ПРАВИЛА ДОПУСКА В США

•Можно ли покинуть США в ожидании гринкарты?

•Как вернуться в США обладателю гринкарты?

•Основания для отказа в допуске в США

•Сколько в стране нелегалов?

•Об иммиграции в Канаду

•Иммиграция в Австралию

380

МОЖНО ЛИ ПОКИНУТЬ США В ОЖИДАНИИ ГРИНКАРТЫ?

Вопрос о том, можно ли покинуть США в ожидании гринкарты, волнует многих подавших на статус постоянного жителя США. В нем немало запутанных аспектов, которые еще более усложнены недавним иммиграционным законодательством. Чаще всего эта тема связана с проблемами условного съезда (advance parole) для тех, кто находится в нашей стране без статуса.

− Прежде всего, могут ли лица, легально находящиеся в Сое-

диненных Штатах и подавшие прошение на статус постоянного жителя, временно покинуть страну?

Такая ситуация возникает, когда вы подали заявление на гринкарту в иммиграционную службу, но еще не прошли интервью. Вы можете воспользоваться правом так называемого условного выезда, и, в случае, если ваше пребывание в США было законным, вы вправе выехать из США и затем вернуться. Находясь в США в статусе беженца, вы можете запросить специальный въездной документ для беженца, который даст возможность выехать из США и затем вернуть ся. Или, например, если вы находитесь в США по гостевой визе, то вы можете вернуться, если у вас продолжает действовать эта виза в паспорте или если вы пройдете новое собеседование на визу в американском консульстве. В случае, если вы находитесь в Штатах по визе и статусу Н-1, вы можете беспрепятственно выезжать отсюда и въезжать назад, и вам для этого каждый раз не требуется консульское визовое подтверждение.

− А что, если вы находитесь в США без статуса, подали про-

шение на получение иммиграционного статуса, и вам нужно покинуть страну?

Вопрос в том, имеете ли вы право вернуться в страну для получения иммиграционного статуса. Есть общее правило, установленное новым иммиграционным законом. Оно заключается в следующем. Иностранец, который обращается за въездной визой в США у себя на родине или подает заявление на гринкарту после того, как находился в Штатах нелегально более чем 180 дней, но менее 1 года, не имеет права на въезд в США в т е- чение трех лет после выезда. Если же он находился в СШАнелегально более 1 года, то не вправе рассчитывать на въезд в США в течение десяти лет со дня выезда. Таким образом, иностранец-нелегал, просрочивший статус на указанный выше срок и покидающий США в надежде на условный въезд, рискует не вернуться в Штаты в течение того срока, который установлен для нарушителей легального режима пребывания. При этом, как уже отмечалось выше, само трех или десятилетнее правило вступает в действие в момент выезда иностранца из США.

−Имеется ли какое-либо исключение из этого правила?

Одно исключение касается тех, кто может продемонстрировать, что, несмотря на наказуемый в установленном порядке нелегальный статус, они все равно имеют право на въезд в США ввиду тяжелых последствий отказа в допуске. Тяжелые последствия отказа должны касаться не самого заявителя, а его непосредственных родственников граждан США или постоянных жителей. Понятие тяжелых последствий, или тяжелого бремени, ложаще-

381

гося на плечи родственников, квалифицируется в соответствии с существующими судебными прецедентами.

−Имеются ли иные исключения из правила?

Другое исключение распространяется на тех, кто получил разрешение на условный въезд до того, как просрочил свой статус, а выехал из США после того, как его статус истек. Разумеется, и в том, и в другом случае иностранец должен доказать в ходе собеседования в СИН, что он по закону имеет право на постоянный статус. Разрешение же на условный въезд позволит иностранцу физически въехать в США, несмотря на то, что по иным основаниям он должен быть выслан из страны. В ходе собеседования по поводу предоставления ему гринкарту ему придется доказывать, что он имеет право на нее, несмотря на просроченный статус. Ему удастся добиться отмены отказа в допуске по причине тяжелых негативных последствий депортации. По закону, Министерство юстиции в лице СИН, которой даны большие полномочия, ради сохранения семьи или некоего социального блага может отменить отказ на общих гуманитарных основаниях.

− Имеет ли право иммиграционная служба предоставить воз-

можность условного въезда тому, кто заведомо находился нелегально в стране перед подачей заявления на иммиграционный статус?

