РАБОЧИЕ ВИЗЫ

•Визы для иностранных специалистов

•О продлении виз для специалистов

•Новый закон о рабочих визах

•Визы для неспециалистов

•Визы для временных работников избранных профессий

•Визы для иностранных предпринимателей

•Визы через перевод внутри компании

340

ВИЗЫ ДЛЯ ИНОСТРАННЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ

Вы находитесь в США по туристической визе, но хотели бы о с- таться и работать в стране. Или, предположим, вы проживаете в одном из государств бывшего Советского Союза, но хотели бы перебраться в США и работать там. Как бы там ни было, вы слы шали о так называемых рабочих визах для некоторых категорий желающих трудиться в Соединенных Штатах.

−Что называют рабочими визами?

Существуют постоянные и временные визы, связанные с трудоустройством в Соединенных Штатах. Постоянная виза, обладатель которой становится владельцем гринкарты, оформляется достаточно длительное время, как правило, не менее полутора лет. Получение же временной визы занимает лишь несколько месяцев. Эти визы предназначаются для людей определенного уровня образования и профессий. Например, рабочие визы типа Н-1С доступны для медицинских сестер. Сегодня много толков вокруг виз Н-1В, которые предназначены для специалистов в самых разных областях деятельности.

− Что такое визы Н-1В для специалистов разных профессий?

Служба иммиграции выдает эту визу сроком на три года, и впоследствии она может продлеваться сроком еще до трех лет. Иностранец при этом имеет право покидать США по данной визе, а также может претендовать на статус постоянного жителя (с получением гринкарты), не опасаясь за свой временный статус по рабочей визе. Кроме того, супруг и не состоящие в браке дети иностранца в возрасте до 21 лет получают право жить и учиться в Соединенных Штатах на все время действия рабочей визы, им предоставляется виза Н-4.

− Какие категории работников могут претендовать на Н-1В?

Это программисты, экономисты, бухгалтеры, дизайнеры, педагоги и представители многих других профессий, требующих высшего образования. Например, по этой визе в США могут трудоустроиться квалифицированные работники финансовых компаний, представители инженерных специальностей или компьютерные программисты. При этом проситель, в качестве которого выступает будущий работодатель, должен показать, что выполнение данной работы потребует уровня подготовки или образования, приравненного к американской степени бакалавра.

− Насколько жестким является требование этого образователь-

ного эквивалента?

Данное лицо удовлетворяет требованиям образовательного эквивалента, если унего, помимо школьного образования, имеется также диплом о высшем образовании по его специальности. В некоторых случаях принимается во внимание стаж работы по данной профессии. В этом случае один год обучения по специальности приравнивается к трем годам непрерывного рабочего стажа. Кроме того, иногда играет роль сочетание стажа учебы и работы, приравненное минимум к 4 годам колледжа.

−Какова процедура получения рабочей визы?

Кроме всего прочего, следует оценить диплом иностранца на предмет его соответствия американским стандартам образования. Далее, предпола-

341

гаемый работодатель направляет заявление в Министерство труда с просьбой разрешить ему нанять работника и с изложением условий работы. Наниматель должен показать, что новый работник не будет ущемлен в размере заработной платы и что прочие работники поставлены в известность относительно имеющейся вакансии. Затем работодатель ходатайствует перед иммиграционной службой о предоставлении рабочей визы. Американский работодатель должен показать, что вакантная должность требует работы специалиста с высшим образованием и что иностра- нец-претендент именно таковым и является. Получение рабочей визы займет несколько месяцев. Информация о получении визы будет адресована в страну, где физически находится иностранец. Если он находится на законных основаниях в США, то он ее получит здесь, причем сможет изменить свой текущий статус на рабочую визу, а если он пребывает за границей, то разрешение СИН передается в представительство США в стране его проживания, которое и выдает въездную визу.

−Что происходит с работником дальше?

Далее работник должен прибыть на место работы. Конкретные инструкции на этот счет работник получит от работодателя по получении визы. Работодатель обычно обязуется встретить работника в аэропорту, транспортировать на место работы, предоставить рабочее место и платить зарплату (но не предоставлять жилье) в течение 3 лет со дня въезда. Если работник будет уволен не по его вине, работодатель обязан оплатить расходы работника на возвращение домой Если работник увольняется по собственному желанию, работодатель не оплачивает расходы на возвращение домой и сообщает в иммиграционную службу о приостановлении рабочей визы. Для перехода на другую работу работнику нужно новое ходатайство от другого работодателя.

− Может ли обладатель рабочей визы надеяться на гринкарту?

Да. Рабочая виза дает возможность пребывания в США и не воспрещает подавать документы от лица работодателя на статус постоянного жителя, который позволит иностранцу закрепиться в США на всю жизнь. Решение по этому ходатайству СИН выносит после процесса трудовой сертификации через Министерство труда. После одобрения петиции работник сможет изменить свой временный статус на постоянный, если он подаст заявление в иммиграционную службу, с последующим интервью.

