книги2 / 429-1

Костюнина Г.М., Баронов В.И.(2018) Особенности региональных интеграционных соглашений с частием Китая в рамках модели Юг—Юг. Вестник Российского университета дружбы народов. Серия:

Международные отношения. 2018. Т. 18. № 3. С. 612—627. с. 612. Кофнер, Ю. (2019) Соглашение ЕАЭС с Китаем создает платфор-

му для устранения торговых барьеров. EurAsia Daily, 12 ноября 2019, https://eadaily.com/ru/news/2019/11/12/soglashenie-eaes-s-kitaem-sozdaet- platformu-dlya-ustraneniya-torgovyh-barerov(датаобращения:15.02.2021).

МЭР(2020)ОтретьемраундепереговоровсРеспубликойКореяпо проекту соглашения о свободной торговле услугами и инвестициях. МинистерствоэкономическогоразвитияРоссийскойФедерации,17января2020г.https://www.economy.gov.ru/material/news/o_tretem_raunde_ peregovorov_s_respublikoy_koreya_po_proektu_soglasheniya_o_svobodnoy_ torgovle_uslugami_i_investiciyah.html(датаобращения:25.11.2021).

МЭР (2021) Итоги внешнеэкономической деятельности Российской Федерации в 2020 году и I полугодии 2021 года. Министерство экономического развития РФ.

ООН(2021)В2020годуобъеммеждународнойторговлисократился на 9 процентов https://news.un.org/ru/story/2021/02/1396462 (дата обращения: 2.11.2021).

Портанский, А.П. (2022) Вступление в силу ВРЭП способствует укреплению лидерства Китая в АТР. ИМЭМО РАН. Актуальные комментарии.12.01.2022.https://www.imemo.ru/publications/relevant- comments/text/vstuplenie-v-silu-vrep-sposobstvuet-ukrepleniyu-liderstva- kitaya-v-atr (дата обращения: 20.01.2022).

China FTA Network (2022) China's Free Trade Agreements. http:// fta.mofcom.gov.cn/english/index.shtmlv (дата обращения: 23.01.2022).

ITC (2021) International Trade Centre. www.trademap.org (дата обращения: 14.11.2021).RCEP (2022) RCEP Agreement enters into force. January 14th, 2022 https://rcepsec.org/news/ (дата обращения: 23.01.2022).WITS (2013) World Integrated Trade Solutions. Online Trade OutcomesIndicators—User’sManual.Version1.0.2013.September.—URL: http://wits.Worldbank.org/WITS/docs/TradeOutcomes-UserManual.pdf (дата обращения: 15.01.2020).World Bank (2021). Commodity Markets. https://www.worldbank.org/en/research/commodity-markets (дата обращения: 13.11.2021).

211

ОЧЕРК 10. СОТРУДНИЧЕСТВО МЕЖДУ РОССИЕЙ И КИТАЕМ

ВТОРГОВЛЕ ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНЫМИ ТОВАРАМИ

ИУСЛУГАМИ

Введение

На сегодняшний день одной из ключевых тенденций развития глобального и национальных товарных и финансовых рынков становятсяцифровыетрансформации.Этипреобразованияневозможны без развития информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) — совокупности технологических инструментов и ресурсов, предназначенныхдляпередачи,хранения,создания,распространения или обмена информацией [UNESCO, 2021].

Цифровизацияпозволяеткомпаниямрадикальноизменятьпроизводственныепроцессы,форматпредоставленияуслуг,механизмы доступакрынкам.Втожевремяприменениецифровыхинструментовдаетвозможностьпотребителямполучитьдоступкбольшемуколичествутоваровиуслуг,одновременнообеспечиваяболеевысокий уровень контроля над характеристиками и процессом транзакции.

Информационно-коммуникационные технологии на сегодняшнийденьвыступаютключевымфакторов,способствующимразвитию торговлиуслугами.Этосопровождаетсятрансформациейхарактера продаваемых услуг — от деятельности базовых центров обработки вызовов и создания цифрового контента до более сложных бизнеспроцессов, таких как системное проектирование и НИОКР.

В свою очередь, глобальный спрос на высокотехнологичные товары и услуги76, который обеспечивается за счет международной торговлииинвестиций,можетстатьстимуломразвитиянациональ-

76Здесь и далее понятия «высокотехнологичные товары и услуги»

и«ИКТ-товары и ИКТ-услуги» используются как синонимы

212

ногосектораИКТ,атакжеотраслей,непосредственнонесвязанных с информационно-коммуникационными технологиями. Соответственно, понимание причин изменений показателей внешней торговли высокотехнологичными товарами и услугами важно для пониманияхарактерапроизводственно-сбытовыхцепочекизависи- мости экономики от импорта ИКТ-товаров и услуг, для разработки направленийторговойиналоговойполитикиотдельногогосударства и развития цифровой экономики в целом.

