18. Правовое регулирование инновационной деятельности в Соединенных Штатах Америки.

 Инновационная деятельность, развитие высокотехнологичных отраслей промышленности и осуществление научно-технических разработок пользуются в США активной поддержкой на государственном уровне. Усилия государства направлены на стимулирование гражданских научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) в передовых областях науки и технологий, создание благоприятного предпринимательского климата для осуществления НИОКР, активизацию деятельности исследовательских партнерств для расширения промышленных инноваций, расширение поддержки федеральным правительством университетов, школьного и вузовского образования.:

Структура системы правовых актов в области научно-технологической деятельности имеет свою иерархию и делится на следующие уровни:

1-ый уровень:

1. Конституция США (принятая 17 сентября 1787 года), ее положения и дополнения, вносимые и принимаемые Конгрессом. В статье 1-ой, разделе 8-ом Конституции, в частности сказано, что Конгресс США имеет право содействовать развитию науки и полезных ремесел, закрепляя за авторами и изобретателями исключительные права на принадлежащие им сочинения и открытия.

2. Федеральный Закон о бюджете, ежегодно принимаемый Конгрессом, как главный инструмент управления и организации государственного хозяйствования и предпринимательства.

3. Федеральные законы о бюджетах министерств, ведомств, правительственных агентств и комитетов, ежегодно принимаемые и утверждаемые Конгрессом.

4. Исполнительные Указы Президента США, издаваемые Белым Домом как подзаконные акты в развитие федеральных законов.

5. Федеральные законы о целях, задачах и функциях федеральных ведомств, принимаемых Конгрессом при их создании.

2-ой уровень: Федеральные законы-программы в сфере науки, техники и научно-технологической политики, периодически принимаемые Конгрессом в связи с потребностями с потребностями научной, технической, экономической, военной и внешней политики. Именно на этом уровне определяются цели, задачи и функциональная деятельность соответствующих федеральных министерств, ведомств, правительственных агентств и комитетов, принципы их поведения, если они инициируют размещение заказов на государственном рынке для гражданских или военных целей. Федеральные законы-программы имеют жесткую адресность (упомянутые в вопросе 16)

3-ий уровень: Федеральные законы о государственных заказах на товары и услуги. Это федеральное внутриведомственное регулирование – подзаконные акты, объединенные в «Общий свод правил государственного регулирования». Его особый раздел – «Федеральное регулирование государственных заказов на товары и услуги» является практическим инструментом регулирования и непосредственным рычагом повседневной хозяйственной деятельности различных федеральных ведомств, а также основным средством организации, управления, регулирования и функционирования государственного рынка товаров и услуг, прежде всего – НИОКРа.

4-ый уровень: Федеральный государственный контракт на проект (программу на НИОКР одним словом), на проведение фундаментальных или прикладных исследований, на создание новой техники и технологии для гражданских или военных целей. По своему содержанию Федеральный контракт является «сводом законов» в миниатюре, так как в нем в концентрированной форме и в предельно жестких юридических нормативах четко воплощены требования государственной научной, технической, промышленной, экономической, социальной, внешней и военной политики. Одним словом, на этом уровне речь идет о Федеральном контрактном праве.

5-ый уровень: Административные распоряжения, через которые проводится оперативное управление выполнением гос. заказов. На этом уровне речь идет о регламентировании и внедрении конкретных основных положений Федерального контрактного права на практике.

6-ой уровень: Качественно отличается от вышеперечисленных уровней, так как относится к прецедентному праву. Это решения арбитражных и апелляционных судов. Эти правовые акты экономико-юридической природы являются юридической основой хозяйственной деятельности государства как предпринимателя.