О ПРОДЛЕНИИ ВИЗ ДЛЯ СПЕЦИАЛИСТОВ

Количество рабочих виз, именуемых Н-1В, строго регулируется законодательством. Ежегодная квота устанавливается Конгрессом США, и теоретически не может быть превышена ни на одну визу (хотя на практике в 1999-ом финансовом году по недосмотру Службы иммиграции и натурализации квота была превышена на целых 20 тысяч). Это строгое правило, однако, не распространяется на продление рабочих виз. В отношении продления виз Н1В действуют особые правила, о которых речь пойдет ниже.

− Каковы основные положения иммиграционного закона для

тех, кто желает продлить рабочую визу?

342

Максимальный срок пребывания в Соединенных Штатах в статусе рабочей визы составляет, как известно, 6 лет. Первоначально допустимый срок не может превышать 3 лет, но большинство работников затем хлопочут о продлении пребывания до указанного максимального периода. Основная идея в отношении условий продления такова: если условия вашего трудоустройства остались прежними, то продление представляет собой относительно несложный процесс. Все, что потребуется, это представить петицию по соответствующей форме в СИН, приложив к ней вновь утвержденное Министерством труда заявление об условиях трудоустройства. При этом внимание обращается главным образом на то, сколько времени работник уже провел в Соединенных Штатах в статусе Н-1 В.

−Что происходит, если работник решил поменять нанимателя?

Всамом деле, он имеет право менять работодателей. Но тогда

оформление придется начинать заново. Правда, при этом работнику нет необходимости покидать США и обращаться за визой в американское консульство. Не только статус, но и штамп визы в паспорте он может п о- лучить, находясь в Соединенных Штатах. Работник может нетолько менять работодателей, но и одновременно работать на нескольких работодателей, и при этом каждое трудоустройство ему придется оформлять в СИН отдельно. Перемена условий труда и смена работодателей потенциально таит в себе наибольшие проблемы, не решив которые работник окажется в трудной ситуации перед лицом иммиграционного закона.

−В чем именно заключаются эти трудности?

Внекоторых профессиональных сферах, скажем, компьютерное про-

граммирование или медицина, работники нередко переходят с одного места работы на другое. Самые большие проблемы возникают тогда, когда вы, меняя работодателя, не принимаете во внимание существующие иммиграционные правила. Что это за правила? Прежде всего, виза Н-1В выдается работнику для работы на данного, а не любого работодателя. Иными словами, по этой визе работник имеет право работать лишь на работодателя, петиция которого была одобрена СИН Поэтому, если работник решит перейти на новое место работы, для этого заново потребуется согласие иммиграционных властей. Процедура получения нового статуса аналогична подаче совершенно новой петиции новым работодателем.

− Если штамп визы можно получить, не выезжая из США, то

как это реально осуществить?

Раньше считалось, что смена места работы означает также то, что штамп визы вы сможете получить лишь в американском консульстве по выезде из США. Теперь, однако, и СИН, и Госдепартамент полагают, что это не обязательно. Если у вас ранее уже был проставлен штамп рабочей визы при первоначальном въезде в США в этой визовой категории, то после продления рабочего статуса или получении этого статуса с нового места работы, вы можете получить штамп визы через Госдепартамент внутри страны. Следует иметь в виду, однако, что это невозможно, если вы в п о- следний раз въезжали в США по иной визе, нежели рабочая (например, по студенческой визе F-1). В последнем случае штамп визы вам поставят лишь в американском консульстве за рубежом, если вы, допустим, покинули США и собираетесь вернуться в эту страну.

343

− Какие еще проблемы таит в себе продление рабочей визы?

Один такой вопрос с неясным ответом касается того, имеет ли иностранец право работать, пока петиция работодателя рассматривается иммиграционной службой. В свое время, лет 20 назад, было принято судебное решение о том, что иностранец имеет право легально работать, пока петиции на рассмотрении. Но служба иммиграции с этим похоже, так никогда и не согласилась и даже, наоборот, заняла противоположную позицию. Поэтому не рекомендуется официально начинать работать на новом месте, пока не пришло одобрение из иммиграционного ведомства.

− Предположим, что, перейдя на новую работу, вы затем решили

вернуться к прежней. Что происходит в этом случае?

Это допустимо. Первая виза действительна до тех пор, пока не истечет срок ее действия или пока сам работодатель не попросит об ее отмене. Если ни того, ни другого не произошло, то вы можете вернуться на прежнее место работы без подачи новой петиции.

− Как разрешается ситуация, когда несколько работодателей

подали петицию на одного и того же работника?

Допустим, два работодателя получили одобрения на свои петиции на данного работника. Затемработник приступает к работе впервой компании. Через некоторое время он решает перейти во вторую компанию. Может ли он это сделать, несмотря на то, что раньше он не работал на эту компанию? Вполне, причем без подачи новой петиции, за исключением случаев, когда срок действия визы от второй компании уже истек или когда работодатель добился отмены ее действия. Более того, в ситуации с двумя работодателями работник может одновременно легально трудиться на обоих местах.

