2. Государственное управление в области юстиции

Организационно-правовые основы управления в области юстиции.

К юстиции как области государственного управления относятся общественные отношения в следующих сферах:

• Исполнение уголовных наказаний (УПК, ФЗ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»);

• Регистрация некоммерческих организаций, включая иностранные, международные, общественные объединения, политические партии, религиозные организации (ФЗ «О государственной регистрации юрлиц и ИП»);

• Регистрация уставов муниципальных образований (ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований»);

• Регистрация НПА федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы, обязанности человека и гражданина (Правила подготовки НПА федеральными органами исполнительной власти и их гос. регистрации);

• Деятельность адвокатуры и нотариата, гос. регистрации актов гражданского состояния (Основы законодательства о нотариате, ФЗ «Об адвокатской деятельности и об адвокатуре в РФ», ФЗ «Об актах гражданского состояния»);

• Обеспечение деятельности судов и исполнения судебных актов (ФЗ«О судебных приставах»);

• Судебно-экспертная деятельность (ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ»).

Органы, осуществляющие управление в области юстиции

Министерство юстиции РФ (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере исполнения уголовных наказаний, регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации, в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния, обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, оказания бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения, а также правоприменительные функции и функции по контролю в сфере регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации, по контролю за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации, по контролю и надзору в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния.

Деятельностью Минюста руководит Президент РФ.

Основными задачами Минюста России являются:

1) разработка общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности;

2) нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности;

3) обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина;

4) обеспечение деятельности Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека - заместителя Министра юстиции Российской Федерации;

5) организация деятельности по государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций;

6) осуществление контроля и надзора в сфере адвокатуры и нотариата, а также в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.

Минюст осуществляет следующие полномочия:

• Координирует работу федеральных органов исполнительной власти по подготовке предложений к проектам планов законопроектной деятельности Правительства РФ, дает правовые заключения о целесообразности разработки законопроектов;

• Осуществляет регистрацию НПА федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и обязанности человека;

• Ведет государственный реестр НПА федеральных органов исполнительной власти;

• Проводит юридическую экспертизу НПА субъектов на соответствие Конституции и ФЗ, осуществляет учет НПА субъектов;

• Организует гос. регистрацию уставов муниципальных образований и МПА о в несении изменений в эти уставы;

• Ведет гос. реестр муниципальных образований;

• Принимает решения о государственной регистрации некоммерческих организаций;

• Открывает и упраздняет гос. нотариальные конторы;

• Осуществляет методическое руководство деятельностью судебно-экспертных учреждений Минюста РФ.

Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.

ФСИН России подведомственна Министерству юстиции Российской Федерации.

Основными задачами ФСИН России являются:  1) Исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовных наказаний, содержание под стражей лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых (далее - лица, содержащиеся под стражей);

2) Контроль за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания;

3) Обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей;

4) Обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы (далее - учреждения, исполняющие наказания), и в следственных изоляторах, обеспечение безопасности содержащихся в них осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов;

5) Охрана и конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирование граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случае их экстрадиции;

6) Создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов;

7) Организация деятельности по оказанию осужденным помощи в социальной адаптации;

8) Управление территориальными органами ФСИН России и непосредственно подчиненными учреждениями.

Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) является федеральным органом исполнительной власти и осуществляет функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

Основными задачами ФССП России являются:

• обеспечение установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов;

• организация принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве;

• исполнение законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации

• к подследственности Федеральной службы судебных приставов;

• управление территориальными органами ФССП России.

Полномочия ФССП:

• Обеспечивает в соответствии с законодательством РФ:

1. Установленный порядок деятельности судов;

2. Осуществление исполнительного производства по принудительному исполнению судебных актов;

3. Проведение оценки и учета арестованного и изъятого имущества;

• Организует в соответствии с законодательством РФ:

1. Хранение и принудительную реализацию арестованного и изъятого имущества;

2. Розыск должника-организации+ имущества должника (гражданина или организации);

3. Участие судебных приставов в исполнении решений комиссий по трудовым спорам;

• Руководит деятельностью территориальных органов, контролирует их деятельность.