71. Роль закона в странах общего права

Наряду с прецендентами законы занимают в системе источников англосаксонского права весьма важное место. В Великобритании и Канаде их называют статутами, а в большинстве других стран общего права — законами. Иногда в понятие закона (в широком смысле) наряду со статутами включают и все другие законодательные акты. В Англии раньше существовали ордонансы (ordinances), ассизы (assizes), провизии (provisions)[1]. В числе последних особенно выделялись по своей значимости так называемые Оксфордские провизии, принятые в 1258 г. королем Англии под давлением баронов (предусматривали передачу исполнительной власти в стране Совету баронов), и Вестминстерские провизии, принятые в 1259 г. под давлением средних слоев (предусматривали некоторые гарантии им от произвола крупных феодалов). В настоящее время понятием закона в широком смысле охватываются, кроме собственно законов (статутов), также акты Короны, издаваемые на основе прерогативы (в Великобритании, Канаде, Австралии), и все иные многочисленные и разнообразные подзаконные акты.

Классификации:

Так, в зависимости от юридической силы и соответственно от занимаемого места в системе источников права законы подразделяются на конституционные и обычные, или текущие. К числу первых относятся сами конституции, а там, где нет единых текстов конституций (Англия, Канада), — заменяющие их конституционные акты. В странах, где конституция выступает в виде единого документа, к числу конституционных актов относят, кроме нее самой, также акты, с помощью которых вносятся изменения или дополнения (поправки) в конституцию. Типичным примером в этом отношении являются США.

Наряду с конституционными законами особое место в системе нормативных правовых актов англосаксонского права занимают обычные, или текущие, законы.

! в правовой системе Великобритании «вследствие отсутствия в ней писаной конституции законы не могут быть признаны неконституционными». Поскольку подобное положение может привести к тому, что одни статуты будут противоречить другим, то во избежание этого в английской правовой системе установлена «презумпция приоритета более позднего закона над более ранним»

Помимо деления законов на конституционные и обычные, в англосаксонской правовой семье применительно к федеративным системам (Австралия, Канада, США) объективно складывается их подразделение на федеральные законы и законы, принимаемые на уровне отдельных субъектов федерации. Соответственно первые действуют на территории всей федерации, а вторые — лишь на территориях отдельных субъектов федерации.

В Великобритании и некоторых других странах общего права все законы по признаку публичности классифицируются на публичные и частные.

Уже само название ориентирует на то, что публичные законы (статуты) содержат правила общего характера, т. е. рассчитанные на неопределенный круг лиц и на неоднократное применение. Они действуют, как правило, на территории всей страны[9].

В отличие от публичных частные статуты аккумулируют нормы частного порядка, касающиеся вполне определенного круга юридических или физических лиц и содержащие в отношении них строго опред еденные установления. Речь при этом может идти об установлении или отмене различных привилегий лицам, о предоставлении им особых полномочий, об изменении правового статуса отдельных лиц ит. д.

Наряду с названными видами законов и критериями их классификации в англосаксонской правовой семье используются и другие критерии подразделения законов на различные группы или виды.

Среди них, например, относительно распространенными в последние десятилетия в ряде стран общего права (США, отчасти Австралия и Канада) стали критерии классификации действующих законов в зависимости от способов их систематизации. Это кодифицированные и консолидированные акты.

«Кодификация» — это термин, используемый для названия таких актов парламента, которые «объединяют между собой в единое целое на базе общего предмета регулирования как действующие законы, так и существующие судебные решения — прецеденты»[13]. С помощью кодификации могут производиться изменения и правовых системах.

Согласно сложившемуся в английской юридической литературе представлению консолидация выступает в качестве такой формы систематизации права, которая позволяет объединить в одном общем законодательном акте на основе единого предмета регулирования без изменения текста и содержания несколько сходных законодательных актов