В целом нет, за исключением тех случаев, когда, по мнению иммиграционного работника, иностранец, скорее всего, имеет право на отмену отказа в допуске в США на момент, когда его иммиграционное заявление будет рассматриваться. Но тогда возникает другой вопрос: может ли СИН предупредить заявителей на условный въезд о том, в каких случаях они могут надеяться на благоприятный ответ Службы иммиграции и натурализации, а в каких нет? Но для этого нужно изменить текст разрешения в форме I-512. В частности, содержание этого текста могло бы уведомлять о том, что вы являетесь заявителем на получение постоянного статуса, что вы покидаете США временно, что вы намерены вернуться в страну для возобновления процедуры заявления и что вы получите право на въезд согласно полномочиям такого-то иммиграционного офиса. Далее следовало бы указать, что в случае отказа на заявление о постоянном статусе вы вправе подать прошение об отмене отказа.

КАК ВЕРНУТЬСЯ В США ВЛАДЕЛЬЦУ ГРИНКАРТЫ?

Этот вопрос непосредственно связан, с одной стороны, с разрешеннымсрокомпребыванияза границейдля постоянныхжителей и,с другой стороны, с опасностью потерять ими свой постоянный иммиграционный статус. Какими инструкциями руководствуются американские власти?

− Понятно, что вопросами виз и документов на въезд для вла-

дельцев гринкарт ведают Служба иммиграции и натурализации и Госдепартамент. Прежде всего, каковы правила, установленные СИН?

Если вы являетесь постоянным жителем США, то можете свободно выезжать из страны и возвращаться в любые сроки, и ограничения в этих сроках сводятся лишь к следующему. Если вы намерены находиться за границей сроком год или более (и при этом, разумеется, хотели бы сохранить свой статус постоянного жителя), то необходимо подать заявление в

382

иммиграционную службу на получение паспорта и разрешения на въезд. Кстати, это ограничение не распространяется на супругов или детей военнослужащих США или гражданских служащих на государственной службе, находящихся за границей. Заявление на въездной паспорт-разрешение должно быть представлено в иммиграционную службу минимум за 30 дней до предполагаемого отъезда из США. Паспорт будет оформлен в течение 3-4 месяцев, и поэтому в случае отъезда из США до получения паспорта вам придется позаботиться о том, чтобы полученный паспорт вам передали в место вашего пребывания за границей. Срок действия разрешения 2 года, и продлить его нельзя, можно лишь запросить новый, опять на 2-летний срок. В период действия разрешения его владелец имеет право пользоваться им для въезда в США.

− Если вы сохранили гражданство и паспорт другой страны, то

как это связано с получением разрешения на въезд?

Если за вами сохранилось иностранное гражданство, вместе с соответствующим паспортом, то паспорт понадобится для предъявления при въезде на родину. Американское же разрешение на въезд пригодится для предъявления работнику иммиграционной службы в пункте возвращения в США. Это если речь идет об отлучке из США сроком на год или больше. Если же вы возвращаетесь в Штаты после кратковременного отсутствия, то в пункте прибытия достаточно предъявить лишь гринкарту. Другое дело, если вы лишились иностранного гражданства, как было с теми, кто эмигрировал из бывшего Советского Союза до 1990 г. Для тех немногих из этой категории лиц, кто еще не получил американского гражданства и является постоянным жителем, нужен въездной паспорт-разрешение, даже если срок предполагаемого пребывания за границей меньше года. Это связано с тем, что паспорт-разрешение понадобится при регистрации въезда в другую страну, либо для сверки личности, либо для штампа визы. В паспор- те-разрешении есть незаполненные страницы для внесения визовой информации. При возвращении в США у таких лиц попросят предъявить саму гринкарту, если они находились за границей сроком до года, или пас- порт-разрешение, если они были за рубежом дольше этого срока.

− Позволяет ли паспорт-разрешение сохранить право на статус

постоянного жителя?

Нет, паспорт-разрешение на въезд не дает такого права. С этой целью следует подать специальное заявление в иммиграционную службу с просьбой о сохранении права на постоянное местожительство в США. З а- явление подается до отъезда из США. Инструкции к заявлению достаточно обстоятельны, и их нужно придерживаться.

− Какова роль Госдепартамента в делах такого рода?

