книги2 / 429-1
.pdfценность в ГЦС: бренды, патенты и пр., а также производство, распределение и управление.
Одним из главных факторов, определяющих характер развития современныхглобальныхцепочек,становятсяиндустрия4.0ицифровизацияэкономики,которыеоказываютзначительноевлияниена размещениеиорганизациюГЦС.ВдокладеWorldInvestmentReport 2020 [UNCTAD, 2020] выделяется три ключевых технологических направления научно-промышленной революции, которые будут оказывать значительное воздействие на развитие международного производства:автоматизациясиспользованиемробототехники,расширениецифровизациицепочекпоставокитехнологиипослойной печати.Каждаяизэтихтехнологийбудетоказыватьявноевлияниена длину,географическоераспределениеиспецификууправленияГЦС.
Например,автоматизациясиспользованиемробототехникиснижаетдолюзатратнарабочуюсилувиздержкахпроизводства,повышаетэффектмасштабаиможетпривестикрешорингупроизводствен-
ныхпроцессов[UNCTAD,2020;GlobalTradeAlert,2020].Применение цифровых технологий приводит к снижению затрат на управление и способствует более эффективной координации сложных цепочек поставок. Использование технологий послойной печати приводит красширениюгеографиипроизводства,размещениюпроизводства ближе к рынкам и клиентам, а также концентрации добавленной стоимостивпроектномзвенецепочки[UNCTAD,2020].Наконец,за счеттого,чтоновыетехнологиипозволяютснизитьтранзакционные издержки, связанные с международным производством, это будет способствовать«болееглубокомумеждународномуразделениютруда на глобальных фабриках» [Strange, 2017, p. 175].
Цифроваяреволюцияоткрываетновыевозможностидляразвития внутри- и межкластерной кооперации, что способствует трансформациисложившихсяцепочекиобразованиюновыхкаквтрадиционных,такивовновьвозникающихсекторах[SAIIA,2015].Ожидается, что новые технологии приведут к существенной трансформации производственныхсетей,изменениюпространственнойорганизации инновационнойдеятельностииразличныхбизнес-функцийцепочек (логистикаипланирование,производство,НИОКР,административныеивспомогательныефункции)[Мелешко,2019,c.83].Спомощью
41
цифровых технологийфирмы могут повысить свою эффективность засчетавтоматизацииотдельныхпроцессов,соединенияиразличных этапов производства, мониторинга производственных процессов
врамках ГЦС и оперативного получения данных, улучшения координации продуктовых и информационных потоков [Strange, 2017].
Вто же время данные изменения могут повлиять на то, что производители начнут располагать производства вблизи рынков сбыта сцельюсокращенияторговых,авпервуюочередьтранспортныхиздержек.ДанныетрендывперспективемогутпривестикгеографическойреконфигурацииГЦСиконцентрациивсегоциклапроизводства
вотдельной стране, при этом объемы торговли промежуточными товарамимогутсократиться,аторговлятехнологиями,оборудованием и услугами, связанными с производством, вырасти [Global Trade Alert,2020].Этоставитсущественныевызовыпередразвивающимися странам, которые могут пострадать от этих процессов, и требует корректировки их промышленной политики.
Развивающиеся тенденции трансформации производственных процессов,перераспределенияпроизводства,усложнениеконфигурации и географии ГЦС приводят к изменениям бизнес-стратегий,
врамкахкоторыхкомпанииищутновыевозможностимаксимизации добавленнойстоимостивусловияхновыхтехнологическихвозможностей. Исторически формирование глобальных цепочек началось с применения таких стратегий снижения затрат, как массовый аутсорсинг и связанный с ним офшоринг как форма международного аутсорсинга.Высокотехнологичныекомпанииразвитыхстраноставляли у себя на родине лишь начальные (НИОКР, проектирование, тестирование)иконечные(дистрибуция,сервисноеобслуживание) звенья цепочек как наиболее наукоемкие и высокодоходные, передавая срединные звенья, требующие стандартных технологий (массовые изделия, сборка комплектующих), в Китай и другие страны с относительно дешевой рабочей силой [OECD, 2013].
