10041

деятельности, стоимости рабочей силы, т. е. затрат времени и средств на подготовку специалиста, и т. д.

Теперь перейдем к вопросу о значении институтов гражданского общества в противодействии коррупции. Во вступительном слове Президента РФ Д. А. Медведева на совещании 19 мая 2008 г. в Кремле, посвященном проблеме борьбы с коррупцией, было сказано, что в реализации национального плана по борьбе с коррупцией «средства массовой информации, общественные организации должны тоже сказать свое слово». Это замечание подчеркивает отношение нового политического руководства России к гражданскому обществу и той роли, которую могут сыграть его институты в противодействии коррупционной угрозе. Такой подход полностью корреспондирует с положениями ст. 13 «Участие общества» Конвенции ООН против коррупции 2003 г. В этой статье говорится, что «каждое государство-участник принимает надлежащие меры, в пределах своих возможностей и в соответствии с основополагающими принципами своего внутреннего законодательства, для содействия активному участию отдельных лиц и групп за пределами публичного сектора, таких как гражданское общество, неправительственные организации и организации, функционирующие на базе общин, в предупреждении коррупции

иборьбе с ней и для углубления понимания обществом факта существования, причин и опасного характера коррупции, а также создаваемых ею угроз». Такое участие следует укреплять с помощью ряда мер: усиление прозрачности и содействие вовлечению населения в процессы принятия решений; обеспечение для населения эффективного доступа к информации; проведение мероприятий по информированию населения, способствующих созданию атмосферы нетерпимости в отношении коррупции, а также осуществление программ публичного образования, включая учебные программы в школах и университетах; уважение, поощрение

изащита свободы поиска, получения, опубликования и распространения информации о коррупции. Могут устанавливаться определенные ограничения этой свободы, но только такие ограничения, которые предусмотрены законом и являются необходимыми: для уважения прав или репутации других лиц либо для защиты национальной безопасности, или публичного порядка, или охраны здоровья или нравственности населения. Во второй части статьи подчеркивается, что «каждое государство-участник принимает надлежащие меры для обеспечения того, чтобы соответствую-

36