Представьте себе ситуацию, когда иностранец обладатель гринкарты по каким-то причинам не смог вернуться в США в тече ние года с момента выезда, либо в течение срока действия въездного паспорта-разрешения. В этом случае он должен будет обратиться в консульство США по месту его нахождения, с просьбой о специальной иммиграционной визе SB-1. Следует иметь в виду, что для ее по лучения необходимо продемонстрировать следующее. Во-первых, что данное лицо являлось постоянным жителем перед отъездом из США. Во-вторых, что заявитель намеревался вернуться в США при отъезде и сохранил это намерение. В-третьих, что задержка за границей

383

явилась следствием непредвиденных обстоятельств. Наконец, что данное лицо во всех юридических отношениях имеет право на гринкарту. Согласно инструкциям Госдепартамента, обратиться в консульство с просьбой о визе SB-1 следует, по крайней мере, за 3 месяца до предполагаемого въезда в США. Отказ в этой визе обычно основывается на том, что иностранец своими действиями и намерениями отрекся от постоянного жительства в США.

− Таким образом, потеря статуса постоянного жителя связана не

столько со сроками физического пребывания в США, сколько с намерением не сохранять место постоянного жительства в нашей стране. Так ли это?

Совершенно верно, и в связи с этим не устанавливаются какие-либо определенные требования к срокам длительности пребывания в США для постоянного жителя, например, в течение каждого из тех пяти или трех лет (в зависимости от оснований для натурализации), которые предшествуют подаче на гражданство. Просто вы должны поддерживать свой режим въезда-выезда согласно оговоренным выше правилам.

ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ОТКАЗА В ДОПУСКЕ В США

Если говорить об основаниях для депортации или отказа в допуске в США определенных лиц, то идея запрета на въезд или дальнейшее пребывание в США основана на той иммиграционной посылке, что лица с определенным прошлым или настоящим не могут быть допущены в США. Такие лица именуются нежелательными иностранцами. Их ожидают труднопреодолимые препятствия, в случае если они собираются получить гринкарту или даже временную визу (правда, вопрос высылки или отказа в допуске не столь строго контролируется в случае временных виз). Существует целый ряд причин, по которым данное лицо может быть признано нежелательным для въезда в США. Каждая из этих причин составляет основание для данной категории неподходящих иммигрантов. Среди этих причин определенные физические или психические изъяны, криминальное прошлое, участие в террористической деятельности и т.д. Однако сам тот факт, что вы подпадаете под одну из таких категорий, не означает, что на вас раз и навсегда «поставлен крест». Некоторые из оснований для отказа могут быть пересмотрены или прощены.

− Предположим, что вам отказали в легализации в США, когда

вы просили о гринкарте или о временном статусе. Что делать в такой ситуации?

Существуют несколько способов отменить это решение. Например, в случае определенных проблем с состоянием здоровья или ранее понесенного уголовного наказания, которые явились причиной отрицательного решения, надо попытаться избавиться от этой причины отказа. Если дело касается здоровья, то его можно поправить с помощью соответствующего лечения, а в случае криминального прошлого путем отмены судебного постановления или реабилитации. Другой способ отменить негативное решение это доказать, что вы не принадлежите к самой группе лиц, заслуживающей депортации, убедить иммиграционные власти, что причисление вас к нежелательной группе лиц необоснованно. Наконец, еще одно средство

384

опровергнуть решение об отказе это подать прошение о так называемой отмене отказа в допуске (waiver of inadmissibility).

− Что представляет собой эта петиция об отмене отказа в до -

пуске?

Прежде всего, этот способ отмены депортации весьма распространен и применим в целом ряде случаев. Как можно догадаться, Этот путь не искореняет саму причину отказа, но вместо этого вы просите у СИН, чтобы та закрыла глаза на свое решение и предоставила вам гринкарту или статус, несмотря на ранее полученный отказ. Но чтобы подать такое прошение, нужно сначала иметь на руках решение об отказе в допуске. Следует ли заранее позаботиться об этом прошении? Это не однозначно, поскольку не всегда можно точно предугадать, каковым будет выдвигаемое властями основание для такого решения. В формах заявлений на гринкарту или изменение статуса содержатся вопросы, которые специально нацелены на то, чтобы выявить основания для депортации. Если из ваших ответов на в о- просы вполне определенно следует, что вы являетесь нежелательным иммигрантом, то лишь в этом случае имеет смысл вместе с заявлением на гринкарту подавать прошение об отмене отказа. О такой возможности, кстати, вам сообщат из иммиграционной службы. В большинстве же случаев потребуется интервью в СИН с последующим отрицательным решением, прежде чем появится основание для прошения об отмене отказа в гринкарте. Что касается надежд на положительный результат этого прошения, то онибудут зависетьот многихтехнических деталей. Чтобы увеличить шансы на успех, имеет смысл обратиться за помощью к адвокату.