− Выше упоминались изменения в условиях трудоустройства.

Что происходит из-за этого?

Если изменения в условиях трудоустройства носят существенный характер, тогда нужно представить в СИН либо дополнения к прежней петиции, либо подать совершенно новую петицию. Существенными могут быть изменения в выполняемых обязанностях или перевод работника в другой отдел внутри той же компании. В некоторых случаях это также может быть перевод на работу в другое географическое место. В то же время простое изменение в названии должности или повышение зарплаты, скорее всего, не будут расцениваться как существенные изменения в условиях трудоустройства.

НОВЫЙ ЗАКОН О РАБОЧИХ ВИЗАХ

Наиболее распространенным способом въезда в Соединенные Штаты иностранных специалистов в последние годы стала виза H-1B. Эта виза подверглась нескольким законодательным изменениям, последнее из которых вступило в силу в октябре 2000 года. Самым важным из новшеств последнего законодательства, которое называется Законом о конкурентоспособности США в 21-м веке, считают увеличение ежегодной квоты до 195 тысяч виз. Это на 80 тысяч виз в год больше, чем было предусмотрено ранее. Но у нового закона имеются также другие отличительные особенности, о которых речь пойдет ниже.

344

− Если говорить более подробно о цифрах, утвержденных новым

законом, то в чем они выражаются?

Введенная квота в 195 тысяч виз в год распространяется на три финансовых года 2001, 2002 и 2003-й (как известно, финансовый год отличается от календарного тем, что начинается 1 октября и заканчивается 30 сентября). Крометого, закон имеет обратную силувотношении 1999 и 2000 года. А именно, если петиция на рабочую визу была подана в Службу иммиграции и натурализации до 1 октября 2000 года, то, независимо от запрошенного срокадействия визы, онаидет всчет2000-гофинансовогогода, и, точно так же, петиция, поданная до 1 октября 1999 года, засчитывается в 1999-й финансовый год.

−Все ли петиции на рабочую визу идут в счет квоты?

Как известно, виза Н-1В предоставляется максимум на 6 лет. В связи с этим квоте подлежат не все, а лишь те петиции, по которым данное лицо имеет право на полные шесть лет пребывания в США Иными словами, если вы уже находились в США по визе Н-1В, то ее продление или переход на работу к другому работодателю не связаны с квотой. Это положение заимствовано из старого закона о рабочих визах, но в этом вопросе имеются и нововведения. В частности, не идут в счет ежегодной квоты визы, предоставленные лицам, занятым в высших учебных заведениях и их филиалах, некоммерческих и государственных учреждениях.

−Допускается ли продление рабочей визы сверх шести лет?

Да, если компания, в которой трудится данный работник, также ходатайствовала о предоставлении ему гринкарты через трудоустройство и если иммиграционная петиция или заявление о трудовой сертификации были поданы минимум за год до окончания срока действия рабочей визы. Допускается несколько продлений сроком каждый раз на один год. В этом случае учитывается, что в разных штатах сроки рассмотрения заявлений о трудовой сертификации не совпадают. Кроме того, отдельное правило касается специалистов из тех стран, для которых существуют квоты на число гринкарт через трудоустройство, таких как Китай или Индия. Для этих кандидатов разрешается лишь одно продление сроком на один год, причем при условии, что петиция об иммиграционной визе уже была утверждена СИН.

− Может ли иностранец приступить к работе до того, как пети-

ция о рабочей визе одобрена?

Насколько следует из текста нового закона, иностранец может приступить к работе до утверждения из СИН, а точнее с того момента, как петиция получена в СИН, если речь идет о переходе на новое место работы, но нео начальной работе по этой визе. Иными словами, новый работодатель может взять к себе работника до того, как пришло одобрение из СИН. Если же, вместо одобрения, пришел отказ, то работодатель обязан уволить работника.

− Если работник подал заявление на иммиграционный статус,

может ли он покинуть компанию, в которой работает по рабочей визе?

Лица, подавшие на гринкарту (форма I-485), могут уйти на другую работу, если прошло более 180 дней с момента подачи этого заявления и

345

если их заявление одобрено СИН. Это положение коренным образом отличается от предыдущих законоположений, которые требовали, чтобы работник находился в распоряжении работодателя, ходатайствовавшего за него, по крайней мере, полгода после утверждения заявления. Единственное ограничение состоит в том, что новая работа должна быть в той же профессиональной области, что и предыдущая.

− Изменились ли государственные пошлины за петицию о ра-

бочей визе в результате нововведений?

Да. Начиная с18 декабря 2000годагосударственныйвзносзапетицию о рабочей визе возрос на 500 долларов и составил 1000 долларов, не считая 110 долларов как базовый взнос за обработку петиции, Эти деньги идут в фонд оплаты за повышение квалификации американских работников.

