10041

шении этого имущества, в результате чего у лица возникает состояние правомерного владения им.

Следовательно, хищение с использование служебных полномочий это преступление, направленное на поражение имущественных отношений, и лишь в качестве побочного элемента его можно рассматривать в рамках коррупционных преступлений, но никак не наоборот.

В. В. ЛАВРОВ, старший преподаватель

СПб ЮИ (филиал) Академии Генеральной прокуратуры РФ, кандидат исторических наук

ЗАКОННОСТЬ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ КАК СПОСОБ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ

Выборы в Российской Федерации — основа формирования органов государственной власти и местного самоуправления. По этой причине они являются объектами пристального внимания со стороны практически всех групп социального, политического и экономического влияния российского общества.

Посредством выборов те или иные общественные группы или отдельные лица могут войти во властные структуры и использовать полученные полномочия в узкокорпоративных или личных интересах, которые могут вступать в противоречия с интересами общества.

Примеров использования депутатских мандатов или должностных полномочий в личных целях можно привести немало (уголовное дело в отношении депутатов Законодательного собрания Тверской области по факту «лоббирования» законопроекта, уголовные дела по факту совершения должностных преступлений в отношении глав муниципальных образований в Ленинградской области и другие).

В ходе избирательных кампаний кандидаты и их сторонники применяют различные изощренные технологии, целью которых является борьба за волеизъявление избирателей, используют сомнительные методы политической борьбы, а зачастую и допускают прямые нарушения закона. Все это заставляет предполагать, что, став депутатами или заняв иные выборные должности, эти

93

лица в своей деятельности будут прежде всего преследовать личные или узкокорпоративные цели в ущерб интересам общества.

Среди наиболее распространенных нарушений законодательства, встречающихся в процессе избирательных кампаний, можно выделить:

незаконное финансирование избирательных кампаний; подкуп избирателей; использование преимуществ должностного и(или) служебного

положения.

Рассмотрим каждое из них.

Под незаконным финансированием избирательной кампании

понимается использование кандидатом денежных средств помимо избирательного фонда.

Подкуп избирателей осуществляется путем вручения избирателям денежных средств, подарков и иных материальных ценностей, кроме как за выполнение организационной работы (сбор подписей избирателей, агитационную работу); обещания вознаградить избирателей, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования; льготной распродажи товаров, бесплатного распространения любых товаров, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании; предоставления безвозмездно или на льготных условиях услуги, а также обещания передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления

Что касается использования преимуществ должностного и(ипи) служебного положения в ходе выборов, то в настоящее время расширен круг лиц, для которых установлены данные ограничения. Не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения кандидаты, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо являющиеся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, — членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, а также кандидаты, являющиеся должностными лицами, журналистами, другими творче-

94