irenov_g_n_sulekeev_d_k_politicheskie_partii_i_partiynye_sis

указ о прекращении деятельности организационных структур политических партий и общественно-политических движений в государственных органах, учреждениях и организациях Республики Молдова, где говорилось о прекращении деятельности существующих и запрещалось создание новых политических организаций в РМ. В республике разрешалось действовать профессиональным организациям, ветеранским, т.е. всем, кто не занимается политикой. Было установлено декретом: участие или неучастие граждан в политических партиях не может служить основанием для ограничения их прав в том числе и при устройстве на работу. Правительству необходимо было трудоустроить лиц, высвободившихся при действии указа. Все газеты партийных органов были закрыты за то, что они поддержали путч. Во втором пункте постановления запрещается издание незарегистрированных газет, упраздняется бюро агентства ТАСС, предписывается издателям упраздненных газет возобновить выпуск после официальной регистрации. 23 августа 1991 президиум парламента, не имея на это права, издает постановление о компартии Молдавии на запрет деятельности компартии на всей территории РМ. В Молдове формирование многопартийности имело свои особенности. Формирование имело взрывной характер. За период с 1989г. по 1994 г. в Молдове существовало 60 партий, но эти партии не затрагивали интересы народа и народ тоже практически ничего о них не знал. Социальная база созданной партий не соответствовала новым структурам, поскольку в обществе не было классов, слоев, и т.п. В основе образования партии того периода лежал принцип объединения вокруг одного лидера, вербующего сторонников. Для этих лидеров партия была трамплином для проникновения в высшие этажи власти. Новые партии были очень малочисленными. Это объясняется тем, что народом слово партия не воспринималось или ассоциировалось с КПСС. Сложность исторического этапа заключалось в том, что никто никогда нигде, ни один народ в мире не совершал переход от централизованной экономики к рыночной. Никто не знал чем руководствоваться, и действовали методам проб и ошибок. Отсутствие традиций государственности и других традиций (Молдова впервые строила государство). После 1991 г. в Молдове заявили о себе два типа политических партий: новые политические партии, которых никогда не было (Партия Демократических Сил, ХДНП, Экологическая Партия, реформированная компартия) и партии, возобновившие свою деятельность (Партия Кадетов, Партия Монархистов, Национал-Либеральная Партия, НационалКрестьянская Партия). В новых странах бывшего советского союза в

90

центральной Европе очень убедительно прослеживается процесс слияния и раскола партий. Это свидетельствует о том, что процесс сложный, что партийные лидеры не всегда находят ответы на сложные вопросы современности, а народ все свои беды связывает с партиями. Как правило, избирательные кампании носят протестный характер. Таким образом, в РМ после 1991г., проходит новый исторический процесс создания новых партий. Молодые партии не спешили преобразовываться в нормальные парламентские партии, добиваться власти через демократические выборы.

На третьем этапе, с 1994 года и по сей день, когда передел советской власти уже давно завершен, и политическое устройство общества остается практически неизменным, переход политической системы Молдовы от тоталитарного типа к демократическому практически завершился, возникновение и жизнь партий носит уравновешенный характер, по сравнению со вторым этапом. Перед парламентскими выборами 27 февраля 1994 г., был принят закон, уменьшающий количество депутатов с 380 до 104. Независимый кандидат должен был собрать не менее 1000 подписей, чтобы иметь возможность участвовать в выборах, а для прохождения в парламент партия должна была получить не менее 4 % голосов избирателей. В 1998 г. был принят второй закон о партиях, согласно которому для регистрации партии необходимы подписи 5 тыс. человек, устав и программа партии, и была объявлена обязательная перерегистрация всех партий. Тогда перерегистрировалось 28 партий и общественнополитических организаций. С сентября 1994 г. по июль 2000 г. Молдова являлась полупрезидентской республикой, а с 4 июля 2000 г. по настоящее время – парламентской республикой. Политические партии, придя к власти в парламенте, быстро забывали о своих обещаниях, их более не заботило мнение избирателей, и на смену им к власти приходили другие партии.