ВИЗЫ ДЛЯ НЕСПЕЦИАЛИСТОВ

Соединенным Штатам нужны специалисты с высшим образованием, выполняющие сложные виды работ в области науки, техники и профессиональных дисциплин. Для иностранных лиц этой категории, как известно, существуют временные визы Н1В, предоставляемые на несколько лет. Но может ли попасть в США иностранец, не являющийся специалистом с высшим образованием? Если да, то каким образом оформляется виза для неспециалиста и существуют ли ка- кие-либо ограничения на ее предоставление?

−Каково иммиграционное обозначение этой визы, и в чем ее преимущества и недостатки?

Это так называемая виза Н-2В. С этой визой вы можете легально жить

вСоединенных Штатах и трудиться на американского работодателя. Вы также имеете право путешествовать по США, выезжать за границу и возвращаться назад до тех пор, пока действует виза. Кроме того, ваша семья имеет право на визу Н-4, которая дает возможность жить и учиться в США. Существуют, однако, и некоторые ограничения, связанные с визой Н-2В. Так, вы имеете право работать лишь на американского работодателя, который добился для вас этой визы. Работодатель не может быть иностранной компанией. Обойти этот момент можно, если иностранная компания откроет новую компанию в Соединенных Штатах, которая таким образом выступит в качестве американского нанимателя. Далее, работодатель может быть компьютерной компанией или агентством по трудоустройству, которое будет вам платить зарплату, в то время как место работы, возможно, будет находиться у клиента вашего работодателя.

−Какова длительность действия визы Н-2В?

Виза Н-2В утверждается Службой иммиграции и натурализации сроком лишь на один год. Затем следует просить продления на год, ивпоследствии еще на год. Максимальная длительность визы составляет 3 года. По истечении этого срока вам следует вернуться домой и ждать 12 месяцев, прежде чем вы получите право на другую визу Н2В (однако вы всегда м о- жете претендовать на другую визу, например, гостевую В-2). Одно из иммиграционных ограничений касается членов вашей семьи: они не имеют права работать, хотя, как указывалось, могут жить и учиться в США.

−Существуют ли какие-либо иные ограничения на Н-2В?

346

Да. В каждый данный финансовый год (с 1 октября по 30 сентября) предоставляется не более 66 тыс. таких виз. Надо отметить, правда, что до сих пор этот лимит ни разу не был превышен, и есть основания предполагать, что этого не произойдет и в будущем. Помимо этого, процесс оформления включает так называемую временную трудовую сертификацию в Министерстве труда в штате, где находится предлагаемое рабочее место. Сертификация занимает от 2 до 4 месяцев, после чего направляется петиция в службу иммиграции, которая утверждает ее в течение одно- го-двух месяцев. После этого утверждения потребуется еще несколько недель, прежде чем иностранец получит разрешение на въезд в США в американском представительстве зa рубежом.

− Как доказывается отсутствие аналогичных американских ра-

ботников, готовых занять открывшееся рабочее место?

При рассмотрении петиции о трудовой сертификации Министерство труда может обратиться в профсоюз работников по данной специальности с просьбой найти работника из числа американцев либо выяснить, нет ли у профсоюза каких-либо иных возражений против трудоустройства иностранца. Если профсоюз не найдет работника и не представит каких-либо возражений, то работодатель таким образом получит зеленый свет на петицию в иммиграционную службу о предоставлении самой визы. Для ряда профессий удовлетворить требованиям Министерства труда не представляется сложным занятием. В этом случае речь может идти, например, об артистах иностранного народного ансамбля, намеревающихся совершить турне по городам Америки. Понятно, что найти американцев, способных и готовых выполнить аналогичную работу, практически невозможно.

− Какие требования предъявляются к претенденту на эту визу?

Виза Н-2В предоставляется работнику, который будет выполнять временную работу в любой области, за исключением сельского хозяйства (для которого существует отдельная виза Н-2А). Претендент должен располагать опытом и навыками, необходимыми для выполнения предлагаемой работы. Н-2В выдается как неквалифицированным, так квалифицированным работникам (но без высшего образования, для которых предусмотрена виза Н-1В). Для получения этой визы работодатель должен продемонстрировать перед СИН, что нет таких американских работников, которые были бы готовы и заинтересованы занять данное рабочее место. Важно, что предлагаемая работа носит временный характер (разовый, сезонный и т.п.), т.е. отвечает временной, а не постоянной потребности в занятости, возникшей у данного работодателя. По типам работников, это могут быть представители любых профессий, начиная от сезонных работников гостиниц и кончая артистами театра.

− Могут ли быть препятствия к получению визы в посольстве

США за границей?

