41. Принципы государственного контроля (надзора).

1) принцип наименьшего регуляторного воздействия

- только на те объекты, в которых могут возникнуть социально значимые риски, и только в пределах этих рисков

2) принцип одного контролирующего органа

- в отношении одного обязательного требования государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль может осуществляться только одним контрольно-надзорным органом и в рамках только одного вида контроля (надзора)

3) принцип научно-технической обоснованности

- требования должны соответствовать современному уровню технологического развития в соответствующей сфере общественных отношений и учитывать лучшие международные практики

4) принцип риск-ориентированности

- снижение социально значимых рисков как обоснование

- уменьшение контрольных мероприятий в сферах, не связанных с рисками

- риски: н, образование, здравоохранение, обслуживание, охрана труда, экология и др

5) принцип открытости и консенсуса с подконтрольными субъектами

- на предварительном обсуждении с предпринимательским сообществом и быть им в целом акцептована (по итогам широкого общественного обсуждения и максимально возможного учета мнений заинтересованных лиц)

6) принцип выполнимости

- минимально возможное число простых и понятных по содержанию, используемым методам и формулам расчета, а также форме требований

7) принцип борьбы только с внешними рисками

- искоренение или на снижение рисков причинения ущерба жизни и здоровью людей, а также предотвращение нанесения значительного материального, экологического, социального и иного подобного ущерба

- не допускается контроль за рисками внутрихозяйственной деятельности, коммерческими, управленческими или иными подобными рисками в деятельности предпринимателя, т.е. теми видами деятельности, которые напрямую не оказывают влияния на охраняемые государством ценности

- не допускается контроль за качеством продукции (работ, услуг) сверх того, что необходимо для обеспечения безопасности этой продукции (работ, услуг)

8) принцип приоритета законодательного уровня регулирования

- установление обязательных требований на подзаконном уровне допустимо только в случае, когда включение таких требований в законодательный акт невозможно либо нецелесообразно

= это что нам реформа хочет предложить

1) законность и обоснованность

- проведение контрольных (надзорных) мероприятий контрольным (надзорным) органом, его должностными лицами в пределах своей компетенции;

- решения контрольного (надзорного) органа, действия его должностных лиц должны быть объективными и должны подтверждаться фактическими данными и документами, содержащими достоверную информацию;

2) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований

- проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда

- стимулы к добросовестному соблюдению обязательных требований и минимизацию потенциальной выгоды от нарушений обязательных требований

3) соразмерность вмешательства в деятельность контролируемых лиц

4) охрана прав и законных интересов, уважение достоинства личности, деловой репутации контролируемых лиц

- должностные лица контрольного (надзорного) органа при проведении контрольных (надзорных) мероприятий обязаны разъяснять контролируемому лицу, его представителю их права, обязанности и ответственность и обеспечивать возможность осуществления этих прав;

- решения контрольного (надзорного) органа, действия (бездействие) должностных лиц контрольного (надзорного) органа могут быть обжалованы контролируемым лицом;

5) недопустимость злоупотребления правом

- использование контрольными (надзорными) органами и их должностными лицами полномочий в целях воспрепятствования законной деятельности контролируемых лиц, необоснованного увеличения сроков контроля (надзора), муниципального контроля не допускается;

- не допускается злоупотребление гражданами и организациями правом на обращение в контрольные (надзорные) органы в целях направления обращений, содержащих заведомо недостоверную информацию о соблюдении контролируемыми лицами обязательных требований;

6) соблюдение охраняемой законом тайны

- информация, составляющая коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну и полученная должностными лицами контрольного (надзорного) органа при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, не подлежит разглашению;

- за разглашение несут ответственность;

- вред (ущерб) в результате разглашения подлежит возмещению;

7) открытость и доступность информации об организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля

- не подлежит сокрытию информация, касающаяся причинения вреда здоровью и угрозы жизни людей;

8) оперативность при осуществлении гос контроля (надзора), муниципального контроля

- срок проведения контрольного (надзорного) мероприятия может быть продлен только в случаях и пределах, установленных федеральным законом;

- при определении срока проведения контрольного (надзорного) мероприятия учитываются такие обстоятельства, как достаточность и эффективность контрольных (надзорных) действий, минимизация взаимодействия должностных лиц контрольного (надзорного) органа с контролируемым лицом;