Современная классификация высокотехнологичных товаров и услуг для целей международной торговли

Активноеразвитиецифровойэкономикииростобъемоввнешней торговли высокотехнологичными товарами в начале ХХI в. обусловили необходимость стандартизации терминологии для упрощения учетаисравнительногоанализаиндикаторовэтихпроцессоввмеждународнойстатистике.Ведущуюрольвстандартизациитерминологии, связаннойсдеятельностьвсектореИКТ,взяланасебяОЭСР.Определение производства в секторе ИКТ разработано Рабочей группой ОЭСР по показателям информационного общества (Working Party on Indicators for the Information Society, WPIIS) и на сегодняшний день используется МВФ, ВТО и ЮНКТАД в различных документах

истандартах, связанных с цифровой экономикой и информаци- онно-коммуникационными технологиями. В силу особенностей функционирования международных экономических институтов, разработки ООН/ЮКНТАД поданной тематике получили большее распространение(всравнениисаналогичнымидокументамиОЭСР

иМВФ)вкачествеправилсопоставлениястатистическихданныхна международном уровне.

Четвертый пересмотренный вариант Международной стандартнойотраслевойклассификациивсехвидовэкономическойдеятель-

ности — МСОК (International Standard Industrial Classification of All Economic Activities, ISIC, Rev. 4) — справочной классификации,

разработанной ООН, дает определение экономической деятельности сектора ИКТ как производства (товаров и услуг), которое «восновномнаправленонавыполнениеилисодействиевыполнению

213

функции обработки информации и связи с помощью электронных средств, включая передачу и визуальное воспроизведение данных»

[International Standard Industrial Classification, 2008, c. 219; OECD, 2009].

При формировании статистических данных отнесение товаров к сектору ИКТ определяется их функцией: они должны либо предназначаться для выполнения функции обработки информации

ипередачиспомощьюэлектронныхсредств,включаяпередачуиотображение,либоиспользоватьэлектроннуюобработкудляобнаружения, измерения и/или регистрации физических явлений, либо для управления физическим процессом [UNCTAD Manual, 2021, c. 28].

СогласноISIC,Rev.4,видыдеятельностисектораИКТмогутбыть сгруппированы в: 1) отрасли производства ИКТ (ICT manufacturing industries), которое включает производство электронных ком - понентов и плат, компьютеров и периферийного оборудования, коммуникационногооборудования,бытовойэлектроники,магнитных и оптических носителей; 2) отрасли торговли ИКТ (ICT trade industries), в том числе оптовую торговлю компьютерами, компьютерной периферией и программным обеспечением, электронным

ителекоммуникационнымоборудованиемизапчастями;3)отрасли услугИКТ(ICTservicesproduction),ккоторымотносятсяразработка программного обеспечения, услуги телекоммуникационной связи (проводной и беспроводной), компьютерное программирование, консультированиеисопутствующаядеятельность,обработкаданных, хостинг и сопутствующие действия; деятельность веб-порталов; ремонт компьютеров, периферийного оборудования и оборудования связи [International Standard Industrial Classification, 2008, c. 278].

РуководствоЮНКТАДпостатистикецифровойэкономикитакже относит к отраслям услуг ИКТ лицензирование воспроизведения

ираспространения программного обеспечения [UNCTAD Manual, 2021, c. 60]. Документы ЮНКТАД определяют услуги ИКТ как составляющую сектора ИКТ, используя при этом понятие ИКТ-услуг, разработанное WPIIS ОЭСР. Данный термин включает все виды деятельности, предназначенные для обеспечения и/или выполнения функции обработки информации и коммуникации [UNCTAD Manual, 2021, c. 29].

214

Дляизмеренияобъемовторговлиуслугами,втомчислевсекторе ИКТ, в качестве международного стандарта используются положения Руководства по статистике международной торговли услугами

(MSITS), разработанного ООН в 2002 г. [UNCTAD Manual, 2021, c. 69]. В современной статистике внешней торговли в цифровом секторе, помимо показателей ИКТ-товаров и ИКТ-услуг, используется термин«услуги,предоставляемыевцифровомформате(ICT-enabled services, digitally delivered services, ITES)», как разновидность услуг ИКТ. Сложность измерения услуг, предоставляемых в цифровом формате, усугубляется возрастающей сложностью технологий (например, создание бизнес-платформ) и бизнес-моделей (например, рост объемов торговли в пределах ТНК и МНК). В 2013 г. Целевой группойUNCTADпоизмерениюторговлиИКТ-услугамииуслугами, предоставляемыми в цифровом формате (Task Group on Measuring Trade in ICT Services and ICT-enabled Services), разработаны реко-

мендации по определению статистических показателей торговли услугами, предоставляемыми в цифровом формате.

