- •АБилет 1
- •1. Предмет АдП
- •2. Государственное регулирование антимонопольной деятельности
- •Билет 2
- •1. Социальное управление. Государственное управление: основные формы, черты
- •2. Государственное управление в области внутренних дел
- •Билет 3
- •1. Исполнительная власть: понятие, соотношение с государственным управлением
- •2. Государственное управление природными ресурсами
- •Билет 4
- •1. Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, признаки, принципы
- •2. Государственное управление агропромышленным комплексом
- •Билет 5
- •1. Административно-правовые нормы: понятие, виды
- •1) По предмету:
- •2) По содержанию:
- •4) По территориальному действию:
- •2. Государственное управление в сфере физической культуры и спорта
- •Билет 6
- •1. Источники АдП: понятие, виды
- •2. Государственная защита прав потребителей и благополучия человека
- •Билет 7
- •1. Метод АдП
- •2. Государственное управление промышленным комплексом
- •Билет 8
- •1. Административно-правовые отношения: понятие, структура, виды
- •2. Управление государственным имуществом
- •Билет 9
- •1. Административная юрисдикция: понятие, содержание
- •2. Государственное управление в сфере образования и науки
- •Билет 10
- •2. Государственное управление энергетическим комплексом
- •Билет 11
- •1. Граждане как субъекты АдП. Правоограничения граждан
- •2. Организация кредитного дела
- •Билет 12
- •1. Административное правонарушение: юридический состав
- •2. Государственное управление таможенным делом
- •Билет 13
- •1. Доказывание и доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях
- •2. Государственное управление в области финансов
- •Билет 14
- •1. Коммерческие организации как субъекты АдП: понятие, виды, основания их классификации
- •2. Государственное управление в сфере экологии и природопользования
- •Билет 15
- •1. Понятие и признаки органа исполнительной власти
- •2. Государственное регулирование предпринимательской деятельности
- •Билет 16
- •1. Административно-процедурное производство
- •2. Государственное управление в области обороны
- •Билет 17
- •1. Система и структура федеральных органов исполнительной власти
- •2. Государственное управление в области здравоохранения и социального развития.
- •1.Содержание управления в области здравоохранения и социального развития.
- •1)Министерство здравоохранения рф
- •2) Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения
- •3) Федеральное медико-биологическое агентство
- •4) Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
- •1)Министерство труда и социальной защиты
- •2) Федеральная служба по труду и занятости
- •1)Пенсионный фонд рф, полномочия и функции.
- •2) Фонд социального страхования рф
- •Билет 18
- •1. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти
- •2. Государственное управление в области внутренних дел
- •Билет 19
- •1. Правительство рф: состав, структура, компетенция
- •3 Формы деятельности правительства:
- •2. Регистрационный учет граждан
- •Билет 20
- •1. Федеральное министерство, федеральная служба, федеральное агентство
- •2. Государственное управление в области атомной энергии
- •Билет 21
- •1. Органы исполнительной власти субъектов рф
- •2. Государственное управление в области обеспечения безопасности
- •Билет 22
- •1. Понятие, виды, принципы государственной службы
- •2. Государственное управление в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий стихийных бедствий
- •Билет 23
- •1. Общественные объединения как субъекты АдП: понятие, виды, основания их классификации
- •2. Обеспечение безопасности дорожного движения
- •Билет 24
- •1. Понятие и классификация государственных служащих
- •2. Государственное управление в сфере оборота наркотических средств
- •Билет 25
- •1. Права, обязанности, ответственность государственных служащих Права и обязанности гражданского служащего
- •2. Государственное управление в области юстиции
- •Билет 26
- •1. Общие условия государственной службы: поступление на службу, прохождение, прекращение службы
- •2. Государственное управление в области иностранных дел
- •1. Понятие и виды форм реализации исполнительной власти
- •2. Государственное управление в области связи и информационных технологий (массовых коммуникаций).
- •Билет 28
- •1. Понятие и юридическое содержание актов управления
- •2. Государственное управление в области труда и занятости населения
- •Билет 29
- •1. Понятие и виды административно-правовых методов управления
- •2. Государственное управление в области налогов и сборов
- •Билет 30
- •1. Административное принуждение: понятие и виды мер
- •2. Государственное управление транспортным комплексом
- •Билет 31
- •1. Понятие и признаки административной ответственности
- •2. Государственное управление в сфере печати и массовых коммуникаций
- •Билет 32
- •1. Понятие и признаки административного правонарушения
- •2. Государственное управление в области экономического развития и торговли
- •Билет 33
- •1. Административные наказания: система, общие правила их назначения
- •2. Государственное управление в области образования
- •Билет 34 1. Административный процесс: понятие и виды
- •2. Государственное управление в области науки
- •Билет 35
- •1. Судебный контроль в сфере исполнительной власти
- •2. Государственное управление в области культуры
- •Билет 36
- •1. Государственный контроль в сфере исполнительной власти
- •2. Государственное управление в области культуры и кинематографии
- •Билет 37
- •1. Исполнение постановлений о назначении административных наказаний
- •2. Государственное регулирование деятельности судебных приставов
- •Билет 38
- •1. Прокурорский надзор. Формы реагирования прокурора на нарушение законности
- •1. Протест
- •2. Представление прокурор
- •3. Постановление прокурора
- •2. Государственное управление в области здравоохранения и социального развития
- •Билет 39
- •1. Административный надзор: понятие, особенности, организационные формы.
