Судебные акты
Постановления арбитражного суда первой инстанции - это судебные акты, принимаемые арбитражным судом первой инстанции, которыми разрешается дело по существу или решаются вопросы, возникающие в ходе судебного разбирательства. К ним относятся: решение суда, определение суда, судебный приказ. К постановлениям суда первой инстанции относятся решения суда, определения суда и судебные приказы.
Решение арбитражного суда - это постановление арбитражного суда первой инстанции, вынесенное в установленных законом процессуальной форме и определенном порядке, которым дело разрешается по существу, направленное на защиту прав и законных интересов участников спорного правоотношения, укрепление законности и правопорядка, предупреждение правонарушений, формирование уважительного отношения к закону и суду.
Значение решения арбитражного суда заключается в том, что оно прекращает спор ввиду его разрешения по существу в рамках судебного разбирательства, способствует достижению конечных целей гражданского судопроизводства: защите прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, укреплению законности, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.
Решение арбитражного суда должно соответствовать определенным требованиям, предъявляемым законом, а именно: законности, обоснованности, определенности, безусловности, полноты, а также требованиям надлежащей формы судебного решения.
Законность - это требование, предъявляемое к решению арбитражного суда, состоящее в его принятии при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к данному правоотношению, а также применении при необходимости аналогии права и аналогии закона.
Законность решения арбитражного суда следует отличать от законной силы судебного решения. Законная сила решения арбитражного суда — это свойство решения арбитражного суда, придающее ему обязательный характер, включающее обязательность, исключительность, преюдициальность и исполнимость, приобретаемое решением по истечении месячного срока на его апелляционное обжалование.
Обязательность - компонент законной силы решения арбитражного суда, заключающийся в его обязательном исполнении и содействии исполнению всеми органами гоарбитражного сударственной власти, местного самоуправления, гражданами и организациями.
Исключительность - компонент законной силы решения арбитражного суда, заключающийся в невозможности для участвующих в деле лиц, их правопреемников обращаться в суд с тождественным иском, а суд - рассматривать такой иск.
Преюдициальность - компонент законной силы решения арбитражного суда, заключающийся в обязательности для арбитражного суда обстоятельств, установленных вступившим в законную силу решением по ранее рассмотренному делу, которые не подлежат доказыванию при рассмотрении другого дела с участием тех же лиц.
Исполнимость - компонент законной силы решения арбитражного суда, заключающийся в праве истца на принудительное исполнение предписаний, содержащихся в решении.
Законную силу решение арбитражного суда обретает после истечения срока на его апелляционное обжалование, который, по общему правилу, составляет один месяц со дня принятия решения в окончательной форме, то есть решения, включающего вводную, описательную, мотивировочную и резолютивную части. Об этом будет сказано ниже в части требований к надлежащей процессуальной форме судебного решения.
Обоснованность - это требование, предъявляемое к решению арбитражного суда, состоящее в правильном определении всех имеющих значение для дела обстоятельств, их доказанности, а также соответствии выводов арбитражного суда установленным обстоятельствам дела.
Определенность - это требование, предъявляемое к решению арбитражного суда, состоящее в четком и однозначном решении судом вопроса о правах и обязанностях сторон в связи со спорным материальным правоотношением, являвшимся предметом судебного разбирательства.
Безусловность - это требование, предъявляемое к решению арбитражного суда, состоящее в недопустимости указания в резолютивной части решения на возможность его исполнения в зависимости от соблюдения каких-либо условий, наступления событий или совершения действий. Недопустимо принятие решений с альтернативными вариантами их исполнения.
Полнота - это требование, предъявляемое к решению арбитражного суда, состоящее в наличии ответов на все вопросы и все требования, заявленные истцом.
Требования к процессуальной форме судебного решения - это требования, предъявляемые к порядку его вынесения, а также требования к решению арбитражного суда как документу.
Соблюдение порядка вынесения решения арбитражного суда - принятие решения в совещательной комнате после судебного разбирательства с обязательным определением значимых для дела обстоятельств, нормативных правовых актов, подлежащих применению по делу, определением статуса участвующих в деле лиц, а также того, подлежит ли иск удовлетворению, оглашается в том же судебном заседании, в котором рассматривалось дело.
Соблюдение требований к решению арбитражного суда как документу состоит в его обязательной письменной форме, в одном экземпляре, изложении на языке, понятном для всех лиц, с подписью судьи или всех судей, рассматривавших дело, состоящее из последовательно изложенных вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.
Вводная часть решения арбитражного суда - это составная часть решения арбитражного суда, содержащая наименование судебного акта, дату и место его принятия, суд, коллегию судей или единоличного судью, рассматривавшего дело, сведения обо всех участвующих в деле лицах, их полномочиях, а также предмет спора.
