!Учебный год 2024 / mekhanizmy-transfera-tekhnologii-dlya-aktivizatsii-innovatsionnoi-deyatelnosti

15.05.2019 г.).

Основной формой сотрудничества между Агентством и Компанией является обмен технологическими запросами и проектными предложениями. В ходе данного исследования разработан механизм осуществления трансфера технологий между Агентством и Компанией

(Рисунок 51).

Рисунок 51 – Механизм трансфера технологий в условиях взаимодействия АО «Бейкер Тилли Рус Консалтинг» и АНО «Агентство по технологическому развитию»

Источник: разработано автором.

Ожидаемый эффект от реализации механизма трансфера технологий в условиях

взаимодействия АО «Бейкер Тилли Рус Консалтинг», входящей в международную cеть

Baker Tilly International, и АНО «Агентство по технологическому развитию»:

1) Расширение возможностей привлечения международных контрактов в инновационной сфере со стороны Компании и повышение качества поиска технологических решений,

стратегических партнеров по исследованиям и разработкам со стороны Агентства на 15-20%148. 2) Наращивание возможностей механизмов поиска потенциальных инвесторов и технологических партнеров со стороны клиентов международной cети Baker Tilly International,

имеющей крупнейшие представительства в Великобритании, США, Германии, Нидерландах,

Франции, Швейцарии, Китае, на Кипре и других государствах (126 фирм-участниц сети Baker Tilly International, расположенных в 147 странах мира).

148 Показатель рассчитан на основе количественных данных формирования технологических запросов/предложений со стороны Агентства и возможностей их практического удовлетворения Компанией.

121

3) Реализация международных проектов в условиях санкционной политики Запада,

увеличение экспорта/импорта в сфере инновационных разработок.

4) Предоставление полного цикла услуг мирового уровня разработчикам и покупателям технологий со стороны АО «Бейкер Тилли Рус Консалтинг»: от экспертных работ до поддержки проекта на российском и международном рынке.

Таким образом, обладающие существенным научным, экспертным, консалтинговым и коммуникационным потенциалом международные компании имеют возможность содействовать активному трансферу технологий в национальном и международном формате. В

рамках заключенного Соглашения предусмотрено партнерство в целях создания условий для осуществления трансфера технологий и развития высокотехнологического производства промышленной продукции на территории Российской Федерации. Разработанный механизм реализации трансфера технологий между АО «Бейкер Тилли Рус Консалтинг» и АНО

«Агентство по технологическому развитию» позволит активизировать поиск технологичеких решений в масштабах странового присутствия компаний сети Baker Tilly International и

осуществлять трансфер технологий в условиях санкционной политики запада.

В следующей главе изложены предложения по повышению эффективности трансфера технологий.

Выводы по Главе 2

Вторая глава исследования посвящена механизму реализации трансфера технологий.

Выполненное исследование позволило сформулировать ряд выводов по данной главе.

Во-первых, выдвинутая для проверки гипотеза – «Отсутствие нормативно-

законодательных актов, строго регулирующих виды экономической деятельности субъектов трансфера технологий в соответствии с ОКВЭД, и соответствующего контроля за их соблюдением способствует снижению результативности, степени интенсивности трансфера технологий и активности инновационной деятельности в целом» – подтвердилась частично.

Разработанная методика оценки качества трансфера технологий позволила диагностировать полноту выполняемых функций субъектами технологического трансфера,

сделать соответствующие выводы и разработать рекомендации по активизации процесса технологического трансфера. Методика исследования включает в себя несколько критериев отбора и оценки субъектов трансфера технологий: «Описание деятельности», «Код вида экономической деятельности», «Наличие данных», «Финансовые показатели», «Уровень риска», «Контрактная деятельность». Оценка результатов деятельности субъектов технологического трансфера в Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что подавляющее количество субъектов трансфера технологий, а это 89,1 % от общего числа

122

организаций технологического трансфера, зарегистрированных в качестве самостоятельных субъектов хозяйствования и имеющих собственный ИНН (73 структурные единицы), или 93,3 % от общего числа анализируемых субъектов технологического трансфера в Российской Федерации (118 единиц – при учете структурных подразделений ВУЗов), не выполняют своих функциональных обязательств и не ведут активную экономическую деятельность в инновационной сфере (Приложения 5 – 9). Выявлены противоречия в реализации трансфера технологий.

