Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Учебный год 2024 / Kriminologia_k_zachetu.docx
Скачиваний:
44
Добавлен:
26.01.2024
Размер:
1.99 Mб
Скачать

41. Предупреждение рецидивной и профессиональной преступности.

Система мер профилактики преступности в целом оказывает свое влияние и на состояние рецидивной и профессиональной преступности, однако специфика их предупреждения проявляется на специально-криминологическом уровне. К специальным мерам профилактики рецидивной преступности традиционно относят:

совершенствование правоприменительной деятельности, методик расследования преступлений, сведение к минимуму безнаказанности лиц, совершивших преступления;

  • - реформирование уголовно-исполнительной системы в направлении дифференциации осужденных и гуманизации условий в местах лишения свободы;

  • — совершенствование уголовного законодательства и судебной практики, повышение эффективности уголовных наказаний[1];

  • — профилактику психических заболеваний, алкоголизации и наркотизации населения;

  • — совершенствование деятельности государственных органов (федеральных и местного самоуправления) по социализации лиц, освобожденных из мест лишения свободы (обеспечение минимальными условиями нормальной жизни);

  • - координация усилий органов внутренних дел, органов уголовноисполнительной системы и органов местного самоуправления, государственных и общественных органов в социальной реабилитации осужденных;

  • - взаимодействие с представителями различных конфессий в организации религиозного воспитания осужденных[2].

Специальные меры предупреждения рецидивной и профессиональной преступности должны быть направлены на разобщение преступных профессиональных групп и сообществ; минимизацию обычаев и традиций криминального мира; выявление, пресечение и документирование преступлений, совершенных рецидивистами; привлечение виновных к уголовной ответственности; лишение их возможности возобновления преступной деятельности.

Среди таких мер целесообразно выделить:

  • - совершенствование оперативно-разыскного, уголовного, уголовно- исполнительного, уголовно-процессуального и административного законодательства, направленного на выявление, предупреждение и противодействие рецидивной и профессиональной преступности;

  • - оптимизация процедуры легализации оперативно-разыскной информации в доказательственную базу по уголовным делам;

  • - подготовка (повышение квалификации) специалистов оперативных подразделений и служб, способных противостоять рецидивной, профессиональной и организованной преступности;

  • - создание специализированной службы постпенитенциарного контроля (службы пробации), основной задачей которой бы была социальная адаптация и ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы[3].

На практике хорошо зарекомендовали себя оперативно-профилактические операции «Надзор», «Условник», «Рецидив», «Ключ», «Грабитель», «Притон», «Нелегальный мигрант» и др., которые способствуют предупреждению и противодействию рецидивной преступности.

К мерам индивидуальной профилактики следует отнести:

  • — своевременную постановку на профилактический учет лиц, склонных к совершению повторных преступлений;

  • — проведение профилактических бесед (ознакомительные, воспитательные, корректирующие, предупредительные);

  • — планирование и осуществление профилактических мероприятий по месту жительства (учебы или работы) ранее судимых лиц, устранение причин и условий, способствующих рецидиву преступлений в семейнобытовой или досуговой сферах[4].

В качестве действенной профилактической меры особо следует указать институт административного надзора. Такой правовой институт существовал в советский период. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 июля 1966 г. № 5364-VI было утверждено Положение об административном надзоре органов внутренних дел за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

В 2011 г. в российском праве институт административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, был возрожден. Безусловно, законодательное закрепление указанного института повышает его роль в деле предупреждения не только рецидивной или, например, организованной и профессиональной, но и других видов преступности. В силу объективных особенностей регулируемых общественных отношений такой надзор среди других видов надзорной или контрольной деятельности государства (например, прокурорский надзор) является наиболее применяемым.

Административный надзор сегодня — необходимая часть системы предупреждения как преступлений, так и правонарушений.

Следует отметить, что институт административного надзора имеет целью как частную, так и общую превенцию, что свидетельствует о наличии цели не только индивидуальной, но и общей профилактики преступлений и иных правонарушений. При этом надлежащее осуществление административного надзора уменьшает возможность криминального и антиобщественного воздействия поднадзорных лиц на других граждан, а также в определенной степени удерживает граждан, окружающих поднадзорного, от нарушения закона. То есть административный надзор обоснованно следует рассматривать в качестве особого криминологического института. Более того, такой институт — неотъемлемая часть криминологической безопасности, которая призвана «оградить» от повторных преступлений со стороны поднадзорных и, одновременно, оказать на них же (поднадзорных) соответствующее антикриминогенное воздействие. Так, ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусматривает ряд административных ограничений, устанавливаемых при его назначении:

  • - запрещение пребывания в определенных местах;

  • - запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

  • - запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

  • - запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

  • - обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел но месту жительства или пребывания для регистрации.

Практика реализации таких административных ограничений показывает неэффективность запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, выезда за установленные судом пределы территории, поскольку это предполагает соответствующее правовое, организационное и ресурсное обеспечение

Среди мер по предупреждению рецидивно-профессиональной преступности надо выделить и меры, но нейтрализации и искоренению криминальных традиций и обычаев, законов неформальных объединений. Должна существовать специальная программа по переориентации осужденных, в которой должны принимать участие социологи, психологи, специалисты по субкультуре. Следует исключать возможные контакты профессиональных преступников с несовершеннолетними и другими осужденными путем централизованного учета рецидивоопасных и профессиональных преступников.

Предупреждение рецидива преступлений и преступного профессионализма включает в себя выявление и расследование соответствующих преступлений, и установление лиц, виновных в их совершении; исполнение уголовных наказаний; профилактическое воздействие на лиц, освобожденных от отбывания наказания.

Для этого органами внутренних дел организуется целенаправленная криминологическая и виктимологическая профилактика, предполагающая проведение мероприятий в отношении наиболее уязвимых категорий населения.