− Многие слышали, что иммиграционное законодательство 1996

г. ввело новые основания для высылки за иммиграционные нарушения. В чем они заключаются?

Их несколько. Это, например, несоответствие требованиям нового поручительства о материальной поддержке для иммигрантов через родственные связи. В качестве такового требования, как говорилось выше, выдвигается денежный доход поручителя, установленный относительно уровня бедности. Другое недавно введенное основание для депортации это отсутствие соответствующей въездной документации или попытка обмана властей, о чем принимает решение иммиграционный инспектор в пункте въезда в США. Но самое распространенное наказаниесвязано с нарушением легального статуса, а именно пребыванием в США по истечении срока действия временного статуса. В данном случае играет роль длительность такого нелегального пребывания.

−Что понимать под нелегальным пребыванием?

Легче сказать, что не считать нелегальным пребыванием. Не вдаваясь в подробные объяснения, отметим, что не считается нелегальным срок пребывания в США до достижения 18-летнего возраста, срок с момента подачи обоснованного заявления на гринкарту, 120дневный срок после подачи заявления на изменение или продление временного статуса и т.д. Чтобы данному лицу отказали в гринкарте или временном статусе, нужно, чтобы человек находился в стране нелегально длительностью 180 или более дней (что карается тремя годами отказа во въезде в США) или 1 год или более (что наказуемо десятью годами отказа).

−Возможно ли прошение об отмене отказа в этом случае?

385

Да. Такое прошение имеет под собой правовую основу, если за нарушителя вступается близкий родственник (родитель, супруг или дети), являющийся гражданином США, и при условии, если удастся убедить иммиграционные власти в том, что удаление нарушителя из страны ляжет чрезвычайно тяжелым бременем на родственника. Под таким бременем понимают нечто более серьезное, нежели то, что ожидает иностранца по возвращении к себе на родину. Обычные экономические трудности не удовлетворяют этому требованию.

СКОЛЬКО В СТРАНЕ НЕЛЕГАЛОВ?

В Соединенных Штатах, как известно, не все иностранцы пребывают легально, т.е. имея на это законное право. Однако количество таковых лиц с точностью трудно установить, поскольку нелегалы стараются не заявлять о себе громко перед властями. Тем не менее, время от времени правительство США проводит исследование с целью определения примерного числа нелегалов. Каковы недавние цифры подобных расчетов и каково для сравнения количество проживающих в стране легальных иммигрантов?

− Прежде всего, кто занимается исследованиями о количестве

иностранцев, находящихся в США без права на жительство?

Этим занимается Служба иммиграции и натурализации, причем делает это регулярно. Последнее такое исследование было проведено в начале 1998 года и отразило положение на октябрь 1996 года. До этого служба провела исследование в начале 1994 г., и тогда было рассчитанo число нелегалов на момент октября 1992 г.

− Итак, сколько имелось в США незаконных иммигрантов на

момент октября 1996 г.?

Около 5 миллионов, что составляет почти 2 процента от общего населения Соединенных Штатов. В отдельных штатов лидером по числу проживающих там нелегалов остается Калифорния 2 млн. человек, что составляет 40 процентов от всего нелегального населения страны. Вот остальные штаты, возглавляющие список по количеству нелегалов: Техас (700

386

тысяч человек), Нью-Йорк(540тысяч), Флорида(350тысяч),Иллинойс(290 тысяч), Нью-Джерси (135тысяч) и Аризона(115 тысяч). Калифорния,Округ Колумбия и Техас также опережают другие штаты по удельному весу нелегального населения среди общего населения штата. В большинстве остальных штатов незаконные иммигранты составляют, однако, менее 1 процента населения.

− Какие страны являются наиболее массовыми «поставщиками»

нелегальных иммигрантов?

Это, прежде всего, Мексика, откуда прибыло около 2,7 млн., т.е. 54 процента от общего количества нелегалов. Следующие за ней страны это Сальвадор (335 тысяч), Гватемала (165 тысяч), Канада (120 тысяч) и Гаити (105 тысяч). Подавляющее большинство незаконных переселенцев (около 80 процентов) прибыли из стран Западного полушария. Из стран же Во с- точного полушария в десятку лидеров входят лишь две страны Филиппины (95 тысяч) и Польша (70 тысяч). Несмотря на некоторый приток незаконной иммиграции из бывшего СССР, ниоднаиз его прежнихреспубликне входит

вдва десятка самых крупных стран источников нелегалов.