Кандидату на визу следует продемонстрировать перед работником консульства, что онненамерен остаться вСоединенныхШтатахнавсегда, а, наоборот, заинтересован в возвращении домой по истечении срока действия визы. Для подтверждения этого намерения в консульстве могут попросить предоставить всевозможные факты, подтверждающие устойчивые и прочные связи заявителя со страной проживания, документы, подтвер-

347

ждающие владение недвижимостью на родине, наличие остающихся близких родственников членов семьи, и свидетельствующие о вашей финансовой состоятельности и т.д.

ВИЗЫ ДЛЯ ВРЕМЕННЫХ РАБОТНИКОВ ИЗБРАННЫХ ПРОФЕССИЙ

Многие слышали о рабочих визах или о гостевых визах, которые наиболее распространены и которыми пользуется подавляющее большинство иностранцев. Но существуют также более редкие визы для работников избранных профессий визы О, Р и R. Виза О выдается лицам выдающихся способностей в области искусства, спорта, науки, бизнеса и образования. Виза Рпредназначена для представителей спортивных и развлекательных коллективов. Что касается визы R, то ее дают р е- лигиозным работникам.

− Насколько известно, визы О, Р и R существовали далеко не

всегда. Когда они появились?

Визы О, Р и R были введены иммиграционным законом в 1990 году. Они предназначаются для узких специалистов. Что междуними общего? На них не распространяются квоты или количественные ограничения, как это происходит с визами Н-1В. Петиции о предоставлении этих виз обычно рассматриваются в течение одного-двух месяцев. Общим требованием к данным визам является то, что за работника ходатайствует его будущий работодатель.

−Кто может претендовать на визы О?

348

Более точное наименование этой визы O-1. Она выдается лицам с экстраординарными способностями в сфере науки, искусства, бизнеса или спорта. Напрашивается вопрос: кого считать лицом с экстраординарными способностями? Согласно инструкциям СИН, это лица, достигшие прочной национальной или международной известности, Визы O-l выдаются только индивидуально. Для членов авторских коллективов существуют другие визы. Еще одно требование этой визы заключается в том, что данное лицо должно работать в сфере применения своих чрезвычайных качеств, а не в каком-либо ином амплуа.

− Кто соответствует требованиям экстраординарных способно-

стей?

Существуют определенные критерии, на основании которых судят о том, может ли данное лицо претендовать на эту визу. Например, сюда относятся лауреаты крупных международных премий, таких как Нобелевская премия. С другой стороны, вы также можете рассчитывать на эту визу, если соответствуете трем из десяти критериев, предложенных СИН. Не будем перечислять все критерии, но некоторые из них назовем. Это, например, получение национальной премии, участие в работе специализированного жюри, оригинальный и весомый вклад в вашей области знаний, получение высокой зарплаты и т.д.

−Мы говорим о визе O-l. А существует ли виза 0-2?

Да, есть и О-2 и О-3. Виза О-2 предназначается для обслуживающего персонала обладателей визы О-1. Это могут быть лица, сопровождающие выдающихся спортсменов или артистов. Отметим, что виза О-2 не выдается тем, кто сопровождает выдающиеся лица в сфере науки, бизнеса или образования. Считается, что антураж может быть лишь у спортсменов и артистов. Что касается виз О-З, то они выдаются членам семьи обладателей виз O-1 и O-2 супругам и детям в возрасте до 21 года.

−Что представляет собой виза Р-1?

Визы Р-1 полагаются спортивным и развлекательным коллективам, имеющим международное признание в течение достаточно длительного времени. Обычно к заявлениям подобного рода прилагаются официальные письма от соответствующих организаций, действующих в данной области. Эти письма содержат указания на то, каков статус данного коллектива в данной сфере деятельности. В отличие от визы О-1, которая основывается на оценке индивидуальных качеств лица, виза Р-1 имеет отношение к уровню мастерства коллектива, а не отдельного лица. Тем не менее, часто грань между этими двумя визами не всегда достаточно четкая, и таким образом некоторые заявители могут соответствовать требованиям как одной, так и другой категории.

Для развлекательных коллективов также имеются дополнительные критерии, а именно не менее 75 процентов членов коллектива должны были проработать в нем как минимум год. Правда, закон допускает исключения из этого правила, по которомув экстреннойситуации можно ввестивсостав коллектива нового человека, если это необходимо для успешного выступления. Следует иметь в виду, что это требо вание в отношении срока распространяется лишь на самих артистом, но не на обслуживающий персонал. Кроме того, это правило не касается работников цирка.

349

−А существуют ли визы Р-2 и Р-3?

Да, причем это совершенно самостоятельные визы. Визы Р-2 предоставляются участникам официальных программ обмена между США и другими странами. Наличие программы должно быть документировано. Участники программы обмена должны быть примерно одного уровня знаний и профессионального профиля. Виза Р-3 предназначена для уникальных национальных коллективов культуры, прибывающих в США с ко м- мерческой или некоммерческой программой, Коллектив должен прибывать в США для участия в культурном мероприятии, способствующем взаимопониманию между народами двух стран. Есть также виза Р-4, которая выдается членам семей обладателей виз Р-1, Р-2 и Р-3.

