании этого же нормативного правового акта, поскольку оспариваемый акт не был проверен по существу на соответствие нормативному правовому акту большей юридической силы.

По результатам рассмотрения дела об оспаривании нормативного правового акта

Суд по интеллектуальным правам принимает одно из решений:

1)о признании оспариваемого акта или отдельных его положений соответствующими иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу;

2)о признании оспариваемого нормативного правового акта или отдельных его положений не соответствующими иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующими полностью или в части.

По результатам рассмотрения дела об оспаривании акта, обладающего нормативными свойствами, Суд по интеллектуальным правам принимает одно из следующих решений:

1) о признании оспариваемого акта полностью или в части не обладающим нормативными свойствами и соответствующим разъясняемым им нормативным положениям;

2) о признании оспариваемого акта полностью или в части не соответствующим разъясняемым им нормативным положениям, устанавливающим не предусмотренные разъясняемыми нормативными положениями общеобязательные правила, распространяющиеся на неопределенный круг лиц и рассчитанные на неоднократное применение, и о признании этого акта не действующим полностью или в части.

Особенности решения суда:

џСодержание решения – ч. 3 ст. 195 АПК

В резолютивной части решения по делу об оспаривании нормативного правового акта должны содержаться:

1)наименование органа или лица, принявших оспариваемый акт, его название, номер, дата принятия акта;

2)название нормативного правового акта, который имеет большую юридическую силу и на соответствие которому проверен оспариваемый акт;

3)указание на признание оспариваемого акта соответствующим нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и на отказ в удовлетворении

заявленного требования или на признание оспариваемого акта не соответствующим нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части.

џВступает в законную силу немедленно после его принятия

џОбжалуется в порядке кассационного производства в президиум СИП(ч. 3 ст. 43.3 ФКЗ «Об арбитражных суда в РФ»)

џНаправляется СИП в официальные издания федеральных органов исполнительной власти и другие официальные издания, в которых был опубликован оспариваемый акт, и подлежит незамедлительному опубликованию указанными изданиями.

Последствия:

Ст.195 – НПА не подлежит применения. Решение вступает немедленно. Соответственно с момента принятия решения, акт считается недействующим.

Можно ли рассматривать дело, если к моменту рассмотрения дела акт уже отменен?

В 2004 году ВАС сказал, что суд в этом случае должен прекратить производство по делу.

Но после принятия в 2006 году определения КС о неправильности такой практики, в 2013 году появилось разъяснение о том, что отмена или утрата силы оспариваемого НПА не мешает рассмотреть дело по существу, так как иначе не будут соблюдены права лица, в отношении

которого этот отмененный или утративший силу акт был применен.

43 Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

-Ненормативный правовой акт – документ любого наименования (решение, постановление, требование и др.), подписанный руководителем (заместителем руководителя) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, организации, которые наделены федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, при условии, что такой акт содержит обязательные предписания, распоряжения, влекущие для субъектов правоотношений индивидуальные юридические последствия.

-ВАС: Индивидуальный характер.

-Решение – акт уполномоченных органов и их должностных лиц, принятый единолично или коллегиально, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. Решения могут быть приняты как в устной, так и в письменной форме.

-Действие – властное волеизъявление, не облеченное в форму решения, но повлекшее нарушение прав и свобод индивидуальных предпринимателей и организаций или создавшее препятствия к их осуществлению. Например, выраженное в устной форме требование должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор и контроль.

-Бездействие – неисполнение государственным органом, органом местного самоуправления, иными органами, организациями, наделенными федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющим полномочия данных органов и лиц (регламентами, приказами, должностными инструкциями и др.) Например, нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

Производство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц

возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании недействительными ненормативных правовых актов или о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц

Право на обращение в суд:

џ граждане,

џорганизации

џи иные лица

џпрокурор

џорганы, осуществляющие публичные полномочия

Условия обращения - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие):

џне соответствуют закону или иному нормативному правовому акту

џнарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности

џнезаконно возлагают на них какие-либо обязанности

џсоздают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности

Срок на обращение: в течение 3 месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Требования к заявлению:

Заявление соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1, пунктами 1, 2 и 10 части 2, частью 3 статьи 125 настоящего Кодекса.

В заявлении должны быть также указаны:

џнаименование органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие);

џназвание, номер, дата принятия оспариваемого акта, решения, время совершения

действий;

џправа и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием);

џзаконы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие);

џтребование заявителя о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В заявлении об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов должны быть также указаны сведения об исполнительном документе, в связи с исполнением которого оспариваются решения и действия (бездействие) указанного должностного лица.

Кзаявлению прилагаются документы, указанные в статье 126 настоящего Кодекса, а также текст оспариваемого акта, решения.

Кзаявлению об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов прилагаются, кроме того, уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление копии заявления и необходимых доказательств указанному должностному лицу и другой стороне исполнительного производства.

По ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта, решения. Не может быть удовлетворено названное ходатайство, если заявитель не представил доказательства, свидетельствующие о том, что в случае непринятия обеспечительной меры могут возникнуть последствия, указанные в части 2 статьи 90 АПК (если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю), за исключением случаев, когда такие последствия напрямую вытекают из существа оспариваемого акта, решения (часть 1 статьи 69 АПК).

Судебное разбирательство:

џДела рассматриваются судьей единолично

џв судебном заседании, с обязательным извещением лиц, участвующих в деле. Неявка лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной

џсрок рассмотрения - не более 3 месяцев со дня поступления соответствующего