Во-вторых, на основании информационного обзора деятельности субъектов трансфера технологий можно заключить, что состояние поисковой доступности анализируемых субъектов технологического трансфера находится на неудовлетворительном уровне: у 42%

анализируемых субъектов официальный сайт отсутствует либо не работает, что не позволяет осуществить поиск субъектов трансфера технологий и ознакомиться с подробной информацией о предоставляемых услугах и реализуемых проектах. Данный факт свидетельствует о том, что позиционирование и продвижение информации на рынок технологий в Российской Федерации не соответствует требованиям мирового уровня и негативным образом сказывается на результатах инновационной деятельности в целом.

В-третьих, анализ положительного мирового опыта организации деятельности ЦТТ и оценка функционального состояния российских центров оказания услуг передачи технологий позволили разработать и дополнить существующие функциональные обязанности субъектов трансфера технологий на основе типового Положения о ЦТТ (Приложение 12).

В-четвертых, в Российской Федерации имеется опыт реализации инновационных проектов на национальном и международном уровне при содействии сетевых структур трансфера технологий (Приложение 15), однако он не несет в своей основе принципов интенсивности и перманентности, позволяющих активизировать инновационные процессы практически во всех сферах хозяйственной деятельности Российской Федерации на высоком уровне.

В-пятых, предложенный формат реализации транснационального трансфера технологий в масштабах ЕАЭС будет способствовать усилению научно-технических интеграционных процессов и активизации инновационной деятельности посредством расширения специфики поиска технологических запросов и предложений, формирования общей базы данных стратегических инвесторов и технологических партнеров для реализации высокотехнологичных проектов на национальном и транснациональном уровнях.

В-шестых, для государств–членов ЕАЭС предложено создание межгосударственной организации – Евразийского агентства высокотехнологичных разработок (ЕАВР), которое

123

будет своего рода технологическим банком ЕАЭС. Предполагается, что данное Агентство должно иметь самостоятельный бюджет, взаимодействовать с венчурными компаниями, контролировать оценку и отбор наиболее перспективные и высокотехнологичных проектов, финансируя их на «предпосевной» и «посевной» стадиях инновационного процесса. Данное Агентство может быт сформировано в качестве структурного подразделения Евразийской экономической комиссии.

В-седьмых, в качестве практического примера взаимодействия субъекта по технологическому развитию с международной компанией разработан механизм сотрудничества между АНО «Агентство по технологическому развитию» и АО «Бейкер Тилли Рус Консалтинг» (заключено Соглашение о партнерстве № АТР-10-07-2018 от «12» июля 2018 г.). Данное взаимодействие позволит расширить масштабы поиска стратегических инвесторов и технологических партнеров, активизировать подбор технологических решений, продвигать лучшие технологические решения мирового уровня на территории Российской Федерации, реализовывать международные проекты в условиях санкционной политики Запада, предоставлять полный цикл услуг мирового уровня разработчикам и покупателям технологий,

осуществлять качественную экспертную оценку технологических решений (Приложение 22).

Таким образом, выбор приоритетных направлений осуществления трансфера технологий развивающимися государствами с упором на опыт развитых государств, обладающих богатыми научно-исследовательскими и организационными ресурсами в сфере трансфера и внедрения высоких технологий, является объективным и закономерным. Применение лучшего зарубежного опыта в реализации технологического трансфера в Российской Федерации позволит активизировать ключевые точки роста инновационной активности как со стороны научного сообщества, так и со стороны реального сектора экономики. Предложенные механизмы реализации трансфера технологий позволили расширить исследования для построения эффективной модели данного процесса и выявления ключевых направлений его активизации.

124

Глава 3. Повышение эффективности реализации трансфера технологий

3.1. Развитие рынка интеллектуальной собственности и регулирование инновационной деятельности субъектов технологического трансфера149

Развитие рынка ИС является одним из ключевых элементов использования национального научного потенциала. Представители реального сектора экономики стремятся ориентироваться на прорывные наукоемкие технологии, позволяющие расширить границы научно-технических возможностей и повысить конкурентоспособность производимого товара.