Описательная часть решения арбитражного суда - это составная часть решения арбитражного суда, содержащая изложение исковых требований, обстоятельств, подтверждающих данные требования, позицию ответчика по отношению к предъявленному иску, а также обстоятельства и подтверждающие их доводы, представленные другими участвующими в деле лицами.
Мотивировочная часть решения арбитражного суда - это составная часть решения арбитражного суда, содержащая фактическое и правовое обоснование выводов арбитражного суда по делу: установленные фактические обстоятельства, составляющие основу правоотношений сторон, доказательства с указанием причин принятия одних доказательств и непринятия других, положения нормативных правовых актов, которыми суд руководствовался при принятии решения, выводы, касающиеся распределения судебных расходов, исполнения решения.
Резолютивная часть решения арбитражного суда - это составная часть решения арбитражного суда, содержащая вывод арбитражного суда об удовлетворении иска или об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, размере взыскиваемых судебных расходов, лицах, с которых они взыскиваются и которые освобождаются от уплаты судебных расходов, указание на порядок и сроки исполнения решения арбитражного суда.
Основываясь на содержании частей судебного решения, можно сделать вывод о том, что каждая из этих частей отражает конкретную стадию судебного разбирательства и процессуальные действия, совершаемые судом и другими участниками процесса в ходе каждой из стадий.
Суд, принявший решение, до его вступления в силу может устранить недостатки решения посредством исправления описок или явных арифметических ошибок, разъяснения решения лицам, участвующим в деле, и вынесения дополнительного решения.
Составление мотивированного решения, включающего все его составные части, может быть отложено на срок, не превышающий 5 дней со дня окончания судебного разбирательства.
Суд разъясняет решение участвующим в деле лицам до истечения срока его принудительного исполнения посредством вынесения определения по заявлению участвующих в деле лиц, а также органов принудительного исполнения, которое устраняет неопределенности и противоречия резолютивной части решения, допускающие его неоднозначное толкование и препятствующие его исполнению, при неизменности содержания решения.
Дополнительное решение - это способ изменения решения арбитражного суда до его вступления в законную силу, направленный на разрешение вопросов, не разрешенных в судебном заседании, а именно: отсутствие решения по требованию, в отношении которого участвующие в деле лица представили доказательства, неуказание арбитражным судом размера присужденной денежной суммы, подлежащего передаче имущества, действий, которые должен совершить ответчик, необходимость разрешения вопросов о судебных расходах.
Определение арбитражного суда - это судебный акт, принимаемый в виде отдельного документа или заносящийся в протокол судебного заседания (протокольное определение), разрешающий вопросы, возникающие в ходе рассмотрения дела, или завершающий рассмотрение дела без вынесения судебного решения.
Существует определенная классификация определений арбитражного суда первой инстанции по различным критериям: по содержанию, форме, порядку обжалования, порядку вступления в законную силу.
По содержанию определения классифицируются на подготовительные (о принятии искового заявления к производству, назначении судебного разбирательства), пресекательные (о возвращении искового заявления, отказе в принятии искового заявления), заключительные (об оставлении искового заявления без рассмотрения, прекращении производства по делу), восполнительные (о разъяснении решения, исправлении описок, опечаток, явных арифметических ошибок). Все перечисленные примеры определений выносятся в виде отдельного документа, в то время как, например, определения о наложении штрафа на участников процесса за нарушение порядка в судебном заседании в виде отдельного судебного акта не принимаются, а заносятся в протокол судебного заседания. Восполнительные определения могут быть обжалованы отдельно от решения арбитражного суда, а, например, определение арбитражного суда об отклонении ходатайства стороны о назначении судебной экспертизы подлежит обжалованию вместе с судебным решением.
Разновидностью определений арбитражного суда первой инстанции являются частные определения, представляющие собой акты процессуального реагирования арбитражного суда на нарушения законности, направляемые судом в соответствующие организации или должностным лицам, которые в месячный срок со дня его получения обязаны сообщить суду о принятых ими мерах по устранению обнаруженных судом нарушений.
Например, в случае нарушения адвокатом порядка в судебном заседании суд может вынести частное определение с изложением факта нарушения с просьбой принять меры дисциплинарного реагирования в отношении данного адвоката и направить частное определение в адвокатскую палату субъекта Российской Федерации.
СХЕМЫ К ТЕМЕ N 7
Схема N 1. Понятие и виды постановлений арбитражного суда
первой инстанции
Схема N 2. Решение арбитражного суда
Схема N 3. Устранение недостатков судебного решения
Схема N 4. Порядок принятия судебного решения
Схема N 5. Процессуальные действия арбитражного суда в отношении решения
после его принятия
Схема N 6. Законная сила решения
Схема N 7. Исполнение судебного решения
Схема N 8. Определение арбитражного суда 1-й инстанции
Схема N 9. Частное определение
ТЕМА № 8. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ, ВОЗНИКАЮЩИМ ИЗ АДМИНИСТРАТИВНЫХ И ИНЫХ ПУБЛИЧНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ.