Всовременных условиях смартсорсинг, решоринг и офшоринг производстваещебольшеусложняюторганизациюиструктуруГЦС. Данные процессы сопровождаются пространственным и функциональным наложением ресурсных потоков и межфирменных связей. Это приводит к образованию относительно устойчивых экосистем,
42
представляющих собой глобальные сети. В литературе описаны два вида таких сетей — производственные и инновационные. Понятие глобальных производственных сетей, введенное экономическими географами, акцентирует внимание на эволюции размещения производства. В отличие от ГЦС такие сети охватывают не только ведущую фирму с ее подрядчиками и субподрядчиками, а весь спектр экономических и неэкономических агентов (правительственные структуры,международныеорганизацииидр.),вовлеченныхвпроизводственные связи на определенной территории. Другими словами, они объединяют отделения крупных компаний, малые фирмы
илюбых других субъектов, которые прямо или косвенно участвуют в производственных звеньях различных ГЦС [Coe, Dicken, Hess, 2008; Yeung, Coe, 2015].
Существенныекоррективывбизнес-стратегиикомпанийвнесла пандемияCOVID-19,показавуязвимостьдлинныхисложныхГЦС. Негативные последствия пандемии сказываются на цепочках с точки зрения как шока спроса, так и шока предложения. В этой связи для снижения рисков уязвимости цепочек, помимо традиционных факторов, влияющих на цепочку поставки (затраты, качество, скорость оборота), компании считают необходимым учитывать так называемые 3R9: устойчивость, способность быстро реагировать, возможность перенастройки. Принимая во внимание факторы 3R, в условиях пандемии компании стремятся к диверсификации поставщиков,рынковсбытаивозможностейпроизводства,причемво всех секторах промышленности, от машиностроения, электроники
ифармацевтики до сельского хозяйства. Пандемия так же актуализирует необходимость использования стратегий возврата или реконфигурации производственной деятельности, поскольку данные стратегии позволят снизить риски как с точки зрения перебоев поставок деталей и комплектующих, так и с точки зрения возможной нестабильности спроса на рынках отдельных стран-партнеров.
Пандемия COVID-19 показала многие слабые места глобальных цепочек.Болеетого,возникладискуссияодополнительнойэкономическойуязвимостицепочеквовремяпандемииилидругогокризиса. Некоторые ученые и политики начали высказывать предположения
9 Resilience, responsiveness, and reconfigurability.
43
о необходимости переосмысления ГЦС и повышения их устойчивости, например, за счет диверсификации базы поставщиков или изменениянекоторыхвидовдеятельностиидажеонационализации цепочек [OECD, 2020a].
Изменение торговой политики в отношении ГЦС
За последние два десятилетия произошли существенные изменения в структуре мировой торговли. Экспорт готовой продукции составляет лишь 30 % от общего объема торговли товарами и услугами, 70 % связано с обменом сырьем, деталями и компонентами, услугамидляпредприятий,которыемогутнеоднократнопересекать границуииспользуютсяфирмамидляпроизводстваиобслуживания своих клиентов [OECD, 2020b]. По сути, это промежуточные продукты, которые циркулируют, обмениваются в основном в рамках всемирных сетей по производству товаров и услуг — глобальных цепочек. Как правило, такие сети представляют производственные подразделения крупнейших компаний мира. В настоящее время третьмировогопроизводстваосуществляетсямногонациональными предприятиями, и на них приходится половина мировой торговли
[OECD, 2018].
СегодняТНКявляютсякрупнейшими,наиболееконкурентоспособными и производительными участниками все более фрагментированныхГЦС.Этикомпаниивсвоихпроизводственныхпроцессах
взначительнойстепенизависятотимпортапромежуточныхпродуктов и поэтому заинтересованы в либерализации торговли [Osgood, 2017].Торговаяполитика,включающаяторговыепреференции,чаще всегорассматриваетдвеключевыестороны:либерализацияторговли дляпоощренияэкспорта,соднойстороны,изащитанациональных производителей от конкуренции импорта, с другой стороны. В результателиберализацииторговлимогуполучитьвыгодуэкспортеры
восновном за счет улучшения доступа к иностранным рынкам, в то времякакостальныеместныефирмымогутпострадатьиз-заусиле- нияиностраннойконкуренциинавнутреннихрынках.Сэтойточки зренияторговаяполитикастраныявляетсяфункциейотносительной важности, учета интересов и консенсуса этих двух сторон.
44
Многочисленныенедавниеисследования[см.,например,Baccini, Dür, 2018; Baccini, Dür, Elsig, 2018; Eckhardt, Poletti, 2016; Kim, 2017; Kim,Osgood,2019;Osgoodetal.,2017;Yildirimetal.,2018]подчеркива-
ютважныймомент:торговаяполитикабольшенеможетрассматриватьсявупрощенномдвустороннемформате.Экспортерыстановятся всеболеезависимымиотимпорта(ониимпортируютпромежуточные товары для производства экспорта) по мере увеличения их участия
вглобальном производстве. Любые меры по ограничению импорта увеличиваютиздержкипроизводстваиснижаютспособностьстраны конкурировать на экспортных рынках и участвовать в ГЦС. Точно так же валютные интервенции, которые могут быть направлены на созданиеконкурентныхпреимуществдляэкспортеров,теряютактуальность, поскольку любое экспортное преимущество, полученное от более дешевой валюты, по крайней мере частично подрывается стоимостью более дорогих импортируемых ресурсов, капитальных товаров или услуг, которые необходимы для экспорта.
