96. Избирательные объединения. Политические партии как участники избирательного процесса.

Избирательные объединения - организации временного или постоянного характера, наделенные в соответствии с избирательным законом правом выдвигать кандидатов на выборах и иным образом участвовать в избирательном процессе

По фед. законодательству РФ под И.о. понимается общеросс. полит. общ. объединение (полит. партия, иная полит. организация, полит. движение), которое создано и зарегистрировано в Минюсте РФ в порядке, установленном фед. законами.

Согласно п.25 ст.2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» 2002 года, избирательное объединение – это:

1. полит. партия, имеющая в соответствии с фед. законом право участвовать в выборах;

2. региональное отделение или иное структурное подразделение полит. партии, имеющие в соответствии с ФЗ право участвовать в выборах соответствующего уровня;

3. при выборах в органы местного самоуправления избирательным объединением признается, помимо указанных выше, также зарегистрированная в установленном порядке общ. организация, в уставе которой указана возможность участия в муниципальных выборах.

При проведении фед. и регион. выборов избирательными объединениями признаются только полит. партии и их регион. отделения, а при проведении выборов в органы местного самоуправления - также иные общ. объединения, созданные и зарегистрированные в форме общественной организации либо общественного движения».

Значение избирательного объединения в современном избирательном процессе сложно переоценить. Полит. партия или общественная организация, допущенная к участию в выборах на местном уровне, являясь коллективным субъектом, выражает консолидированную волю своих членов и единомышленников, формируя в итоге власть, основанную на законе и поддерживаемую большей частью населения страны.

Основной вид избирательного объединения, согласно действующему законодательству, - полит. партия.

При проведении выборов в органы местного самоуправления избирательным объединением является также иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и которое создано в форме общественной организации либо общественного движения и зарегистрировано в соответствии с законом на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне. При этом указанное общественное объединение либо внесенные в его устав изменения и дополнения, предусматривающие участие в выборах, должны быть зарегистрированы не позднее чем за один год до дня голосования, а в случае назначения выборов в орган местного самоуправления в связи с досрочным прекращением его полномочий - не позднее чем за шесть месяцев до дня голосования.

Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения. Участие в муниципальных выборах наравне с политическими партиями (избирательными объединениями) общественных организаций обусловлено локальным характером общественных отношений, порождаемых местными выборами и тем значением, которое имеют на небольшой территории маленькие по сравнению с партиями общественные организации.

Права и обязанности избирательных объединений закрепляются, прежде всего, в ФЗ«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» Они возникают с момента регистрации избирательного объединения соответствующей избирательной комиссией.

После регистрации, избирательные объединения вправе:

• выдвигать кандидатов и списки кандидатов (В одномандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть одного кандидата. В многомандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть кандидата на каждый депутатский мандат, подлежащий замещению в этом округе. В едином избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть один список кандидатов); - создавать избирательный фонд;

• назначать представителей;

• проводить предвыборную агитацию;

• участвовать в иных избирательных процедурах.

К обязанностям избирательных объединений можно отнести:

• соблюдение Конституции РФ и законодательства Российской Федерации;

• соблюдение прав и свобод человека и гражданина;

• регистрацию в соответствующей избирательной комиссии;

• выдвижение кандидатов и списков кандидатов на выборах;

• обязанность подавать отчеты в финансовые органы;

• перерегистрацию в установленном законом порядке и др.

Законодательством также установлены отдельные гарантии деятельности избирательных объединений, к которым можно отнести освобождение от сбора подписей, льготы при распределении эфирного времени для политических партий, представленных в соответствующих выборных органах государственной власти, и др.

Наиболее серьезная санкция, которая может быть применена к избирательным объединениям в избирательном процессе – отмена регистрации избирательного объединения.