Воля народа является основой государственной власти. Эта воля находит выражение в свободных выборах, проводимых периодически на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права. С 1994 года в Республике Молдова проводятся несколько типов всеобщих выборов:

1)парламентские – избираются депутаты Парламента;

2)местные – избираются местные советники и примары;

3)президентские – до 2000 года Президент Республики Молдова избирался прямым голосованием, после 2000 года выборы главы государства являются прерогативой Парламента.

91

2009 избирательный год стал годом «перемен» для Молдавии. После двух успешных кампаний по парламентским выборам Партия коммунистов Республики Молдова (ПКРМ), которая находилась у власти с 2001 года, была вынуждена уступить власть, несмотря на то, что на выборах 5 апреля набрала 60 мандатов из 101, а на досрочных парламентских выборах 29 июля – 48. «Перемены» произошли вследствие политического конфликта между ПКРМ и либеральной оппозицией, которой после очередных выборов удалось заблокировать избрание главы государства законодательным органом, спровоцировав тем самым досрочные выборы. В результате досрочных парламентских выборов ПКРМ потеряло парламентское большинство, а вместе с ним и власть. Однако, остальные 4 партии, Либеральная партия, Демократическая партия Молдовы, Либеральнодемократическая партия Молдавии и правоцентристский Альянс «Наша Молдова» получившие доступ в законодательный орган, приняли решение создать коалицию против ПКРМ и 10 августа официально объявили о создании «Альянса за европейскую интеграцию» (АЕИ), который взял на себя управление страной, тем самым сформировали парламентское большинство (53 голоса из 101). Партия коммунистов ответила на это уходом в оппозицию и блокированием процедуры избрания Президента Республики Молдова, отказавшись голосовать за единственного кандидата от правящего альянса, председателя ДПМ Мариана Лупу. Председателем парламента был избран Михай Гимпу. 11 сентября 2009 года президент Молдавии Владимир Воронин подал в отставку, и.о. президента стал председатель парламента Михай Гимпу. В итоге политический кризис в стране из 2009 года перешел на 2010-й год.

Всвязи с тем, что Парламенту не удалось избрать Президента Республики Молдова и Конституционный суд констатировал наличие обстоятельств, оправдывающих роспуск законодательного органа, 28 сентября 2010 года глава государства издал указ о роспуске Парламента XVIII-го созыва и назначил досрочные парламентские выборы на 28 ноября 2010 года. По их результатам в парламент Молдавии прошли четыре партии: ПКРМ – 42 мандата, ЛДПМ – 32 мандата, ДПМ – 15 мандатов и ЛП – 12 мандатов. Председателем парламента был избран Мариан Лупу, который с 30 декабря 2010 года является и.о. президента Республики Молдовы.

Вцелом можно сказать, что партийная система Молдовы к настоящему времени, в общем, структурировалась и можно классифицировать как умеренно плюралистичную. Последние

избирательные кампании показали, что в стране существует

92

конкуренция из нескольких партий. Хотя ПКРМ формально пользуется большей поддержкой населения, еѐ результаты на выборах нестабильны (победа в апреле и поражение в июле 2009 г.). В то же время оппозиционные партии, хотя и пользуются значительно меньшей поддержкой населения, охотно готовы вступать в коалицию против коммунистов, что по итогам июльской кампании позволило им провести своих кандидатов на высшие государственные должности (кроме еще не избранного президента). Кроме того, партии, вошедшие в коалицию, демонстрируют положительную динамику по итогам парламентских выборов, что свидетельствует о росте поддержки со стороны электората.

Основные политические партии Партия коммунистов Республики Молдова

ПКРМ – одна из ведущих политических партий Молдавии. С 1998 года является самой крупной партией в составе молдавского парламента. В 2001-2009 годах находилась у власти в стране, обладая большинством мест в парламенте. Единственная коммунистическая партия в странах бывшего СССР, сумевшая стать правящей. Входит в состав партии европейских левых.