Это означает, что предпочтения в торговой политике начинают основываться не только на международных торговых отношениях, ноинамеждународныхпроизводственныхпроцессах[Baldwin,2014]. Такимобразом,глобализацияпроизводстваменяетпринципыинаправленияторговойполитики.И.Осгудотмечает,что«полныйучет промышленных предпочтенийпо сравнению с торговойполитикой
внынешнюю эпоху должен поставить глобализацию сетей цепочки поставоквцентрвнимания»[Osgood,2018].Е.Бланшарутверждает, что«вмировойэкономике,всебольшехарактеризующейсяпоявлением этих транснациональных производственных цепочек, необходимо добавить в уравнение предпочтения, модели политической мобилизации и влияние фирм и секторов, которые полагаются на доходы, полученные от импорта промежуточных продуктов для их производственного процесса». Тем не менее ГЦС по большей части отсутствуютвсуществующеманализеторговойполитики[Blanchard, Bown,Johnson,2017].ТенденциясниженияучастиявГЦС,наблюдаемая в последние 10 лет (рис. 2.1), была следствием торговой напряженности,растущегопротекционизмаинеопределенноститорговой политики.
45
Заключение
Интеграциявсистемуглобальногопроизводстваразвивающихся стран,впервуюочередьКитая,привелакизменениювсейархитекту- рыГЦС.Революцияинформационно-коммуникационныхтехноло- гий(ИКТ),развитиетехнологийИндустрии4.0ицифровойэкономикиоткрылиновыевозможностидляорганизациииреконфигурации глобального производства. Все эти процессы, развивающиеся во времени, накладываются друг на друга и формируют новую реальность всей мировой экономики, которая начинает воспринимается как норма: развивающиеся экономики растут и набирают обороты, Китай становится третьим глобальным хабом ГЦС в мире наряду сЕвропойиСевернойАмерикой,глобальныйспросипредложение меняются,новыетехнологиисущественнымобразомвлияютнапроизводство и торговлю.
За последние два десятилетия произошли существенные изменения в структуре международной торговли за счет увеличения циркуляции промежуточных товаров, которые неоднократно пересекаютграницуииспользуютсядляпроизводстваготовойпродукции
врамках ГЦС. Глобализация производства меняет принципы и направления торговой политики, которая должна теперь учитывать не только особенности международных торговых отношений, но и международных производственных процессов.
НеизбежнаяреконфигурацияГЦСставитновыевызовыдлярегуляторов,посколькуусложнениеорганизацииглобальногопроизводстваещебольшезатрудняетизмерениедобавленнойстоимости, идентификацию ее источника, распределение выгод от торговли добавленной стоимостью. Это требует адаптации правительств имеждународныхорганизацийкновойреальностимеждународной торговли.
Пандемия может стать катализатором изменений в цепочках поставок,которыеужепроисходят,темсамымповышаяустойчивость,
втомчислезасчетболееширокойадаптациицифровыхтехнологий и более устойчивых производственных сетей и методов.
46
Литература
Варнавский, В. Г. (2018) ‘Международная торговля в категориях добавленной стоимости: вопросы методологии’, Мировая экономика и международные отношения, том 62, № 1, c. 5-15. https:// DOI: 10.20542/0131-2227-2018-62-1-5-15
Мелешко,Ю.В.(2019)‘Индустрия4.0какинструментдостижения технологического лидерства Германии: эволюция подходов к реализации’, в сб. науч. ст. Экономическая наука сегодня. БНТУ. Минск, вып. 10, с. 79–93.
Перская, В.В. (2015) ‘Формирование евразийских цепочек создания стоимости как фактор повышения конкурентоспособности национальных хозяйств государств ЕАЭС’, Евразийский союз, № 3, c. 25–37.
Сидорова,Е.(2018)‘Россиявглобальныхцепочкахсозданиястоимости’,Мировая экономика имеждународныеотношения,том62,№ 9, с. 71–80. https://DOI: 10.20542/0131-2227-2018-62-9-71-80
Asian Development bank (2021) The Global Value Chain Development Report. Beyond Production. Asian Development bank, Research institute for Global Value Chains at the university of international business and economics, the World trade organization, the institute of Developing economies—Japanexternaltradeorganization,andtheChinaDevelopment Research Foundation http://dx.doi.org/10.22617/tCS210400-2
Baccini, L. and Dür, A. (2018) ‘Global Value Chains and Product Differentiation:ChangingthePoliticsofTrade’,GlobalPolicy,9,pp.49–57.