В связи с чем информационная осведомленность о научно-технических достижениях имеет первостепенное значение. Такого рода информация должна содержать систематизированные данные о научно-технических и промышленных трансформациях, а также о возможностях и намерениях конкурентов (Рисунок 52).

Появление

новых

технологий

Рисунок 52 – Информационная система – механизм трансляции

трансформационных процессов в инновационной сфере

Источник: составлено автором.

Данная информация имеет особое значение при коммерческом использовании результатов НИОКТР, поскольку обеспечивает решение задач стратегического планирования и

149 Данный раздел диссертации составлен на основе материалов: Гаврилюк А.В. Правовое регулирование и поддержка трансфера интеллектуальной собственности / Вопросы экономики и права. 2018. № 4. С. 7 – 11.

125

автоматизированной системы патентно-информационного обеспечения в формате

надстройки ИТ-платформы. Данное мероприятие позволит интегрировать информацию о патентах в странах–участницах ЕАЭС.

Особое внимание необходимо уделить регулированию лицензионных правоотношений.

Исполнение лицензионного договора – важная составляющая процесса передачи прав на объекты ИС. От надлежащего соблюдения всех договоренностей зависит эффективность трансфера, внедрения и освоения технологий.

Несмотря на некоторые трансформации в российском законодательстве в сфере охраны объектов ИС, нормативно-правовое регулирование все еще имеет множество «теневых сторон»,

требующих дальнейших прояснений и уточнений150.

Для повышения эффективности в сфере защиты объектов ИС151 субъектам трансфера технологий необходимо на законодательном уровне предоставить возможность принимать участие в судебных спорах и совершенствовании законодательной базы в отношении охраны объектов ИС152.

Правовое обеспечение регулирования трансфера ИС в Российской Федерации должно быть направлено на разработку и принятие необходимых стандартов и норм153 в соответствии с целями инновационного развития экономики. В качестве ключевых направлений правового обеспечения прозрачности и справедливости трансфера ИС нами предлагается выделить следующие154:

Постоянное совершенствование законодательства в сфере трансфера технологий и защиты объектов ИС. Принимая во внимание значительное количество субъектов,

участвующих в процессе трансфера ИС, и зачастую противоречивость их интересов, следует разработать свод правил и инструкций для формирования объективной законодательной базы с целью обеспечения прозрачности и справедливости в отношении всех участников технологического трансфера. Главными задачами в сфере законодательного обеспечения являются:155

150 Гаврилюк А.В. Правовое регулирование и поддержка трансфера интеллектуальной собственности / Вопросы экономики и права. 2018. № 4. С. 8.

151Гринь Е.С. Модернизация положений о договорах в сфере интеллектуальных прав / Законодательство. 2015. № 2. С. 12.

152Гаврилюк А.В. Правовое регулирование и поддержка трансфера интеллектуальной собственности / Вопросы экономики и права. 2018. № 4. С. 8.

153Королев Г., Постникова Н. Вопросы гармонизации правовой защиты интеллектуальной собственности в государствах – членах ЕАЭС / Российское предпринимательство. 2016. № 3. С. 331.

154Гаврилюк А.В. Правовое регулирование и поддержка трансфера интеллектуальной собственности / Вопросы экономики и права. 2018. № 4. С. 8.

155Задачи в сфере законодательного обеспечения составлены на основе материалов: Гаврилюк А.В. Правовое регулирование и поддержка трансфера интеллектуальной собственности / Вопросы экономики и права. 2018. № 4.

С. 8 – 9.

126

Улучшение реализации прав на объекты ИС. Несмотря на действующее законодательство Российской Федерации в сфере защиты объектов ИС, передача прав на объекты ИС имеет правовую неопределенность, что снижает эффективность всего законодательного механизма в сфере высоких технологий. Данное обстоятельство уменьшает интерес отечественных и иностранных организаций к инвестированию в НИОКТР Российской Федерации, а также нивелирует возможность наращивания потенциала транснационального технологического сотрудничества.