выборов 1998 года (в этом году впервые приняла участие на парламентских выборах страны) получает 40 мандатов из 101. На парламентских выборах 25 февраля 2001 получила 50,07 % голосов и 71 место в Парламенте Молдавии (из 101), что позволило ПКРМ сформировать правительство и избрать Президентом Молдавии своего первого секретаря Владимира Воронина. После этого на IV съезде ПКРМ 22 апреля 2001 система руководства партией была реформирована, и Владимир Воронин занял пост Председателя ПКРМ, а Секретарями Центрального комитета ПКРМ стали Виктор Степанюк, Валерий Сава. В 2006 году секретарем ЦК ПКРМ также стал Марк Ткачук.

93

На выборах 6 марта 2005 года ПКРМ набрала 45,98 % голосов (56 мест в парламенте), удержав, тем самым, большинство мест, но потеряв возможность избрания Воронина президентом на второй срок только партийными голосами.

На выборах 5 апреля 2009 года ПКРМ набрала 49,48 % голосов (60 мест в парламенте), удержав, тем самым, большинство мест, но потеряв возможность избрания президента. Оппозиция игнорировала выборы президента, тем самым спровоцировала досрочные парламентские выборы, которые состоялись 29 июля 2009 года.

Партия коммунистов одержала относительную победу, взяв 44,69 % голосов и заняв 48 мандатов. Партия коммунистов Республики Молдова, во главе с Владимиром Ворониным, перешла в оппозицию, не сумев найти союзников для формирования большинства. Оказавшись в оппозиции к новому правительству страны, 11 сентября 2009 года Владимир Воронин сложил с себя полномочия президента. На досрочных парламентских выборах 28 ноября 2010 года ПКРМ набрала 39,34 % голосов (42 мест в парламенте).

Официальным печатным органом Партии коммунистов является газета «Коммунист». Выходит еженедельно. Имеет тематические и районные приложения. В программе

Логотип ПКРМ ПКРМ заявляется о приверженности ценностям

коммунизма и интернационализма. Вплоть до выборов 2001 среди главных направлений политики ПКРМ значилось сближение с Россией, однако по мере пребывания коммунистов у власти в их деятельности стали усиливаться акценты на европейскую интеграцию и сближение с Евросоюзом.

Демократическая партия Молдовы

ДМП – формирование современного европейского типа, построенное по принципу Народной Партии. Одна из крупнейших партий Молдавии. Насчитывает 11 600 членов, еѐ организации действуют во всех районах и муниципиях, во многих сѐлах. С 2008 года консультативный (ассоциированный), а с 2010 года полноправный член Социнтерна. Идеология партии – социалдемократия. Количество членов на март 2011 года составило 21000.

94

8 февраля 1997 года было создано общественно-политическое движение «За демократическую и процветающую Молдову», основа современной ДПМ. На Учредительной Конференции движения его председателем был избран Думитру Дьяков. На своѐм II Съезде 15 апреля 2000 года движение «За демократическую и процветающую Молдову» было реорганизовано в Демократическую партию Молдовы. На местных выборах 2003 года ДПМ получила около 8 %

Логотип ДПМ

М.И. Лупу – лидер ДПМ

голосов, представители партии стали примарами в 92 населенных пунктах, ДПМ располагает 1028 мандатами советников разных уровней. На выборах 2005 года ДПМ получила представительство в парламенте Молдавии и создала фракцию, насчитывающую 9 депутатов. Глава фракции и член Постоянного Бюро Парламента – лидер партии Думитру Дьяков. Для укрепления политического центра Молдавии, Демократическая Партия и Социал-Либеральная Партия во главе с Олегом Серебряном решили соединиться. На пятом съезде Демократической партии, который прошѐл в Кишинѐве 10 февраля 2008 года, обе партии официально объявили о слияние. Председателем объединѐнной партии был избран Думитру Дьяков, а бывший лидер Социал-либеральной партии, Олег Серебрян был избран первым вице-председателем. Июнь 2009 года ознаменован для партии приходом бывшего председателя парламента Молдавии Мариана Ильича Лупу. С 10 августа 2009 года входит в состав правящей коалиции «Альянс за европейскую интеграцию». На сегодняшний день партия располагает 15 местами в парламенте.