- •2. Государственное управление в области строительства и жилищно-коммунального хозяйства.
- •Билет 40
- •1. Обжалование действий и решений органов исполнительной власти и должностных лиц
- •2. Государственное управление в сфере миграционной политики
Билет 28
1. Понятие и юридическое содержание актов управления
Правовые акты управления являются основной юридической (административно-правовой) формой реализации задач и функций исполнительной власти. Наиболее значимые качества, определяющие юридическую природу правового акта управления, следующие:
а) представляет собой юридический вариант управленческого решения. Путем его издания исполнительный орган (должностное лицо) решает тот или иной вопрос (общий или индивидуальный), возникающий в процессе его деятельности, в интересах реализации задач и функций исполнительной власти;
б) издается только полномочным субъектом исполнительной власти или государственно-управленческой деятельности в пределах его компетенции, определенной действующим законодательством либо административно-правовыми нормами;
в) это юридически властное волеизъявление соответствующего субъекта исполнительной власти, в котором находит свое выражение властная природа государственно-управленческой деятельности;
г) представляет одностороннее волеизъявление указанного субъекта, предопределенное началами, характеризующими исполнительную власть в целом;
д) содержит в себе юридически властное предписание субъекта исполнительной власти, обязательное для адресата; он императивен;
е) определяет правила должного поведения в сфере государственного управления;
ж) может либо создавать юридическую основу для возникновения, изменения или прекращения административно-правовых отношений (административно-правовые нормы), либо служит юридическим фактом, непосредственно порождающим, изменяющим или прекращающим конкретные правовые отношения подобного типа;
з) он подзаконен, т.е. может быть издан полномочным субъектом исполнительной власти в соответствии с Конституцией РФ, другими законодательными актами в интересах обеспечения их исполнения;
и) занимает определенное место в иерархической системе такого рода актов, что означает соответствие акта данного органа исполнительной власти (должностного лица) актам вышестоящих звеньев системы исполнительной власти;
к) представляет собой юридическую разновидность служебных документов, постоянно используемых в процессе деятельности исполнительных органов (должностных лиц). Эти документы (различного рода справки, отчетные материалы, докладные записки, удостоверения, протоколы, акты ревизий и проверок и т.п.) выражают определенные обстоятельства, имеющие юридическое значение, но не превращаются тем самым в правовые акты управления со всеми присущими им юридическими качествами;
л) как правило, издается в качестве письменного юридического документа, но может быть выражен и устно (например, в системе военного управления, в рамках служебных отношений между руководителем и непосредственно подчиненными ему работниками аппарата управления;
м) издается с соблюдением определенных, официально установленных правил (процедур), предусматривающих порядок подготовки проекта, его обсуждения, экспертизы, утверждения и проч. Общие правила такого рода отсутствуют; существуют правила ведомственного характера либо предусматривающие процедуру подготовки и утверждения управленческих актов применительно к отдельным органам исполнительной власти (например, они содержатся в Регламенте Правительства РФ, в Положении о подготовке проектов его постановлений и распоряжений);
н) может быть в установленном действующим законодательством или подзаконными административно-правовыми нормами порядке опротестован или обжалован;
о) в случае несоблюдения содержащихся в нем юридически властных предписаний вызывает особое юридическое последствие правоохранительного характера, а именно наступление ответственности виновной стороны (как правило, наступает дисциплинарная или административная ответственность).
Таким образом, правовой акт управления есть основанное на законе одностороннее юридически властное волеизъявление полномочного субъекта исполнительной власти, направленное на установление административно-правовых норм или возникновение, изменение и прекращение административно-правовых отношений в целях реализации задач и функций исполнительной власти.
В правовых актах управления решаются многие вопросы детализации и конкретизации общих правовых норм, содержащихся в правовых актах законодательных (представительных) органов государственной власти.
Правовые акты управления по масштабности их действия не ограничиваются сферой государственного управления. В ряде случаев с их помощью регламентируются отдельные стороны общественных отношений, составляющих предмет не административного, а иных отраслей российского права. В наибольшей степени это касается финансовых отношений, частично трудовых, земельных и др. В частности, именно на их основе возникают налоговые, природоохранительные правоотношения.
Правовые акты управления отличаются от актов судебных органов государственной власти своим преимущественно позитивным характером, выражающимся в том, что с их помощью организуется процесс функционирования механизма исполнительной власти с целью упорядочивающего воздействия на различные стороны государственной и общественной жизни. Судебные акты имеют ярко выраженный юрисдикционный характер; для управленческих актов юрисдикция не является приоритетной. Кроме того, правовые акты управления не могут отменить либо изменить судебные акты, в то время как последние такую возможность в отношении их имеют. Наконец, правовые акты нередко играют роль доказательств в судебном процессе (например, по жилищным, трудовым, административным делам).