Понятие «услуги, предоставляемые в цифровом формате», в от- личиеоттермина«ИКТ-услуги»,болееразмыто.ITESопределяются как услуги, предоставляемые удаленно через сети ИКТ. При этом ITES включают действия, которые могут быть определены, выполнены, доставлены, оценены и потреблены в электронном виде. Поэтому иногда встречается определение такой разновидности услуг, как «услуги, потенциально предоставляемые в цифровом формате»

(potentially ICT-enabled services).

Такимобразом,международнаяторговляITESпосуществуохватывает все операции с услугами, предоставляемыми удаленно через сетиИКТ.Приэтомисключаютсяуслуги,связанныесперемещением людей или физических объектов (например, транспортные услуги), атакжеуслуги,требующиеличногоконтакта,дажееслионииспользуют ИКТ для целей, отличных от удаленной доставки [UNCTAD Manual, 2021, c. 61].

Втабл. 10.1. представлена классификация услуг в секторе ИКТ

сопределением ключевых различий отдельных категорий услуг, используемая, прежде всего, для статистических целей.

215

Источник: составлено авторами на основе данных [International Standard Industrial Classification, 2008; UNCTAD Manual, 2021].

216

На основании этих определений и стандартов ЮНКТАД предо- ставляетданныеовнешнейторговлеИКТ-товарамииИКТ-услугами стран мира. Ключевые показатели для анализа внешней торговли высокотехнологичными товарами/услугами включают определение их доли в общем объеме экспорта или импорта товаров/услуг.

Следует отметить, что на сегодняшний день продолжается обсуждение понятий отдельных категорий услуг в секторе ИКТ для обеспечения более точного их статистического измерения, с целью достижения оптимальной сопоставимости данных. Так, например, обсуждаются различия между «услугами, заказанными в цифровом формате» (digitally ordered services) и «услугами, оказанными в цифровом формате» (digitally delivered services), уточняется различие в терминах «услуги, предоставляемые в цифровом формате» (ICTenabledservices)и«услуги,оказанныевцифровомформате»(digitally delivered services) [OECD, 2020a; Mitchell, 2020; Update on guidance note, 2021; OECD, 2020b; 2020c].

Динамика взаимной торговли России и Китая высокотехнологичными товарами и услугами

Рассмотрим внешнюю торговлю высокотехнологичными товарами и услугами в разрезе рассмотренной классификации — ИКТ- товары,ИКТ-услугииуслуги,предоставляемыевцифровомформате, для России и Китая (здесь и далее — континентальный Китай).

На рис. 10.1 и 10.2 представлена динамика экспорта и импорта высокотехнологичных товаров России и Китая за 2010–2019 гг. (последние доступные данные). Согласно статистическим пояснениям ЮНКТАД,этотпоказательвключаетторговлюкомпьютерамиипериферийным оборудованием, электроннымикомпонентами, бытовым электронным оборудованием, в том числе бытовой техникой, оборудованием систем связи, а также прочими ИКТ-товарами, не вошедшими ни в одну из указанных категорий.

Какможноувидетьнарис.10.1и10.2,доляэкспортаИКТ-товаров в общем объеме товарного экспорта Китая более чем в 50 раз превышает данный показатель для России — за рассматриваемый период в РФ он не превысил 1 %. При этом для обеих стран ­динамика

217

Рис. 10.1. Доля экспорта высокотехнологичных товаров в общем объеме товарного экспорта РФ и Китая, 2010–2019 гг.

Источник: составлено авторами по данным UNCTADStat. URL: https://unctadstat.unctad.org/wds

Рис. 10.2. Доля импорта высокотехнологичных товаров в общем объеме товарного экспорта РФ и Китая, 2010–2019 гг.

Источник: составлено авторами по данным UNCTADStat. URL: https://unctadstat.unctad.org/wds

218

достаточно­ стабильная.Такженаблюдаетсяпревышениедолиимпорта(всреднемв2,5разазарассматриваемыйпериод)высокотехнологичныхтовароввобщемобъеметоварногоимпортаКНРвсравнении с аналогичным показателем для Российской Федерации. При этом следует отметить, что за рассматриваемый период около 60 % всего реимпортатоваровдляКитаясоставлялреимпортИКТ-товаров,тог- дакакдляРоссииреимпорттакихтоваровпрактическиотсутствует.