Либерально-демократическая партия Молдавии

ЛДПМ – право-центристская политическая партия в Молдавии. Образована 8 декабря 2007 года. Лидером партии является нынешний премьер-министр Молавии Владимир Васильевич Филат. Идеология:

либеральный консерватизм.

На парламентских выборах 2009 года Либеральнодемократическая партия вместе с другими оппозиционными силами

95

не признала победы правящей Партии коммунистов, что привело к массовым беспорядкам.

На досрочных парламентских выборах 29 июля 2009 года Либерал-демократическая партия Молдовы получила 16,57 % голосов избирателей и 18 (из 101) мест в парламенте страны. На досрочных парламентских выборах 28 ноября 2010 года Либералдемократическая партия Молдовы получила 32 (из 101) мест в парламенте страны. С 10 августа 2009 года входит в состав правящей коалиции «Альянс за европейскую интеграцию».

Владимир Филат – лидер партии

Логотип партии

Либерально-демократическая партия Молдовы приняла участие во всеобщих местных выборах 5 июня 2011 года, получив следующие результаты: В муниципальные и районные советы – 22,62 % голосов и 300 мандатов. В городские и сельские советы – 25,33 % голосов и 3 040 мандатов. 286 кандидатов партии были избраны примарами

(31,85 %).

Либеральная партия

Либеральная партия – правоцентристская политическая партия в Молдавии. Ранее партия носила название Партия реформ, созданная в 1993 году. В апреле 2005 года партия изменила своѐ название и стала именоваться Либеральной партией Молдавии (ЛП). До 2005 года

96

партия была близка к христианским демократам. С 1997 года лидером партии является Михай Гимпу. Идеология: либерализм.

Впервые партия приняла участие на парламентских выборах в 1994 году и набрала 2,36 % голосов, тем самым не преодолев избирательный барьер в 4 %. На досрочных парламентских выборах 28 ноября 2010 года либеральная партия получила 12 мандатов.

5 Партийная система и политические партии Республики Беларусь

5.1 Характеристика партийной системы Республики Беларусь

5.2 Основные политические партии

Характеристика партийной системы Республики Беларусь

В статье 1 Закона Республики Беларусь «О политических партиях», принятого 5 октября 1994 г., законодатель дал следующее определение политической партии: «Политической партией является не зависимое, образованное на основе индивидуального добровольного членства объединение граждан, действующее в рамках Конституции и законов Республики Беларусь, содействующее выявлению и выражению политической воли граждан и участвующее в выборах».

Формирование новой политической системы Республики Беларусь именно в том виде, в котором она существует сегодня, является следствием целого комплекса взаимосвязанных причин, имеющих корни еще в советском прошлом. Практика показывает, что политическая система демократического общества не может функционировать без такого элемента, как политические партии.

Процесс формирования многопартийности в Беларуси, как и в других республиках, бывшего СССР, был обусловлен рядом причин: кризисом экономической и политической системы советского общества, развалом Советского Союза и падением авторитета КПСС, снижением влияния коммунистической идеологии; непригодностью однопартийной системы; усилением, особенно в среде интеллигенции, социал-демократических и либеральных идей; провозглашением суверенитета Республики Беларусь и дискуссиями о выборе путей развития.

Фактически начало формирования политических партий Беларуси связано с появлением и становлением в 1986–1987 г.г. различного рода дискуссионных клубов и неформальных организаций

4

(«Талака», «Спадчына», «Тутэйшыя», «Мартиролог Беларуси» и др.). Их социальной базой стала творческая интеллигенция и молодежь.