−Какова иммиграционная структура нелегального контингента

вАмерике?

Из 5 млн. нелегалов 2,1 млн. человек, т.е. около 41 процента, это лица, не выехавшие из США по окончании срока их законного временного пребывания в стране. Иными словами, они прибыли в США на законных основаниях, например, как туристы, но затем не отбыли из страны в предписанный срок. Остальные 2,9 млн. нелегалов уже с самого начала появились в США незаконным путем, нарушив условия пересечения границы, т.е. визовый и досмотровый режимы. Пропорция первой из указанных категорий нелегалов по отношению ко второй колеблется в зависимости от страны исхода. Например, из общего числа нелегальных выходцев из Мексики лишь 16 процентов просрочили период законного пребывания в США, а остальные прибыли в США, незаконно перейдя границу. Из представителей стран Центральной Америки это соотношение составляет 26 против 74 процентов. Для всех остальных стран поставщиков нелегалов это соотношение резко меняется 91 против 9 процентов.

− Каким образом можно было просчитать количество нелегалов,

если они стараются никак не проявляться перед местными властями?

В качестве материалов для расчетов берутся несколько групп данных по каждой из предполагаемых стран-поставщиков нелегалов (а таких около 100). Например, по данным Бюро переписи населения известно, сколько незаконных иммигрантов не легализовалось в результате амнистии 1986 года. Также известно, сколько человек в период с 1982 по 1996 годы не выехало из США. Они прибыли, получив в пункте въезда в руки от раб отника службы иммиграции формуI-94 (белую карточку), но так и не сдали ее, как должны были бы сделать при выезде из страны. Кроме того, существует приблизительная оценка числа нелегальных перебежчиков через границу: эти данные строятся на основе сведений пограничной службы. Таким образом, хотя итоговые цифры не обязательно 100-процентно точны, но, тем не менее, более или менее адекватно отражают существующее положение с незаконной иммиграцией в стране.

−Для сравнения, сколько в США законных иммигрантов?

387

Если не считать нескольких десятков тысяч беженцев, законно проживающих в стране, общее число постоянных жителей (обладателей гринкарт) в начале 1996 г. составляло 10,5 млн. человек, т.е. в два раза больше, нежели количество нелегальных иммигрантов. Кстати, из этого количества постоянных жителей почти 5,8 млн. человек имели право подать прошение на получение гражданства путем натурализации. Кроме того, еще около 690 тысяч детей постоянных жителей могли претендовать на гражданство в результате натурализации своих родителей.

ОБ ИММИГРАЦИИ В КАНАДУ

С ужесточением американского иммиграционного законода-

тельства взоры многих будущих переселенцев обратились к северному соседу Америки Канаде. Законы этой страны, как и Соединенных Штатов, предусматривают категорию иммигрантов с постоянным видом на жительство.

−Какие права дает сам статус постоянного жителя?

Согласно положениям канадского иммиграционного законодательства, обладатель статуса постоянного жителя и сопровождающие его иждивенцы-члены семьи имеют вид на постоянное жительство и право на работу в любой из десяти провинций и двух территорий Канады.

− Кто может претендовать на статус постоянного жителя?

Это лица, которых можно отнести к двум классам «независимые» просители и «деловые» люди. Сразу оговоримся, что в категорию деловых просителей входят зажиточные люди, предприниматели, инвесторы и участники семейного бизнеса, и поскольку к ним достаточно высокие финансовые или деловые требования, большинство желающих переселиться в Канаду не могут рассчитывать на этот статус. Зато существенно шире круг независимых кандидатов. В отличие от деловых просителей, которых оценивают по финансовым возможностям, для независимых заявителей, к которым относят специалистов в соответствующих областях, существует система баллов по 9 различным факторам. В целом закон благоприятствует тем, у кого высшее образование, кто имеет, по меньшей мере, несколько лет опыта работы в области инженерии, компьютеров, медицины или менеджмента, к тем, кто знает английский или французский языки, и кто еще относительно молод.

− Какие факторы учитываются при оценке ходатайства, и какое

количество баллов считается проходным?