Предоставление прав собственности на объекты ИС, полученные в результате проведения гражданских исследований вузами/НИИ за счет средств государственного бюджета. Предоставляя права собственности государственным вузам/НИИ на доходы от реализации прав на объекты ИС, государство стимулирует активность данных организаций в сфере коммерциализации результатов НИОКТР. Целесообразно внести соответствующие поправки в ст. 1546 ГК РФ «Права Российской Федерации и субъектов Российской Федерации на технологию».

Разработка простых и понятных нормативно-законодательных актов для государственно-частного партнерства (ГЧП) в инновационной сфере. ГЧП является стратегическим элементом развития рыночных инновационных механизмов. В

Российской Федерации работе ГЧП зачастую препятствуют юридические и бюрократические барьеры, касающиеся прав собственности и ответственности. Следует ликвидировать имеющиеся препятствия, разработать нормативно-правовые акты стимулирующего характера в сфере регулирования ГЧП.

Подавление несправедливых методов конкуренции. Конкуренция является важным элементом в генерации, трансфере и внедрении инновационных разработок. В связи с чем следует увеличить усилия в сфере сдерживания монополистических тенденций на рынке, повысить контроль за любыми неправомерными действиями организаций.

Судебной власти следует повысить эффективность своей деятельности в отношении пресечения несовершенной конкуренции со стороны отдельных организаций.

Снижение расходов частного сектора экономики на бюрократические процедуры.

Следует выполнять постоянный пересмотр нормативно-правовых актов на предмет их целесообразности и выявлять из них те, которые могут быть отменены или упрощены.

В качестве действенных мер поддержки трансфера ИС в Российской Федерации следует

127

выделить следующие:156

1) Мониторинг и оценка запланированных показателей трансфера ИС. Ориентация в научно-технологическом пространстве должна позволить инновационной системе определить перспективные высокотехнологичные направления, способствующие построению детального плана трансфера ИС. План трансфера ИС должен включать в себя механизм мониторинга,

контроля и оценки для анализа эффективности передачи объектов ИС и внесения своевременных коррективов.

2)Коммерциализация результатов научных исследований и разработок. С целью активизации коммерциализации инновационных разработок необходимо постоянное стимулирование участия вузов/НИИ в международных программах научно-технического сотрудничества.

3)Наращивание кадрового потенциала в сфере трансфера ИС. Доступность квалифицированных кадров в наибольшей степени обеспечивает эффективное функционирование инновационной системы. Для развития человеческого капитала необходимо решить следующие задачи:

Привлечение талантливых студентов в научно-исследовательскую деятельность.

Исследовательские организации за последние годы не смогли нарастить темпы

целесообразно обеспечить привлечение талантливых студентов в сферу научных исследований и разработок.

Рост численности студентов, обучающихся по программе управления инновационными компаниями. Одним из главных недостатков экономики Российской Федерации является дефицит квалифицированных кадров, прошедших обучение в сфере управления инновационными компаниями. В связи с чем следует увеличить количество бизнес-

программ и разработать для студентов технических и гуманитарных факультетов учебный курс управления инновационным бизнесом.

Активизация инновационной и производственной деятельности на базе кластеров. В

процессе кластеризации появляется возможность передачи существенного объема ценных «неявных» знаний, которые могут быть переданы только при научно-

техническом взаимодействии и обмене данных. Способы стимулирования формирования

156 Действенные меры поддержки трансфера ИС в Российской Федерации составлены на основе материалов: Гаврилюк А.В. Правовое регулирование и поддержка трансфера интеллектуальной собственности / Вопросы экономики и права. 2018. № 4. С. 9 – 10.

128

перманентного потока научных знаний должны включать программы обмена между сотрудниками разных вузов/НИИ и производственными компаниями, субсидии на участие в научно-практических конференциях и семинарах, кадровую политику,

активизирующую мобильность сотрудников.