−Каковы особенности визы R-1?

Эта виза предоставляется лицам, которые являлись членами определенной религиозной организации в течение не менее двух предшествующих лет и приглашены на работу в ту же самую или подоб ную религиозную организацию, находящуюся в США. Обладателем визы может быть как священнослужитель, так и член вспомогательного персонала. Его родственники получают визу R-2.

ВИЗЫ ДЛЯ ИНОСТРАННЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ

За исключением узкой категории предпринимателей-иностранцев, готовых и способных вложить в американский бизнес денежную сумму в размере миллиона или более долларов, что позволяет им немедленно претендовать на гринкарту, прочие бизнесмены могут въехать в Соединенные Штаты лишь по временной визе.

−Чем временные визы отличаются от гринкарты?

Название «временная виза» говорит само за себя: эти визы, как правило, имеют установленный ограниченный срок действия, они не являются бессрочными, как иммиграционные или постоянные визы, называемые гринкартами. Существует множество временных виз для различных категорий иностранцев, начиная от самой распространенной деловой/туристической визы В-1/В-2 и до сугубо специальных виз для специалистов, спортсменов, актеров, работников культа, служащих межнациональных компаний и т.д.

− Какими визами могут воспользоваться деловые люди из-за

рубежа?

Как отчасти упоминалось, существует так называемая деловая туристическая виза В-1 для тех, кто прибывает в США с целью нала живания деловых отношений. Заявление на эту визу подается в посольстве или консульстве США в стране проживания данного лица. Решение о выдаче визы принимается консульским работником на основании конкретных обстоятельств каждого заявителя. Прибыв в США по этой визе, ее обладатели имеют право регистрировать корпорации на территории США, приобретать собственность, например, недвижимость, подписывать деловые контракты, открывать счета в банках и т.д. Они, однако, не имеют права непосредственно управлять американскими компаниями или получать зарплату, даже

350

если они являются владельцами данного бизнеса. Чтобы работать в данной компании, управлять ею или получать зарплату, иностранец должен воспользоваться визами Е-1 или Е-2.

− Что это за визы, и для кого конкретно они предназначены?

Виза Е-1 предназначена для предпринимателя участника торговых отношений между его страной и Соединенными Штатами. При этом предполагается наличие специального межгосударственного договора между США и данной страной о ведении двухсторонней торговли. Эта виза хороша тем, что она не имеет ограничений в сроках действия и позволяет семье предпринимателя (супругу/е и детей в возрасте до 21 лет) легально находиться в США и даже учиться в местных учебных заведениях.

Многие крупные компании, вовлеченные в экспортно-импортные сделки, используют эту визу, но еще чаще ею пользуются компании небольшого размера, которые стремятся упрочить свои позиции на американском и международном торговых рынках. Неотъемлемое условие предоставления этой визы то обстоятельство, что зарегистрированная на территории Соединенных Штатов компания, в которой будет трудиться претендент на визу, должна являться собственностью граждан другой страны. Эта компания должна быть существенным образом вовлечена в торговлю между данной страной и Соединенными Штатами, а сам работник, ходатайствующий о визе, должен выступать в ней в качестве управленца либо специалиста, обладающего важными и нужными для компании навыками. Виза Е-1 утверждается иммиграционной службой и предоставляется американскими консульствами. При подаче заявления на эту визу кандидат должен продемонстрировать консульскому работнику, что по завершении своей миссии в Соединенных Штатах он намерен вернуться на родину, иначе его статус будет аннулирован.

−Чем от этого отличается виза Е-2?

Как и в случае с визой Е -1, для получения визы Е-2 между данной иностранной державой и Соединенными Штатами должен действовать двусторонний торговый договор. Но при этом сам кандидат может выступить не в роли управленца или специалиста в данной компании, а в качестве инвестора, вкладывающего определенную денежную сумму в развитие данного бизнеса на территории США. Считается, что для успешного прохождения интервью в консульстве и получения этой визы необходимо инвестирование в размере не менее 100-150 тыс. долларов. Важными положительными факторами, влияющими на решение о предоставлении визы, являются создание за счет инвестирования новых мест для американских работников и потенциал роста компании в связи с развитием бизнеса. Не существует каких-либо ограничений на виды деятельности, в которую планируется капиталовложение. Это может быть промышленное производство, ресторан или любое иное предприятие, деятельность которого не запрещена американским законом. Виза предоставляется не только главному инвестору, но и ключевым работникам компании. Срок ее действия не ограничен. Члены семьи заявителя получат статус, позволяющий жить и учиться в США.

− Какие документы следует предоставить в американское кон-

сульство для получения визы Е-1 или Е-2?

351

Среди документов должен быть подробный план бизнеса, в котором описывается порядок его налаживания или порядок инвестирования. Кроме того, нужно показать, что у заявителя имеются соответствующие навыки работы или соответствующие средства для капиталовложения. Конкретные документы варьируются, но их совокупность должна однозначно убедить консульского работника в обоснованности претензий заявителя на визу, прежде чем ему ее предоставят.