Публичные правоотношения представляют собой разновидность общественных отношений, обязательным участником которых выступает публично правовой орган: орган государственной власти, орган местного самоуправления, иной орган, не являющийся органом государственной власти, но в силу нормативного правового акта наделенный властными полномочиями, а также должностные лица, государственные и муниципальные служащие.
В рамках данных правоотношений публично-правовые образования и лица осуществляют свою деятельность посредством реализации властных полномочий в отношении неопределенного круга лиц или конкретных лиц. Властная деятельность касается самых различных вопросов и затрагивает все сферы общественной жизнедеятельности.
Принцип разделения властей, установленный Конституцией Российской Федерации, определяет компетенцию каждой из ветвей власти, запрещает вмешательство одной ветви власти в деятельность другой ветви, но в силу правила сдержек и противовесов допускает осуществление взаимного контроля. В этой связи средством контроля судебной ветви власти за деятельностью исполнительной власти является публичное судопроизводство, представляющее собой установленный законом порядок защиты прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц от неправомерных решений и деяний органов исполнительной власти, местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, а также рассмотрения иных дел, возникающих из публичных правоотношений, судами общей юрисдикции и арбитражными судами.
Административное судопроизводство служит не только средством судебного сдерживания органов исполнительной власти, но и средством реализации конституционного права граждан и организаций на обжалование в суд действий и решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации).
Основным отличительным признаком производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, является предмет защиты: субъективные публичные права, в то время как в рамках традиционного базового искового производства защищаются права частные.
Дополнительными критериями выделения целых категорий публичных дел, выступают субъектный состав, то есть, как было сказано выше, обязательное участие в спорных правоотношениях публично-правового образования или лица, наделенного публичными властными полномочиями, а также характер спора, то есть подлежащее защите публичное право. Еще одним критерием публичного характера данных правоотношений является большое или неопределенное количество лиц, в отношении которых публично-правовые образования принимают юридически значимые решения, совершают действия.
Особенности рассмотрения дел, возникающих из публичных правоотношений. Данные дела рассматриваются только государственными судами в лице судов общей и арбитражной юрисдикции. Отнесение сторонами спора данных дел к компетенции негосударственных юрисдикционных органов, например третейских судов, запрещено законом. Процессуальный порядок рассмотрения - общий, то есть дела из публичных правоотношений рассматриваются по общим правилам искового производства. К процессуальным особенностям рассмотрения дел из публичных правоотношений следует отнести следующие:
1) сторонами по делам производства из публичных правоотношений выступают административный истец и административный ответчик (а в арбитражных судах - заявитель и заинтересованное лицо);
2) рассмотрение дела возбуждается на основании заявления, требования к форме и содержанию которого в целом аналогичны требованиям к исковому заявлению, специальные требования к заявлению определяются конкретной категорией дел в рамках производства по делам из публичных правоотношений. Например, по делам об оспаривании нормативных правовых актов в качестве дополнительных требований к заявлению установлены указание в заявлении наименования органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, принявших оспариваемый нормативный правовой акт, сведений о самом нормативном акте, а также указание прав и свобод, которые, по мнению заявителя, нарушаются данным актом;
3) арбитражный суд не связан основаниями и доводами заявленных требований, при этом за пределы самих требований суд выйти не вправе;
4) бремя доказывания законности принятия нормативного правового акта или совершения деяния возлагается на орган государственной власти, местного самоуправления или должностное лицо, принявшие такой нормативный правовой акт или совершившие соответствующее действие или бездействие;
5) сроки обращения в суд с заявлением определяются категорией спора, в рамках которого подается заявление и не связаны общим трехлетним сроком исковой давности;
6) сроки рассмотрения дел из публичных правоотношений отличаются от сроков рассмотрения дел в порядке искового производства, чаще всего носят сокращенный характер. Например, дела о привлечении к административной ответственности рассматриваются арбитражными судами в срок до двух месяцев со дня поступления заявления в арбитражный суд, в то время, как общий срок искового производства в арбитражном суде первой инстанции не должен превышать шести месяцев со дня поступления искового заявления в арбитражный суд.
В настоящее время процессуальный закон к делам, возникающим из публичных правоотношений, относит значительное количество категорий дел, которые условно можно разделить на следующие группы:
1) дела, связанные с оспариванием нормативных правовых актов;
2) дела, связанные с оспариванием ненормативных правовых актов, решений и деяний публично-правовых образований, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;
3) дела, связанные с привлечением лица к административной ответственности:
а) дела о привлечении к административной ответственности;
б) дела об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности;
6) дела о взыскании обязательных платежей и санкций.