4)Предоставление стимулов в сфере трансфера ИС. В целях повышения эффективности трансфера ИС в Российской Федерации необходимо активизировать поток инвестиций в НИОКТР со стороны частного сектора экономики. Для привлечения инвестиций в НИОКТР со стороны малого и среднего бизнеса следует определить схему налогового вычета расходов на научно-исследовательские работы, в том числе удобную для предварительного расчета сумму предполагаемой налоговой субсидии. Любая неопределенность в отношении налоговой субсидии, будет способствовать снижению ее эффективности. В связи с чем целесообразно вводить в действие налоговый кредит вне зависимости от налога на прибыль или налога на доход.

5)Развитие наукоемких производств и перспективных направлений сферы услуг. Наряду

сповышением наукоемкости знаний в промышленном секторе экономики, главной целью инновационной стратегии является изменение структуры экономики Российской Федерации в направлении развития высокотехнологичных компаний. Следует принять конструктивные меры по поддержке развития наукоемких производств и услуг экономики, включая:

Повышение степени выживаемости молодых инновационных предприятий. В

масштабах реализации инновационной стратегии целесообразно применить меры,

предназначенные для наращивания оборотов реализации инновационных проектов и повышения степени их эффективности: сокращение бюрократических процедур правового и финансового характера, повышение доступности инвестиций на

«предпосевной» и «посевной» стадиях инновационного проекта, улучшение доступа к результатам инновационных исследований для молодых предприятий.

Поощрение экспорта инновационной продукции. С целью предоставления поддержки экспортерам наукоемких разработок157 на международном рынке необходимо снизить экспортные налоги на инновационную продукцию и усилить содействие развитию экспорта результатов НИОКТР через участие в международных выставках инновационных товаров158.

Стимулирование инновационной деятельности в государственных компаниях.

157Ricardo Meléndez-Ortiz, Pedro Roffe Intellectual Property and Sustainable Development: Development Agendas in a Changing World / Elgar Intellectual Property and Global Development series. Switzerland, 2012. P. 231.

158Гаврилюк А.В. Правовое регулирование и поддержка трансфера интеллектуальной собственности / Вопросы экономики и права. 2018. № 4. С. 10.

129

Государство имеет возможность оказывать воздействие на инновационную активность компаний, находящихся в его прямом ведении. Целесообразно использовать государственные контролирующие функции управления в данных организациях для выстраивания приоритетов в научно-технологической деятельности и активизации инновационных процессов159.

Стимулирование контрактных научно-исследовательских работ. Контрактные научно-

исследовательские работы являются одним из ключевых каналов трансфера объектов ИС для большинства научно-исследовательских организаций Европейского союза.

Примером стимулирования контрактных научно-исследовательских работ являются Рамочные программы Европейского союза, служащие финансовым катализатором совместных НИОКТР160.

Стимулирование исследователей, создающих инновационные технологии. Определение стимулов при распределении лицензионных платежей за объекты ИС между разработчиками и научно-исследовательскими организациями, а также разработка механизмов предоставления грантов и премирования научных сотрудников, успешно достигших целевых показателей при выполнении НИОКТР, являются ключевой задачей

инновационной деятельности и повышения эффективности трансфера объектов ИС161.

Таким образом, предлагаемые стимулы в сфере трансфера ИС позволят сформировать благоприятную среду для передачи и защиты объектов ИС, будут способствовать наращиванию научно-технологического и промышленного потенциала, повышению уровня конкурентоспособности экономики Российской Федерации на международном уровне,

увеличению притока инвестиций в реальный сектор экономики, а также позволят улучшить макроэкономические показатели экономики в целом. Объекты ИС весьма сложно защитить,

используя традиционные способы защиты материальной собственности. Поэтому совершенствование нормативно-правовой базы в сфере защиты авторских прав является наиболее актуальным процессом в условиях стремительно развивающегося рынка ИС.

Создание механизма, обеспечивающего эффективное пресечение нелегального использования авторских прав, является одним из ключевых направлений совершенствования национального и международного права. Необходима согласованная работа на межгосударственном уровне,

требующая генерирования общих подходов и координации мер, направленных на противодействие незаконному обороту объектов ИС как внутри национальной экономики, так и за ее пределами.

159Там же. С. 10.

160Там же. С. 10.

161Там же. С. 10.

130