− Какие страны бывшего коммунистического блока имеют со-

глашения о торговле и инвестировании с Соединенными Штатами?

Граждане целого ряда бывших стран коммунизма могут претендовать на обсуждаемые визы. На сегодняшний день соглашения с США о торговле и инвестировании заключили и ратифицировали в установленном порядке Азербайджан, Грузия, Вьетнам и Югославия. Договоры о торговле имеют Эстония и Латвия. Следующие страны заключили и утвердили соглашения об инвестировании: Армения, Беларусь, Болгария, Босния-Герцеговина, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Монголия, Польша, Румыния, Словакия, Узбекистан, Украина и Чехия.

ВИЗЫ ДЛЯ ИНВЕСТОРОВ

Для представителей целого ряда стран существуют так называемые визы, предназначенные для инвесторов. Эти визы предоставляются тем иностранцам, которые готовы и могут вложить капитал в развитие экономики стран участниц двухсторонних соглашений с Соединенными Штатами, в данном случае, в экономику США. В терминологии американского иммиграционного законодательства, это визы Е-2.

−Для каких стран действуют визы Е-2?

УСоединенных Штатов существуют двусторонние соглашения с бо-

лее чем 40 странами. Эти соглашения позволяют гражданам иностранных государств получить названную визу на основе капиталовложения в предприятие на территории США. Визу получат не только сами инвесто- ры-иностранцы, но и будущие управленцы или специалисты данного предприятия, в которое делается капиталовложение. Это при условии, что предприятием владеет гражданин (компания) из той самой страны, с кот о- рой имеется двустороннее межправительственное соглашение, и при условии, что управленец или специалист будет играть ключевую роль в деятельности предприятия.

− Какого рода двусторонние соглашения служат основанием для

визы?

Межправительственное соглашение должно касаться торговли, навигации или капиталовложения. Например, поскольку у США есть подобный договор с Францией, то гражданин этой страны имеет право при прочих подходящих условиях, на визу Е-2.

− Какие из стран бывшего Советского Союза заключили такие

договоренности?

Дело даже не в том, что заключили, а в том, какие из подписан ных соглашений были в дальнейшем ратифицированы законодательными органами двух стран. Например, договоренность об инвестировании между США и Россией была достигнута еще в 1992 г., но она до сих пор не у т-

352

верждена российскими законодателями (но не американскими), и поэтому виза Е-2 пока не может быть использована инвесторами из России. Вместе с тем, целый ряд стран бывших республик СССР не только имеютдоговоры с США, но эти договоры также ратифицированы обеими странами, что дает право конкретным заявителям-гражданам из других стран претендовать на временную визу для инвесторов. Какие это государства? Это, например, Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Узбекистан и Украина.

− Каковы общие положения, регулирующие предоставление

данной визы?

Первоначально виза выдается на один год, но затем срок пребывания в США может быть продлен практически без ограничений, при условии, если обладатель визы убедит американские власти, что покинет нашу страну, как только период дозволенного пребывания (включая сроки продления визы) истечет. Весьма важно, что для получения визы Е-2 претендент на нее не

обязан постоянно проживать в собственной стране, а должен лишь показать намерение вернуться туда по истечении срока визы. Кандидат на визу должен продемонстрировать, что основная цель его пребывания в США это обеспечить эффективное капиталовложение в американскую экономику. В связи с этим виза может быть использована представителями разных организационных форм бизнеса, начиная с таких, которыми владеет один-единственный пайщик, и кончая компаниями с большим числом акционеров, когда их акциями торгуют на бирже. Во всех случаях существует единое требование показать, что компания принадлежит представителям другой страны, с которой у США имеется соглашение. Кстати, если это крупная компания, то принадлежность ее представителям другой страны демонстрируется тем, что своими акциями компания изначально торговала на родине. Важно, однако, что не только владельцы акций компании, но также и ее служащие (управленцы и специалисты) имеют право на визу Е-2.

−Каково основное требование при выдаче визы?

Главное, как указывалось, чтобы инвестор, будь то частное лицо или компания, принадлежал той стране, с которой у Соединенным Штатов имеется двустороннее соглашение. Иными словами, чтобы лицо было гражданином другой страны или чтобы компания была зарегистрирована на ее территории и, по меньшей мере, 50 процентами ее акций владели ее граждане. Далее, инвестор должен предоставить гарантии, что капиталовложение делается им безвозвратно, т.е. что он не намерен изымать свой вклад в будущем. Капиталовложение должно быть, кроме того, активным, реальным, а не пассивным, на бумаге. Таким образом, создаваемое на территории США предприятие должно быть действующим, производящим соответствующие товары или оказывающим те или иные услуги. Оно также должно создать возможность для трудоустройства рабочей силы на территории США.