Baccini, L., Dür, A. and Elsig, M. (2018) ‘Intra-industry trade, global value chains, and preferential tariff iberalization’, International Studies Quarterly, 62 (2), pp. 329–340 https://doi.org/10.7910/DVN/JOBDDI Baldwin, R. (2012) Global Supply Chains: Why They Emerged, Why TheyMatter,andWhereTheyAreGoing,WorkingPaper,FGI-2012-1.Fung GlobalInstitute.URL:https://pdfs.semanticscholar.org/a060/496c28496be
89dee84d64eea98370afa814d.pdf (дата обращения: 17.12.2021)
BaldwinR.(2013)‘GlobalSupplyChains:WhyTheyEmerged,WhyThey Matter,andWhereTheyAreGoing’inElmsD.K.andLowP.(eds.)Global Value Chains in a Changing World. Geneva: WTO Publications, pp. 13–59.
Baldwin, R. (2014) ‘WTO 2.0: Governance of 21st-century trade’, The Review of International Organizations, 9 (2), pp. 261–283.
47
Baldwin, R. E. (2016) The Great Convergence: Information Technology and the New Globalization. Cambridge, Massachusetts: The Belknap Press of Harvard University Press.
BaldwinR.,Lopez-GonzalezJ.(2015)‘Supply-chainTrade:APortrait ofGlobalPatternsandSeveralTestableHypotheses’, WorldEconomy,vol. 38, no. 11, pp. 1682–1721. https://doi.org/10.1111/twec.12189
Blanchard, E. J., Bown, C. P., and Johnson, R. C. (2017) Global value chains and trade policy. Dartmouth College and Peterson Institute for International Economics.
Borin,A.,Mancini,M.(2015)Followthevalueadded:bilateralgrossexport accounting. Bank of Italy Temi di Discussione, Working Paper, No. 1026.
Borin, A., Mancini, M. (2019) Measuring What Matters in global value chainsandValue-addedTrade.WorldBankPolicyResearch,WorkingPaper, No. 8804. World Bank, Washington, DC.
Casella,B.,R.Bolwijn,D.MoranandK.Kanemoto(2019)‘Improvingthe analysisofglobalvaluechains:theUNCTAD-EoraDatabase’,Transnational Corporations, 26(3). New York and Geneva: United Nations.
Cattaneo O., Gereffi G. and Staritz C. (2010) ‘Global Value Chains in a Postcrisis World: Resilience, Consolidation, and Shifting End Markets’, in O. Cattaneo, G. Gereffi, C. Staritz (eds.). Global Value Chains in a Postcrisis World: A Development Perspective. Washington, DC: The World Bank, pp. 3–20.
CoeN.M.,DickenP.andHessM.(2008)‘GlobalProductionNetworks: Realizing the Potential’, Journal of Economic Geography, vol. 8. no 3, pp. 271–295.
Eckhardt, J. and Poletti, A. (2016) ‘The politics of global value chains: import-dependent firms and EU-Asia trade agreements’, Journal of European Public Policy, 23 (10), pp. 1543–1562. https://DOI: 10.1080/13 501763.2015.1085073
Gereffi, G. (1994) ‘The Organisation of Buyer-Driven Global Commodity Chains: How U.S. Retailers Shape Overseas Production Networks’,In:Gereffi,G.andKorzeniewicz,M.,Eds.,CommodityChains and Global Capitalism, Praeger, Westport, pp. 95-122.
Global Trade Alert (2020) Tackling COVID-19 together: the trade policy dimension.GlobalTradeAlertteam;UniversityofSt. Gallen,Switzerland. URL: https://www.globaltradealert.org/ (дата обращения: 17.12.2021).
48
Hopkins T. and Wallerstein I. (1977) ‘Patterns of Development of the ModernWorld-System’,Review:ajournaloftheFernandBraudelCenterfor the Study of Economies, Historical Systems and Civilizations. Binghamton, Vol. 1, p. 111-145.
Jones, R.W. and Kierzkowski, H. (2018) ‘The role of services in productionandinternationaltrade:Atheoreticalframework’,inJones,R.W. and Kierzkowski, H. International Trade Theory and Competitive Models Features, Values, and Criticisms, Chapter 14. World Scientific Publishing Co. Pte. Ltd, pp. 233–253.
