13. Понятие предупреждения преступности и его роль в борьбе с преступностью.

Предупреждение преступности — это прежде всего воздействие на ее причины, выявление преступников и оказание на них предупредительного, исправительного воздействия.

Тысячелетия человеческой истории показали, что покончить с преступностью невозможно, что она так же естественна, как болезни и смерть. Человеческую природу невозможно переделать, так же как и нельзя решить все и для всех социальные проблемы. Поэтому человечество обречено на преступность. Следует исходить из аксиомы, что полностью искоренить преступность невозможно. Ее следует лишь удержать в определенных рамках, не давая ей захлестнуть общество, на некоем цивилизованном уровне. На таком уровне преступность постоянно и явно не угрожает жизни, здоровью, достоинству и собственности основной массы населения; люди не боятся выходить на улицу; безнаказанно не похищаются миллионы рублей; существует защита от произвола чиновников — в этом и заключается задача борьбы с преступностью.

Как известно, предупреждение преступлений является одной из задач уголовного права (ст. 2 УК РФ). Для выполнения этой задачи используется наказание, оказывающее превентивное воздействие в двух формах. Во-первых, в форме назначения наказания тем лицам, которые уже совершили преступление, и, во-вторых, в форме угрозы его применения к неопределенному кругу лиц, склонных к совершению преступления. То есть уголовно-правовое предупреждение преступлений состоит в оказании воздействия на сознание реальных и потенциальных преступников. В отличие от уголовно-правового предупреждения преступлений криминологическое предупреждение преступности (в дальнейшем — предупреждение преступности) значительно шире как по мерам предупреждения, так и по субъектам применения этих мер. Помимо лиц, совершивших преступление, меры предупреждения призваны оказывать воздействие на причины и условия совершения преступлений. Эти меры разнообразны, они могут быть экономического, социального, организационного порядка, и наказание — всего лишь одна из составляющих мер предупреждения, причем не главная. Криминологическое предупреждение реализуется в деятельности государственных органов, общественных организаций, а не только в деятельности правоприменительных органов. Итак, можно сказать, предупреждение преступности носит сетевой характер.

Предупреждение преступности имеет следующие цели:

1) содействовать стабилизации преступности, удержанию ее уровня на социально терпимом уровне; то есть — если был рост преступности, то замедлить темпы роста (прироста), если было снижение преступности, то увеличить темпы снижения;

2) способствовать позитивному изменению качественных характеристик преступности, а именно структуры преступности, ее характера. Например, уменьшить удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений или уменьшить удельный вес преступлений, совершаемых несовершеннолетними, или сократить долю преступлений, совершаемых организованными группами и преступными сообществами, или сократить количество преступлений с особо тяжкими последствиями (смерть, тяжкий вред здоровью, особо крупный ущерб).

Предупреждение преступности должно быть основано на правовых принципах. Поскольку уголовно-правовое предупреждение является его составной частью, то к этим принципам относятся закрепленные в ст. 3–7 УК РФ принципы уголовного права, среди которых принципы законности и гуманизма будут иметь значение даже тогда, когда предупредительная деятельность не будет связана с применением мер ретроспективной ответственности. Другими принципами предупреждения преступности являются принципы научной обоснованности и социальной эффективности.