−А какова должна быть предполагаемая сумма вложения?

По закону, она должна быть значительной. Но как определить конкретную сумму? На этот счет есть определенные критерии. Если капиталовложение делается в уже существующее предприятие, то оно должно

353

быть весомым по отношению к его реальной стоимости. В случае же вновь образуемого предприятия, вклад должен быть таким, который считается достаточным для успешного начала и ведения данного вида бизнеса. Если говорить о цифрах, то по меркам иммиграционных властей США вклад свыше 100-150 тыс. долларов расценивается как удовлетворяющий этим критериям.

ВИЗЫ ЧЕРЕЗ ПЕРЕВОД ВНУТРИ КОМПАНИИ

Эти визы известны под обозначением L-1. Их выдают представителям иностранных компаний, намеревающихся продолжить свою деятельность в рамках американского филиала. У этих виз имеются свои преимущества и недостатки, о которых говорится ниже.

− Прежде всего, кто именно может рассчитывать на визы L-1?

Тот, кто работал за пределами Соединенных Штатов в качестве руководителя (управленца) компании или специалиста с определенной квалификациейвтечение, по меньшеймере, одного годаиз последнихтрех лет, и кто при этом намерен работать в аналогичной должности, перейдя для этого в компанию, действующую внутри США. Компания, в которую вас переводят, должна являться филиалом, дочерней или ассоциированной компанией, либо совместным предприятием по отношению к компании, существующей за границей. Важное условие для получения вашей визы существование иностранной компании и участие ее в международном бизнесе в течение всего периода времени, на который вам выдана виза L-1.

− Какая из ассоциированных компаний должна владеть другой,

американская компания иностранной, или наоборот?

Все равно. Главное, чтобы иностранная компания территориально располагалась за пределами США. Иностранная компания может владеть американской, или американская компания иностранной. И то, и другое отношение отвечает иммиграционным правилам.

− Какой должна быть форма организации американской н ино-

странной компаний?

Для обеих компаний приемлема любая форма бизнеса корпорация, партнерство, компания с ограниченной ответственностью или индивидуальное предприятие с единственным владельцем.

− Каковы преимущества визы L-1 по сравнению с некоторыми

другими визами в США?

Главное преимущество это возможность трудиться на ту же самую организацию, но в другой стране. Иными словами, вы можете полностью использовать свои трудовые и образовательные качества для работы, которая по существу останется прежней по задачам и исполнению, что и в другой стране, и потребует лишь переезда в США. Срок рассмотрения петиций на эту визу непродолжителен: он составляет лишь 4-8 недель. Вы получаете право выезжать из США и возвращаться назад до тех пор, пока действителен статус L-1 и, соответственно, действует виза, полученная в американском посольстве (виза выдается, как правило, в течение нескольких недель после утверждения статуса по петиции работодателя).

Помимо этого,визытакжепредоставляются сопровождающимчленам семьи, которые получают право на жительство и учебу (но не работу) в

354

США. Еще одно немаловажное обстоятельство, делающее визы L-1 весьма привлекательными это облегченная возможность получения гринкарты. Правда, эта возможность существует лишь для руководителей компании (но не для специалистов). Особенность визы для руководителя межнациональной компании в том, что при подаче на гринкарту вам удается избежать довольно трудоемкого и, главное, длительного по времени процесса трудовой сертификации в Министерстве труда.

−Существуют ли у визы L-1 какие-либо недостатки?

Не без этого. Прежде всего, владельцу визы разрешается работать только на работодателя, ходатайствовавшего о визе, причем, как указывалось, у американской компании, на которую вы собираетесь работать, должны быть вполне определенные отношения родства с иностранной компанией, на которую вы до этого работали. Далее, первоначально визы утверждаются сроком не более чем на три года. Для руководящих работников статус может быть продлен еще несколько раз (каждый раз на два года) вплоть до семи лет. Для специалистов максимальный срок с продлением составляет пять лет. Наконец, еще одно неудобство то, что члены вашей семьи, хотя и могут находиться в США вместе с вами, тем не менее, не получают права на работу.

− Кого называть руководителями и кого специалистами?

Руководители бывают двух типов это управленцы и ответственные исполнители. И та, и другая категория предполагает такие функции, как управление кадрами и операциями компании, определение целей и задач деятельности, наличие достаточной власти для принятия ответственных решений и т.п. Что касается специалистов, то под это понятие подпадают все, кто обладает знаниями в областях, имеющих непосредственное отношение к деятельности компании, ее операциям, продуктам производства, маркетинговым методам, средствам рекламы и т.д. Как правило, легче получить визу тем специалистам, которые работают на крупные международные компании. Таким иммиграционная служба, как правило, предоставляет упрощенный способ получения виз. Также следует иметь в виду, что,поопределениюиммиграционнойслужбы, кспециалистамотносят, как правило, лишь тех, у кого имеется как минимум ученая степень бакалавра или ее эквивалент.

355