388

Как уже говорилось выше, этих факторов-критериев девять, и каждый из них предполагает определенное максимальное число присваиваемых баллов. Это образование, трудовой стаж и рабочая пригодность, потребность страны в специалистах в данной сфере деятельности, наличие предложения о работе, демографический фактор, возраст, знание языков и личные качества. Максимальное количество баллов по этим критериям 107, а чтобы успешно претендовать на статус, нужно набрать как минимум 70 баллов при наличии, по крайней мере, 1 балла по критерию трудового стажа.

− Как долго занимает процесс оформления на статус постоянного

жителя Канады?

Это зависит от многих обстоятельств, главные из которых количество поданных на данный момент прошений и загруженность канадских представительств, обрабатывающих эти заявления. Исходя из прошлого опыта, процесс получения статуса занимает от нескольких месяцев до полутора лет. Но следует иметь в виду, что оформление визы для бизнесменов протекает быстрее, поскольку этой категории отдается предпочтение по сравнению с независимыми специалистами.

− Кого можно включить в заявление о статусе постоянного жи-

теля, куда направлять заявления и сколько это стоит?

Кроме самого ходатайствующего, в заявление включаются супруг или супруга и не состоящие в браке дети в возрасте до 19 лет. Родителей, как правило, невносятвходатайство, посколькузанихможно просить отдельно уже после того, как вы сами станете постоянным жителем Канады. Это немного похоже на требования американского иммиграционного закона. Раньше заявления принимали во всех канадских консульствах и посольствах. Но с 1997 г. заявления принимаются лишь в региональных представительствах, которые охватывают несколько стран. При этом специально выделены представительства для подачи ходатайств по деловой линии. Что касается стоимости всей обработки документации, то она включает относительно небольшой сбор на обработку заявления и крупный взнос в размере почти тысячи канадских долларов за право въезда (который платят при получении визы на въезд). Разумеется, отдельную статью расходов для просителя составят затраты на юриста, если прибегнуть к его помощи.

− Устраиваются ли собеседования с консульским работником на

получение статуса постоянного жителя?

Это будет зависеть от самого работника и представительства, но чаще всего интервью не избежать. Если в результате предварительной оценки заявления по шкале баллов вы набрали около 70 баллов, то вас вызовут на собеседование. В случае, если вы набрали намного больше баллов, вас скорее всего не вызовут на собеседование, а присвоят статус заочно. Цель вызова на собеседование это, главным образом, удостовериться в личных качествах просителя, которые, как уже указывалось, оцениваются по шкале до 10 баллов. В случае если вам по поданным документам не хватило до требуемых 70 баллов, у вас есть шанс получить их на интервью. Для деловых просителей собеседование проводится, в основном, с целью уточнить общие размеры доходов, инвестиций и соответствия определенным законодательным нормам.

− Какое количество иностранцев получили статус постоянного

жителя в предыдущие годы?

389

Мы не располагаем последними сведениями, но в 1996 г. были удовлетворены более 225 тысяч заявлений, а в 1995 г. чуть меньше 210 тысяч. Основную долю этих иммигрантов составили независимые просите- ли-специалисты в различных областях.

ИММИГРАЦИЯ В АВСТРАЛИЮ

Хотя в центре внимания нашей юридической рубрики находится Америка, тем не менее, за пределами США также существуют англоязычные страны, принимавшие и продолжающие принимать иммигрантов из стран бывшего Советского Союза. Одной из таких стран является Австралия, предъявляющая свои требования к будущим переселенцам. Иммиграционные требования этой страны отличаются от американских. В чем они конкретно выражаются?

− Какие иммиграционные категории существуют для въезда в

Австралию?

Таких категорий четыре: через самостоятельное трудоустройство, через родственные связи, для владельцев и руководителей предприятий и для беженцев. Наибольший интерес для кандидатов на переезд в Австралию обычно представляет самостоятельное трудоустройство, называемое также «независимой» иммиграцией. Для этого типа иммиграционной визы нет необходимости в работодателе или наличии родственников в Австралии, поскольку образование и опыт работы потенциального иммигранта сами по себе представляют интерес для экономики Австралии. Иммиграционные возможности кандидата оцениваются по балльной системе. Иными словами, претенденту начисляется определенное количество баллов по таким факторам, как возраст, образование, квалификация, стаж работы по специальности, знание английского языка и т.д. Проходной балл равен 110.

