Правовое положение гражданского служащего.

По закону включает в себя его права и обязанности, ограничения, запреты, требования к служебному поведению, разрешения конфликта интересов по службе. Однако закон в данном случае определяет элементы правового положения гражданина как служащего. Т.е. гражданина , обладающего специальным правовым статусом. Но при веем этом гражданин не утрачивает в полном объеме своего общегражданского статуса. Но обретение статуса гражданского служащего в определенных случаях

1. Ограничивает его общегражданскую правосубъектность. Р, он не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, он обязан не давать свои оценки деятельности вышестоящих органов и органа, в котором он замещает должность и т.д. но в связи со службой у него появляются определенные права, р, право на обеспечение личной безопасности, право на обеспечение безопасности его семьи, определенные права в сфере соц, мед обеспечения и т.д. в теоретическом плане следует различать права, обязанности, непосредственно связанные с осуществлением служебной деятельности по обеспечению исполнения полномочии соответствующих органов и лиц, занимающих гос должности, и права и об-ти, сопутствующие его статусу, как гражд служащего (особенности пенсионного обеспечения, обязанности по предоставлению сведений о своих доходах).

Основные признаки характеризующие гражд служащ:

1. Гражд служащим может быть гражданин РФ, достигший возраста 18 лет. Не могут быть приняты иностранные граждане и лица без гражданства, хотя в принципе иностран граждане могут быть приняты на гос службе РФ.

2. Владеет гос языком РФ.

3. Взял на себя обязательство по прохождению гражд службы.

4. Замещает должности гражд службы.

5. Осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражд службы.

6. Его служебная деятельность связана с обеспечением исполнения соответ полномочий органов и лиц, замещающих гос органы.

7. Замещает должность в соответствии актом о назначении и служебным контрактом

8. Получает денежное содержание за счет федерального бюджета или бюджета субъекта РФ.

В законе перечень прав, обязанностей является открытым. Законами могут быть предусмотрены его другие права и обязанности.

Для гражданский служащий имеет права на

1. Обеспечение надлежащих организационно-технич условий для исполнения должностн обязанностей

2. На ознакомление с документацией, определяющей основы служебного статуса гражд служащего.

3. На получение информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей

4. Право доступа к сведениям, составляющим гос тайну, если это непосредственно связано с выполнением должностных полномочий

5. Права, касающиеся соц статуса в качестве гражданского служащего.

Расширен перечень и обязанностей гражд служащего. Они могут быть подразделены на след основные группы

1. Связанные с соблюдением законности и дисциплины гражд служащим.

Он обязан

• Соблюдать конституцию РФ, фкз, ФЗ, иные правовые акты РФ, а также конституции, уставы и законы и иные правовые акты РФ.

• Исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом.

• Соблюдать служебный распорядок гос органа.

• Исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий. Оговорка: гражданский служащий не вправе исполнять неправомерные поручения. Получив такое поручение, он должен мотивировать в письменном виде, какие нарушения законов повлечет их исполнение. Если руководитель подтвердит свое поручение, то гражданский служащий не должен его выполнять. Если выполняет, то он и руководитель в зависимости от последствий могут быть привлечены к предусмотренной в зак-ве ответственности.

Обязанности, связанные с взаимоотношениями с гражданами и организациями.

• При исполнении должностных обязанностей обязан соблюдать права и законные интересы граждан и организаций.

• Не разглашать сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, касающиеся частной жизни граждан, или затрагивающие честь и достоинство, репутацию организаций.

• Предоставлять в определенном порядке сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о своих доходах, принадлежащем ему на праве собственности имуществе, подлежащем налогообложению, обязательствах имущ характера. Гражд служащий обязан сообщать соотв органам о выходе из гражданства РФ или приобретении гражданства другого государства.

И другие

Закон устанавливает запреты, связанные с гражданской службой. Они подразделяются на 2 вида.

1. Связанные с его прохождением службы

2. Запреты, которые он недолжен нарушать после увольнения с гс.

В частности гражд служащему запрещается участвовать на платной основе в деятельности органов управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных ФЗ. Запрещается замещать должности гс в случае его назначения на гос должность, избрания на выборную должность в органах местного самоуправления, избрания на выборную должность и оплачиваемую в органах профессионального союза. Гражд служащ не вправе заниматься предприним деятельностью. Он не может быть поверенным или представителем по делам 3х лиц в гос органе, в котором замещает должность гс, если иное не установлено законом. Ему запрещено допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в СМИ, в отношении детальности гос органов, их руководителей. И др.

Гражданский служащий после увольнения невправе:

1. В течение 2 лет занимать должности, а также выполнять работу на условиях гп договора в организациях, если отд функции гос управления данными организациями непосредственно входили в его должностные обязанности.

2. предоставлять или использовать в интересах лиц или организаций конфиденц информацию или служебную информацию, которая стала ему известна в связи с исполнением должностных обязанностей.

В законе специально выделена ст 18, в которой изложены основные требования к служебному поведению гражд служащего.

Гражд служащий обязан:

- исполнять должностные обязанности добросоствестно на высоком проф уровне

- исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют смысл и содержание его проф служебн деятельности.

- осуществлять проф служебную деятельность в рамках установленной законодательством СССР компетенции гос органа.

- не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей.

- не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство

- проявлять корректность в обращении с гражданами и другие требования.

Правовой статус гос служащего включает также ограничения, установленные на случай поступления гражданина на гс, а также возникшие во время прохождения гс. В частности на гс не может быть принят гражданин, признанный недееспособным, имеющий непогашенную и не снятую в установленном порядке судимость, либо привлеченный к угол отв-ти. При наличии мед показаний, препятствующих исполнению служащим проф служебн об-тей. Приобретение двойного гражданства. Совместная работа определенных граждан, связанных родством и свойством при подчиненности или подконтрольности 1 из них другому.