Отдельноследуетостановитьсянаособенностяхвнешнейторговли итаможенныхрежимов,частичнообъясняющихвысокиепоказатели экспортаиреимпортавысокотехнологичныхтоваровдляКитая.ПереработкавнетаможеннойтерриторииГонконгавконтинентальнойчастиКитая(кактаможенныйрежим)включаетполностьюиличастично экспортсырьевыхматериаловиполуфабрикатовизГонконгаиличерез Гонконг на континент для переработки на основе договоренностей опоследующемреимпортепереработанныхтовароввГонконг,чтотак- жеучитываетсявстатистикекитайскогоэкспортаИКТ-товаров(более подробносм.[Статистикамеждународнойторговлитоварами,2015]).

Высокие значения показателя реимпорта связаны с торговлей между континентальным Китаем и Гонконгом. Китай использует общуюсистемуторговли(generaltradesystem).Приэтомимпорт,втом числе реимпорт из стран-партнеров, учитывается в общем объеме импорта, когда товары пересекают границу и помещаются в режим таможенногосклада.СэтойточкизренияГонконгявляетсядляКитая торговым партнером, таким как Россия или Япония, поскольку Гонконг принадлежит к отдельному (самостоятельному) таможенному округу (separate customs district). Кроме того, использование принципастраныпроисхождениянапрактикеозначает,чтоеслипри импортетоваровилиуслугстранойпроисхожденияявляетсяКитай, тоторговымпартнеромвыступаетКитай—напрактикеоказывается, что Китай импортирует / реимпортирует из Китая, если товары отправляются через Гонконг. Помимо этого, следует учитывать, что, в отличие от других торговых партнеров Китая, Гонконг не только импортируеттоварыизКитаядлявнутреннейпереработки,нотакже является крупным распределительным центром. Это означает, что товары, первоначально вывезенные из Китая в Гонконг, могут быть перераспределены снова в Китай через Гонконг, и, таким образом,

219

втаможенной статистике эта операция будет учитываться уже как реимпорт (более подробно см. [Jin, 2011]).

Относительностабильнуюдинамикукитайскогоимпортавысокотехнологичныхтоваровможнообъяснить,преждевсего,такимфактором, какпостоянныйпроцесснасыщениясектороввнутреннегорынкаИКТ, дальнейшееразвитиекоторыхужеподдерживаетсянезасчетимпорта, азасчетинтеграциитехнологийипроизводстваотечественнымипроизводителями.Насыщениесегментоврынка«дополняется»ограничением деятельности международных компаний на внутреннем рынке за счет стремительногоростаконкуренциисостороныкитайскихпроизводств, предлагающих аналоги и/или новые товары по более низким ценам. Дополнительноотметим,чтоКНРрассматриваетсекторИКТчрезпризмунетолькоторговыхотношений,ноинациональнойбезопасности, предусматривая существенные ограничения для функционирования иностранных компаний на внутреннем рынке. На сегодняшний день странаактивноперемещаетвысокотехнологичноепромышленноепроизводствовдругиестраны,чтотакжеотражаетсянастатистикеимпорта.

Для России основной причиной отсутствия существенных изменений в динамике высокотехнологичного импорта являются такие факторы, как государственная политика импортозамещения и отсутствие заметного эффекта трансформации импортной продукциисиспользованиемперспективныхтехнологийвэкспортную, сопровождающуюсяразвитиемнациональногопроизводства.Также следуетотметить,чтодляанализируемыхстранданныепредставлены исключительно для «гражданского» сектора экономики; экспорт иимпортвысокотехнологичнойпродукциивоенно-промышленного комплекса и сопряженных с ним стратегических отраслей не рассматриваетсявсилуотсутствияданных,которые,привключенииих

висследование, возможно, изменили бы общую картину.

Далее проанализируем особенности внешней торговли услугами сектора ИКТ в разрезе непосредственно ИКТ-услуг и услуг, предоставляемых в цифровом формате. На рис. 10.3 и 10.4 представлена динамика внешней торговли ИКТ-услугами для России и Китая, на рис.10.5и10.6—динамикавнешнейторговлиуслугами,предостав- ляемыми в цифровом формате, как доля в общем объеме внешней торговли услугами за 2010–2019 гг. (последние доступные данные).

220