− Каковы основные требования к «независимой» категории

иммигрантов?

Допустимый возраст не более 45 лет. Необходимо также сдать специальный экзамен на знание английского языка. Этот экзамен можно сдавать несколько раз, но, пока он не сдан, не следует начинать оформление документов. Далее, необходимо иметь специальность, которая входит в соответствующий список профессий, требуемых в стране. Минимальный стаж работы должен составить от 1 до 3 лет, в зависимости от специальности. Кроме основных, возможны также дополнительные начисления баллов: например, за профессию особой важности, которая обозначена в особом иммиграционном списке, за предложение работы по специальности от австралийского работодателя, за квалификацию, полученную в учебном заведении Австралии или зато, что супруг(а) претендента соответствует минимальным требованиям, необходимым для подачи документов, по возрасту, знанию языка и т.д.

В целом же процедура отбора кандидатов напоминает канадскую, за исключением экзамена на знание английского языка. Существуют также некоторые отступления от общих правил. Например, для некоторых профессий, в которых испытывается особая нужда, требования к знанию английского языка могут быть снижены. К таким профессиям относятся повара, программисты, сварщики, врачи-физиотерапевты, врачи-радиологи, токари, фрезеровщики, зубные техники и некоторые другие специальности.

390

−Каким образом проходит иммиграция через родственные свя-

зи?

Прежде всего, существует чисто «семейная» категория для близких родственников. Так, при наличии супруга, ребенка, родителей, жениха/невесты вы имеете право на иммиграцию в Австралию при условии, что не станете обузой для общества. Это обеспечивается наличием материального поручительства или представлением денежного залога. Эти требования напоминают требования к иммиграции в Соединенные Штаты. Кроме того, возможна также ситуация, когда вы не набираете достаточного количества баллов по линии трудоустройства, но у вас имеется родственник в Австралии, хотя и не в столь близком родстве, чтобы иммигрировать по родственной линии. В этом случае вы получаете дополнительные баллы за наличие родственников, постоянно проживающих в Австралии. При этом учитываются такие факторы, как степень родства, местожительство родственника, его материальная благоустроенность и т.д.

− Что представляет собой иммиграция для владельцев и руко-

водителей бизнесов?

Существует несколько типов виз для иностранных бизнесменов. К бизнесменам относят владельцев и руководителей бизнесов, в частности, если спонсором выступает австралийская сторона. Обычно получение статуса постоянного жителя начинается с ходатайства о долгосрочной деловой визе. Предприниматель должен доказать, что у него на родине, например, в России, существует компания с 2-летней успешной историей ведения бизнеса, т.е. высоким оборотом и прибылью. Он также должен продемонстрировать, что у него имеется достаточно денежных средств на организацию бизнеса в Австралии. Обычно это около 75 тыс. долларов США.

−Что еще требуется от заявителя?

Кроме того, следует убедить австралийские власти, что источник этой суммы легален. Бизнесмен должен представить план организации бизнеса, в котором будут заняты, по меньшей мере, три жителя Австралии. Долгосрочная виза предоставляется на 4 года. Но до истечения этого срока, а именно, через 18 месяцев после получения визы, вы можете подавать на статус постоянного жителя. Через два года после получения статуса вы вправе просить о гражданстве. Если иммигрирующий не намерен лично и непосредственно вести бизнес в Австралии, но у него есть легальные средства, то он может претендовать на визу по кат егории инвестора. Минимальная сумма инвестиций 150 тыс. долларов США. Следует иметь в виду, что иммиграция через предпринимательство также основана на балльной системе. Оцениваются такие факторы, как объем капитала, вложенного в бизнес, количество жителей Австралии, трудоустроенных в бизнесе, специфика бизнеса, возраст заявителя, опыт предпринимательской деятельности, личный капитал бизнесмена и т.д.

−Какова специфика иммиграции через убежище?

Для иммиграции по этой категории кандидат должен доказать, что у него на родине существует реальная угроза для его жизни и безопасности по причине расы, национальности, вероисповедания, политического мнения или принадлежности к определенной социальной группе. Этиоснования для получения убежища в Австралии в точности повторяют требования американских иммиграционных властей. Заявление на получение статуса беженца

391

рассматриваются самым внимательным образом, с глубоким анализом обстоятельств, вынудивших данное лицо покинуть родину, и с учетом политической обстановки в его стране.

392

393

394

395

396

397