Вусловиях общественного подъема начала 90-х годов сложных социально-экономических процессов, противостояния власти и оппозиционных сил создавались политические партии различных идеологических направлений, формировалась многопартийность. В 1991 г. в республике фактически существовало несколько партий, в том числе Компартия Белоруссии и стоявшие в оппозиции к ней Объединенная демократическая партия (первая из официально зарегистрированных Министерством юстиции), Белорусская крестьянская партия, Белорусская социал-демократическая Грамада (БСДГ), Национально-демократическая партия Беларуси.

Вноябре 1990 г. на базе приверженцев “Демократической платформы в КПСС” возникла Объединенная Демократическая Партия, которая занимала умеренную позицию к государственности белорусского языка и объединяла в основном русскоязычную интеллигенцию. Это была первая официально зарегистрированная политическая партия в Беларуси.

Посткоммунистическое общество в итоге социалистической уравниловки, отсутствия института частной собственности, своей закрытости было слабо структуированным, поэтому процесс создания партий был в полном смысле хаотическим. Часто политические партии создавались без реального фундамента, без социальной базы, без очерченной идеологии и служили для политического промоушена какой-то конкретной личности или небольшой группы.

Вобществе и, конечно, в партийном строительстве можно определить три основных направления:

1) отношение к “белорусизации”, возрождению национального языка, культуры и образования;

2) Отношение к одемократизации и рыночным реформам; 3) отношение к государственному суверенитету и к СССР (со

временем вопрос возрождения СССР трансформируется в вопрос интеграции с Россией).

И если в первые годы формирования партийной системы определяющими были первых два критерия, то в 1992–1994 гг. (белорусизация проводится на государственном уровне, необходимость реформ признают все), возростает роль третьего фактора.

Вавгусте 1991 г. после провала путча ГКЧП Верховный Совет Республики Беларусь приостановил деятельность Компартии Белоруссии. В декабре 1991 г. была создана Партия коммунистов

98

Белорусская (ПКБ), которая зарегистрирована в мае 1992 г. В феврале 1993 г. парламент отменил свое решение о приостановке деятельности КПБ, и фактически в республике оказались две коммунистические партии.

Важную роль в становлении партийной системы в стране сыграли президентские выборы 1994 г. В период предвыборной кампании резко возросла активность политических партий, они приобрели практический опыт участия в выборах. Из 21 зарегистрированной политической партии в президентских выборах участвовало шесть.

Знаменательным событием общественно-политической жизни республики стало принятие Верховным Советом Закона «О политических партиях» в октябре 1994 г. В нем впервые в истории белорусского законодательства был закреплен порядок образования и деятельности политических партий.

Знаменательным событием общественно-политической жизни республики стало принятие Верховным Советом Закона «О политических партиях» в октябре 1994 г. В нем впервые в истории белорусского законодательства был закреплен порядок образования и деятельности политических партий. В соответствии со ст. 1 Закона политической партией является независимое, образованное на основе индивидуального добровольного членства объединение граждан, действующее в рамках Конституции и законов Республики Беларусь, содействующее выявлению и выражению политической воли граждан и участвующее в выборах. Право на объединение в политические партии имеют только граждане Республики Беларусь, в то время как членами общественных объединений могут быть граждане республики, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Республике Беларусь. На основании Закона минимальное количество членов, необходимое для регистрации политической партии, было увеличено со 100 человек до

500.

Принятие Закона «О политических партиях» позволило обозначить место политических партий в политической системе Беларуси, их права и условия деятельности; узаконить финансовые и материальные источники партийных структур; зафиксировать принципы взаимоотношений партий с органами государственной власти; обозначить основные аспекты их участия в избирательных кампаниях, в деятельности представительных и законодательных органов; регламентировать процедуру ликвидации политической партии.

99