Kim, I. S. (2017) ‘Political Cleavages within Industry: Firm-level Lobbying for Trade Liberalization’, American Political Science Review, 111 (1), pp. 1–20. https://doi:10.1017/S0003055416000654
Kim, I. S. and Osgood, I. (2019) ‘Firms in trade and trade politics’, AnnualReviewofPoliticalScience,22,pp.399–417.https://doi.org/10.1146/ annurev-polisci-050317-063728
Li, X., Meng, B. and Wang, Z. (2019) ‘Chapter 1. Recent patterns of global production and GVC participation’, in World Bank; World Trade Organization (2019) Global Value Chain Development Report 2019 : Technological Innovation, Supply Chain Trade, and Workers in a Globalized World(English).Washington,D.C.:WorldBankGroup,pp.9–43.http:// documents.worldbank.org/curated/en/384161555079173489/Global- Value-Chain-Development-Report-2019-Technological-Innovation- Supply-Chain-Trade-and-Workers-in-a-Globalized-World
Miroudot,S.andH.Nordström(2019)‘MadeintheWorldRevisited’,
RSCASAppliedNetworkScienceWorkingPaper,no.84,EuropeanUniversity Institute. URL: https://cadmus.eui.eu/bitstream/handle/1814/64724/ RSCAS %202019_84.pdf?sequence=1 (дата обращения: 17.12.2021).
OECD (2013) Interconnected Economies: Benefiting from Global Value Chains.OECDPublishing,Paris.https://doi.org/10.1787/9789264189560en
OECD (2018) Multinational Enterprises in the Global Economy: Heavily Debated but Hardly Measured’. OECD Publishing, Paris. URL: https:// www.oecd.org/industry/ind/MNEs-in-the-global-economy-policy-note. pdf. (дата обращения: 17.12.2021).
OECD (2020a) COVID-19 and Global Value Chains: Policy Options to Build More Resilient Production Networks, OECD, 3 June. URL: https://
49
read.oecd-ilibrary.org/view/?ref=134_134302-ocsbti4mh1&title=COVID- 19-and-Global-Value-Chains-Chains-Policy-Options-to-Build-More- Resilient-Production-Networks (дата обращения: 17.12.2021).
OECD(2020b)TradePolicyImplicationsofGlobalValueChains.OECD, Trade Policy Brief, February. OECD Publishing. URL: https://www. oecd.org/trade/topics/global-value-chains-and-trade (дата обращения: 15.12.2021).
Osgood, I. (2018) ‘Globalizing the supply chain: Firm and industrial support for us trade agreements’, International Organization, 72 (2), pp. 455–484. https://doi:10.1017/S002081831800005X
Osgood, I., Tingley, D., Bernauer, T., Kim, I. S., Milner, H. V. and Spilker, G. (2017) ‘The charmed life of superstar exporters: Survey evidenceonfirmsandtradepolicy’,TheJournalofPolitics,79(1),pp.133– 152. http://dx.doi.org/10.1086/687207
Porter, M. E. (1985) Competitive Advantage. Creating and Sustaining Superior Performance. Free Press, New York.
SAIIA(2015)‘DriversofRegionalIntegration:ValueChains,Investment and New Forms of Cooperation’ Economic Policy Forum (EPF) and South AfricanInstituteofInternationalAffairs(SAIIA).URL:file:///C:/Users/User/ Desktop/Drivers-of-Regional-Integration-Value-Chains-Investment-and- New-Forms-of-Co-operation.pdf (дата обращения: 17.12.2021).
Strange,R.andZuchella,A.(2017)‘Industry4.0,GlobalValueChains and International Business’, Multinational Business Review, no 4 (25), pp. 174–184. https://doi.org/10.1108/MBR-05-2017-0028
Wang,Z.,Shang-Jin,W.,XindingY.,andKunfu,Z.(2017)‘Measuresof ParticipationinGlobalValueChainsandGlobalBusinessCycles’,NBER Working Paper No. 23222.
WEF(2013)ManufacturingforGrowth:StrategiesforDrivingGrowthand Employment. Volume 1: Globally Competitive Policy. A World Economic Forum Report in collaboration with Deloitte Touche Tohmatsu Limited. Geneva: World Economic Forum.
World Bank (2017) Global Value Chain Development Report 2017 : Measuring and Analyzing the Impact of GVCs on Economic Development.
World Bank Group; IDE-JETRO; OECD; UIBE; World Trade Organization. Washington. DC: https://openknowledge.worldbank.org/ handle/10986/29593 License: CC BY 3.0 IGO.
50