35. Государственное регулирование экономикой: понятие и правовые формы.

Государственная экономическая политика - основные направления деятельности государства в сфере экономики с определением целей, задач, сроков и средств их достижения.

=>

Государственное регулирование экономики - деятельность государства в лице его органов, направленная на реализацию государственной экономической политики.

- регулирование вытекает из того, что одна из ф гос-ва = экономическая

- объективная необходимость связан с тем, что существуют несовершенства рынка

- гос-ва любую сферу упорядочивает, подчиняет порядку и правилам

цели: наилучшие условия для развития экономики и предпримы на конкретной стадии развития общества (н, выравнивание эк цикла, обеспечение полной занятости, стабильности цен, условия для соц партнерства, минимизация внешнеэкономического негативного эффекта и санкционного воздействия и др)

функции: создание правовой базы

методы

1) прямые

- административные (властное воздействие)

- правовые акты управления, императивные предписания

- н, лицензирование, гос регистрация

2) косвенные

- экономические

- определение условий (н, мат стимулы и поощрения)

- денежно-кредитная политика, бюджетная, инструменты ценообразования

средства

- договор, ответственность, юридическое лицо

1) прямые

- н, лицензирование, запрещение действий, квоты, ограничения, мат санкции, гос заказы, контроль и надзор

2) экономические

- прогнозирование и планирование

- н, Закон «О стратегическом планировании»

- н, система налогообложения

Правовые формы взаимодействия предпринимателей с государством

- гос администрирование (властное воздействие во многом путем запретов и предписаний)

- конструктивный диалог в целях достижения консенсуса (встречное движение)

- лоббирование (горизонталь)

- коррупция (снизу вверх)

- объединения предпринимателей (выражение интересов)

- гос-частное партнерство (юр оформленное на срок взаимовыгодное сотрудничество в целях наиб эффективной реализации проектов гос и общественного значения)

36. Государственный контроль и надзор за предпринимательской деятельностью в рф.

Государственный контроль (надзор) - деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений ЮЛ, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ (обязательные требования) => посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

отличия контроля от надзора

- надзор как некое пресечение отклонения, реагирование на отклонение; контроль непрерывен, а надзор включается и выключается

- органы надзора (в том числе прокурорского) выполняют свои функции и полномочия в отношении тех объектов, которые им организационно не подчинены; органы контроля - в основном в отношении организационно подчиненных

- в процессе контроля могут применяться меры дисциплинарного воздействия в отношении виновных лиц; в процессе же административного надзора применяются меры административного воздействия

- органы контроля занимаются проверкой различных сторон деятельности подконтрольных объектов; органы административного надзора проверяют соблюдение специальных правил на поднадзорных им объектах

виды контроля

1) общий / специальный (н, валютный)

2) (стадия и цель проверки ->) предварительный (профилактика и предупреждение) / текущий / последующий

3) 1) контроль Президента РФ; 2) контроль органов законодательной (представительной) власти; 3) контроль органов исполнительной власти; 4) контроль органов судебной власти.